在工程建設(shè)、貨物采購(gòu)等商事活動(dòng)中，固定總價(jià)合同因“一價(jià)包干、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的特點(diǎn)被廣泛應(yīng)用。然而，合同履行過程中因范圍界定模糊、風(fēng)險(xiǎn)分配失衡、變更管理失序等問題引發(fā)的爭(zhēng)議屢見不鮮。本文從爭(zhēng)議根源出發(fā)，結(jié)合實(shí)務(wù)場(chǎng)景拆解典型矛盾，并提出分層級(jí)、多維度的解決方案，為合同締約方提供兼具合規(guī)性與實(shí)操性的爭(zhēng)議化解路徑。一、爭(zhēng)議根源：從締約缺陷到履約變量的連鎖反應(yīng)固定總價(jià)合同的爭(zhēng)議并非孤立發(fā)生，而是合同設(shè)計(jì)缺陷與履約動(dòng)態(tài)變化共同作用的結(jié)果，核心矛盾集中在以下維度：（一）合同范圍的“灰色地帶”合同對(duì)工程/服務(wù)范圍的約定若采用“概括性描述”而非“清單式列舉”，易引發(fā)歧義。例如，某裝修工程合同約定“完成全部室內(nèi)裝修”，但未明確是否包含軟裝采購(gòu)，施工方主張軟裝為額外服務(wù)，發(fā)包方則認(rèn)為屬于“全部裝修”范疇，雙方對(duì)“范圍邊界”的認(rèn)知差異直接觸發(fā)爭(zhēng)議。（二）風(fēng)險(xiǎn)分配的“權(quán)責(zé)錯(cuò)位”固定總價(jià)合同的本質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)包干，但實(shí)務(wù)中常因“風(fēng)險(xiǎn)條款空心化”導(dǎo)致糾紛。如某市政工程合同約定“總價(jià)包干，無論政策變動(dòng)、材料漲價(jià)均不調(diào)整”，但施工期間遭遇主材價(jià)格暴漲，施工方以“顯失公平”主張調(diào)價(jià)，發(fā)包方則援引合同條款拒絕，風(fēng)險(xiǎn)分配的合理性成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)。（三）變更管理的“無序狀態(tài)”設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證是固定總價(jià)合同爭(zhēng)議的高頻誘因。若合同未約定“變更觸發(fā)機(jī)制”（如變更審批流程、價(jià)款調(diào)整規(guī)則），易出現(xiàn)“先施工后爭(zhēng)議”的局面。例如，發(fā)包方口頭要求增加某分項(xiàng)工程，施工方施工后主張追加價(jià)款，但因無書面簽證，雙方對(duì)“變更是否成立”“價(jià)款如何計(jì)算”各執(zhí)一詞。二、典型爭(zhēng)議類型：從工程量到價(jià)款的全鏈條矛盾固定總價(jià)合同的爭(zhēng)議貫穿“量、質(zhì)、期、價(jià)”四大核心要素，需針對(duì)性拆解：（一）工程量爭(zhēng)議：清單漏項(xiàng)與實(shí)際施工的沖突若合同采用“工程量清單計(jì)價(jià)”但清單存在漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)，施工方可能主張漏項(xiàng)屬于“合同范圍外新增工作”，要求追加價(jià)款；發(fā)包方則認(rèn)為“清單漏項(xiàng)屬于承包方應(yīng)預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)”，應(yīng)包含在總價(jià)中。例如，某鋼結(jié)構(gòu)工程清單漏列“防腐涂層施工”，施工方施工后要求按實(shí)結(jié)算，發(fā)包方以“總價(jià)包干包含所有附屬工作”抗辯。（二）工程質(zhì)量爭(zhēng)議：標(biāo)準(zhǔn)模糊與驗(yàn)收的博弈合同對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)約定不明（如僅約定“符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”但未明確具體規(guī)范），或驗(yàn)收流程缺失，易引發(fā)質(zhì)量糾紛。例如，某幕墻工程合同約定“達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)”，但未定義“優(yōu)良”的具體指標(biāo)，驗(yàn)收時(shí)發(fā)包方以“外觀瑕疵”拒付尾款，施工方則認(rèn)為已滿足行業(yè)普遍標(biāo)準(zhǔn)。（三）工期延誤爭(zhēng)議：責(zé)任歸屬的羅生門固定總價(jià)合同的工期爭(zhēng)議常伴隨責(zé)任交叉：發(fā)包方可能主張“施工方效率低下導(dǎo)致延誤”，施工方則抗辯“延誤源于發(fā)包方設(shè)計(jì)變更、甲供材延遲”。例如，某住宅項(xiàng)目因發(fā)包方多次變更戶型，施工方工期延誤，雙方對(duì)“延誤責(zé)任與損失承擔(dān)”各執(zhí)一詞。（四）價(jià)款調(diào)整爭(zhēng)議：情勢(shì)變更與合同剛性的對(duì)抗當(dāng)出現(xiàn)政策變動(dòng)、主材暴漲、不可抗力等“簽約時(shí)無法預(yù)見”的情形時(shí)，施工方往往以“情勢(shì)變更”主張調(diào)價(jià)，發(fā)包方則援引“總價(jià)包干”條款拒絕。例如，疫情導(dǎo)致建材供應(yīng)鏈中斷，施工成本大幅增加，雙方對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)是否超出合理預(yù)見范圍”“價(jià)款是否應(yīng)調(diào)整”產(chǎn)生爭(zhēng)議。三、系統(tǒng)性解決方案：從協(xié)商到司法的分層化解路徑爭(zhēng)議解決需結(jié)合“成本-效率-效果”三維度，構(gòu)建“協(xié)商優(yōu)先、鑒定輔助、司法兜底”的階梯式策略：（一）協(xié)商調(diào)解：以“事實(shí)+規(guī)則”破冰協(xié)商是爭(zhēng)議化解的最優(yōu)解，核心在于厘清事實(shí)邊界、重構(gòu)利益平衡：證據(jù)準(zhǔn)備：整理合同文本、變更簽證、施工日志、往來函件等，明確“合同約定范圍”與“實(shí)際履行內(nèi)容”的差異；利益測(cè)算：量化爭(zhēng)議涉及的價(jià)款/工期損失，提出“讓步性方案”（如發(fā)包方適當(dāng)補(bǔ)償、施工方放棄部分索賠）；溝通策略：以“合同約定為基礎(chǔ)，兼顧公平合理”為原則，避免情緒化對(duì)抗。例如，針對(duì)材料漲價(jià)爭(zhēng)議，可參考“行業(yè)成本波動(dòng)指數(shù)”提出調(diào)價(jià)比例，弱化“違約追責(zé)”的對(duì)抗性。（二）專業(yè)鑒定：以“技術(shù)中立”定分止?fàn)幃?dāng)爭(zhēng)議涉及工程量、質(zhì)量、工期責(zé)任等技術(shù)性問題時(shí)，需引入第三方鑒定：鑒定機(jī)構(gòu)選擇：優(yōu)先選擇與爭(zhēng)議領(lǐng)域匹配的專業(yè)機(jī)構(gòu)（如工程類爭(zhēng)議選住建部備案的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)），避免“資質(zhì)錯(cuò)位”；鑒定范圍界定：明確鑒定事項(xiàng)（如“漏項(xiàng)工程量及造價(jià)”“質(zhì)量缺陷修復(fù)費(fèi)用”），避免鑒定內(nèi)容過于寬泛；鑒定意見運(yùn)用：將鑒定報(bào)告作為協(xié)商或訴訟的核心證據(jù)，但需注意“鑒定意見僅為技術(shù)結(jié)論，最終需結(jié)合合同約定判斷”（如清單漏項(xiàng)若屬“承包方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)”，即使鑒定確認(rèn)漏項(xiàng)，價(jià)款仍可能不予調(diào)整）。（三）司法/仲裁途徑：以“規(guī)則+證據(jù)”定責(zé)若協(xié)商、鑒定無法化解爭(zhēng)議，需通過司法或仲裁終局解決，核心在于證據(jù)鏈構(gòu)建：證據(jù)類型：除合同、鑒定報(bào)告外，需補(bǔ)充施工日志（證明工期節(jié)點(diǎn)）、驗(yàn)收記錄（證明質(zhì)量狀態(tài)）、溝通記錄（證明變更合意）等；法律依據(jù)：結(jié)合《民法典》“情勢(shì)變更”“重大誤解”“顯失公平”等條款，或《建設(shè)工程司法解釋》關(guān)于“清單漏項(xiàng)”“價(jià)款調(diào)整”的規(guī)則；策略選擇：訴訟注重“程序合規(guī)”，仲裁強(qiáng)調(diào)“意思自治”（需合同約定仲裁條款）。例如，針對(duì)“顯失公平”的調(diào)價(jià)主張，需證明“簽約時(shí)的基礎(chǔ)條件發(fā)生根本性變化，繼續(xù)按原合同履行將導(dǎo)致一方嚴(yán)重受損”。（四）合同管理優(yōu)化：從“事后爭(zhēng)議”到“事前防控”爭(zhēng)議的最優(yōu)解決方案是預(yù)防，需從合同締約到履約全流程強(qiáng)化管理：締約階段：明確“范圍清單”：采用“工程量清單+圖紙+技術(shù)規(guī)范”三位一體的范圍界定方式，避免模糊表述；細(xì)化“風(fēng)險(xiǎn)條款”：區(qū)分“承包方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)”（如minor設(shè)計(jì)變更、材料小幅漲價(jià)）與“雙方共擔(dān)/發(fā)包方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)”（如政策強(qiáng)制變更、不可抗力）；約定“變更機(jī)制”：明確變更的觸發(fā)條件、審批流程、價(jià)款調(diào)整公式（如“變更價(jià)款=定額價(jià)×（1+5%）”）。履約階段：動(dòng)態(tài)管理變更：所有變更必須書面簽證，注明“變更內(nèi)容、價(jià)款/工期影響”；留存過程證據(jù)：施工日志、材料驗(yàn)收單、會(huì)議紀(jì)要等需及時(shí)歸檔，避免“口說無憑”；定期對(duì)賬確認(rèn)：每季度對(duì)已完工程量、價(jià)款進(jìn)行確認(rèn)，減少最終結(jié)算的爭(zhēng)議。四、總結(jié)：以“全周期合規(guī)”破解固定總價(jià)困局固定總價(jià)合同的爭(zhēng)議本質(zhì)是“靜態(tài)合同”與“動(dòng)態(tài)履約”的矛盾，解決路徑需兼顧“合同剛性”與“公平合理”。建議締約方：1.締約時(shí)：以“清單化、精細(xì)化