2025年關(guān)于組織開(kāi)展2025—2026年度受災(zāi)群眾冬春救助自查自糾工作的通知為切實(shí)做好2025—2026年度受災(zāi)群眾冬春救助工作，確保救助資金物資精準(zhǔn)、公平、及時(shí)發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，現(xiàn)就組織開(kāi)展自查自糾工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、自查范圍本次自查覆蓋2025年10月至2026年3月期間實(shí)施的冬春救助全流程，包括救助對(duì)象認(rèn)定、資金物資分配、發(fā)放程序執(zhí)行、救助效果評(píng)估等環(huán)節(jié)。涉及對(duì)象為因洪澇、干旱、風(fēng)雹、低溫冷凍等自然災(zāi)害導(dǎo)致冬春期間基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民，重點(diǎn)核查低保對(duì)象、特困人員、留守兒童、困境兒童、獨(dú)居老人等特殊困難群體。資金范圍涵蓋中央財(cái)政冬春臨時(shí)生活困難救助資金、地方配套資金及社會(huì)捐贈(zèng)資金；物資范圍包括棉被、棉大衣、取暖設(shè)備、米面油等生活物資。二、自查重點(diǎn)內(nèi)容（一）救助對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)性。重點(diǎn)核查是否嚴(yán)格執(zhí)行“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”程序，是否存在未入戶(hù)核查、未民主評(píng)議直接確定對(duì)象的情況；是否通過(guò)全國(guó)災(zāi)害管理系統(tǒng)、社會(huì)救助系統(tǒng)等平臺(tái)比對(duì)，排除家庭經(jīng)濟(jì)狀況明顯不符人員；是否存在優(yōu)親厚友、重復(fù)救助、將非受災(zāi)困難群眾納入救助范圍等問(wèn)題；是否遺漏因?yàn)?zāi)房屋倒損、農(nóng)作物絕收、家庭成員因?yàn)?zāi)重傷等重點(diǎn)受災(zāi)群體。（二）資金物資分配規(guī)范性。檢查救助標(biāo)準(zhǔn)是否符合《中央財(cái)政自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》及地方實(shí)施細(xì)則要求，是否結(jié)合受災(zāi)程度、家庭人口、自救能力等因素差異化確定救助金額（物資數(shù)量）；資金分配方案是否經(jīng)縣級(jí)應(yīng)急管理、財(cái)政部門(mén)聯(lián)審，物資分配是否建立明細(xì)臺(tái)賬；是否存在平均分配、降低標(biāo)準(zhǔn)、截留挪用資金物資，或超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放導(dǎo)致資源浪費(fèi)等問(wèn)題。（三）發(fā)放程序合規(guī)性。核查救助名單是否在村（社區(qū)）公示欄、村民小組等顯著位置公示，公示內(nèi)容是否完整（包括救助對(duì)象姓名、家庭人口、受災(zāi)情況、擬救助金額/物資等），公示時(shí)間是否不少于7天，對(duì)公示期間群眾異議是否及時(shí)復(fù)核并反饋；資金發(fā)放是否通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)直接撥付至救助對(duì)象賬戶(hù)，是否存在現(xiàn)金發(fā)放不規(guī)范、代領(lǐng)代發(fā)未留存授權(quán)手續(xù)等問(wèn)題；物資發(fā)放是否當(dāng)面簽收，是否留存影像資料，簽收單是否由領(lǐng)取人本人簽字（按手?。?，無(wú)行為能力人領(lǐng)取是否由監(jiān)護(hù)人或村（社區(qū)）工作人員代簽并備注。（四）資金物資管理安全性。檢查救助資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用，是否存在與其他資金混賬管理、擠占挪用、延遲撥付等情況；物資是否納入專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬管理，出入庫(kù)登記是否完整（包括日期、名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、去向等），是否定期盤(pán)點(diǎn)核對(duì)；社會(huì)捐贈(zèng)資金物資是否嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”，是否存在私自變賣(mài)、調(diào)換物資或違規(guī)使用捐贈(zèng)資金等行為。（五）救助實(shí)效與群眾滿(mǎn)意度。通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、電話(huà)抽查等方式，了解救助對(duì)象實(shí)際領(lǐng)取情況，核查資金是否及時(shí)到賬、物資是否足額發(fā)放；收集群眾對(duì)救助工作的意見(jiàn)建議，重點(diǎn)排查是否存在“發(fā)錢(qián)發(fā)物不解決實(shí)際困難”“應(yīng)救未救”“政策宣傳不到位”等問(wèn)題；對(duì)前期群眾信訪(fǎng)、12345熱線(xiàn)反映的救助問(wèn)題，檢查是否已整改到位、是否存在重復(fù)投訴。三、工作步驟（一）部署啟動(dòng)階段（2025年11月10日前）?？h級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)牽頭制定自查方案，明確任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)講解自查內(nèi)容、核查方法及問(wèn)題認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。（二）全面自查階段（2025年11月11日至11月30日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織包村干部、村（社區(qū)）“兩委”成員逐村逐戶(hù)核查，對(duì)照救助名單、資金發(fā)放記錄、物資簽收臺(tái)賬等資料，填寫(xiě)《冬春救助自查登記表》，形成問(wèn)題清單；縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)采取“四不兩直”方式抽查，抽查比例不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的30%、村（社區(qū)）總數(shù)的20%，重點(diǎn)核查群眾反映集中、救助資金量大的區(qū)域。（三）整改落實(shí)階段（2025年12月1日至12月20日）。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)行“臺(tái)賬式”管理，明確整改責(zé)任人和完成時(shí)限：對(duì)程序不規(guī)范問(wèn)題（如公示不完整），立即補(bǔ)正并完善檔案；對(duì)資金物資發(fā)放錯(cuò)誤問(wèn)題（如漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)），3個(gè)工作日內(nèi)完成補(bǔ)發(fā)或追繳；對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題（如挪用資金、優(yōu)親厚友），及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。整改情況需經(jīng)縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)審核確認(rèn)。（四）總結(jié)上報(bào)階段（2025年12月21日至12月31日）?？h級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)匯總自查自糾情況，形成專(zhuān)題報(bào)告，內(nèi)容包括自查覆蓋范圍、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量及類(lèi)型、整改措施及成效、典型案例等，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后，于2025年12月31日前報(bào)市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)備案。四、工作要求（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要切實(shí)履行主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人靠前指揮，分管負(fù)責(zé)人具體督辦；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)屬地責(zé)任，確保自查“不漏一村、不落一戶(hù)”；村（社區(qū)）要配合做好入戶(hù)核查，如實(shí)提供相關(guān)資料。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作走過(guò)場(chǎng)導(dǎo)致問(wèn)題未發(fā)現(xiàn)或整改不到位的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。自查過(guò)程中要堅(jiān)持“誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，核查記錄需由核查人員和被核查對(duì)象共同簽字確認(rèn)；對(duì)問(wèn)題認(rèn)定要客觀公正，既不夸大也不隱瞞，確保自查結(jié)果真實(shí)反映救助工作實(shí)際。（三）注重長(zhǎng)效管理。結(jié)合自查情況，梳理救助工作中的薄弱環(huán)節(jié)，修訂