2025年開展基層減負(fù)工作自查自糾工作2025年基層減負(fù)工作自查自糾嚴(yán)格對(duì)照中央及省市關(guān)于持續(xù)解決形式主義問題深化拓展基層減負(fù)工作的部署要求，重點(diǎn)圍繞文件會(huì)議管理、督查檢查考核、責(zé)任事項(xiàng)規(guī)范、干部狀態(tài)提升等4個(gè)方面21項(xiàng)具體內(nèi)容開展全面自查，通過實(shí)地走訪12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、36個(gè)村（社區(qū)），發(fā)放并回收有效問卷897份，召開基層干部、群眾代表座談會(huì)23場(chǎng)，調(diào)閱2024年1月至2025年6月文件會(huì)議臺(tái)賬、督查檢查記錄、考核指標(biāo)清單等資料1200余份，梳理問題臺(tái)賬3類17項(xiàng)，現(xiàn)具體自查情況如下：文件會(huì)議管理方面，重點(diǎn)核查“減量提質(zhì)”落實(shí)情況。2025年16月，縣級(jí)層面制發(fā)文件287件，同比2024年同期342件減少16.1%，但存在2類問題：一是“隱性文件”未完全杜絕，部分部門以便函、工作提示單等形式印發(fā)業(yè)務(wù)通知43件，其中11件內(nèi)容與已發(fā)正式文件重復(fù)；二是文件“上下一般粗”問題仍存，17件縣級(jí)文件直接轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件未結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化，基層反映“操作性不強(qiáng)”。會(huì)議管理方面，縣級(jí)層面召開會(huì)議112場(chǎng)，同比減少18%，但“陪會(huì)”現(xiàn)象未根治，32場(chǎng)會(huì)議要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人參會(huì)，其中15場(chǎng)會(huì)議內(nèi)容僅涉及單一側(cè)面工作；視頻會(huì)議效果打折扣，7場(chǎng)視頻會(huì)因技術(shù)調(diào)試延遲30分鐘以上，2場(chǎng)會(huì)議因?qū)蛹?jí)疊加（省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)套開）導(dǎo)致基層干部連續(xù)參會(huì)超3小時(shí)。督查檢查考核方面，聚焦“頻次控制”與“效果導(dǎo)向”。2025年16月，縣級(jí)層面開展督查檢查47次，同比減少22%，但存在3類問題：一是“扎堆檢查”仍有發(fā)生，5月農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境3個(gè)部門先后3天內(nèi)到同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查人居環(huán)境整治，基層需重復(fù)準(zhǔn)備4套臺(tái)賬；二是“重留痕輕實(shí)效”未徹底扭轉(zhuǎn)，23次督查將“是否有會(huì)議記錄、照片、簽到表”作為主要評(píng)價(jià)依據(jù)，其中8次因臺(tái)賬缺失要求“限期補(bǔ)課”，某村為補(bǔ)2023年防汛演練照片，組織干部“擺拍”2小時(shí)；三是考核指標(biāo)設(shè)置不合理，年度綜合考核指標(biāo)仍保留“微信公眾號(hào)關(guān)注量”“短視頻平臺(tái)點(diǎn)贊數(shù)”等6項(xiàng)“指尖指標(biāo)”，某社區(qū)為完成“政務(wù)APP下載量”任務(wù)，發(fā)動(dòng)工作人員自費(fèi)購買手機(jī)注冊(cè)賬號(hào)。責(zé)任事項(xiàng)規(guī)范方面，緊盯“屬地管理”濫用問題。全面梳理縣級(jí)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)邊界清單，發(fā)現(xiàn)3類問題：一是“責(zé)任狀”簽訂不規(guī)范，2025年以來仍有應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等5個(gè)部門要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂“安全生產(chǎn)”“食品安全”等責(zé)任狀7份，其中3份內(nèi)容超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定職責(zé)；二是“甩鍋式”派單突出，16月縣級(jí)12345熱線轉(zhuǎn)辦工單中，28%屬于部門職責(zé)事項(xiàng)（如不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)資質(zhì)審批），但以“屬地協(xié)調(diào)”名義要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處理，某街道為協(xié)調(diào)解決開發(fā)商欠繳維修基金問題，先后11次聯(lián)系住建部門未果后被迫自行墊資；三是“過度留痕”式履職，部分部門要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)非職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)“簽字背書”，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為配合生態(tài)環(huán)境部門排查企業(yè)污染，需對(duì)32家企業(yè)逐一簽署“排查無問題”確認(rèn)單，法律風(fēng)險(xiǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。干部狀態(tài)提升方面，關(guān)注“心理負(fù)擔(dān)”與“實(shí)干導(dǎo)向”。通過問卷調(diào)查，基層干部反映“工作壓力大”占比41%，較2024年上升5個(gè)百分點(diǎn)，主要壓力源為：一是“問責(zé)泛化”影響積極性，2025年16月全縣因“未及時(shí)回復(fù)工作群消息”“報(bào)表數(shù)據(jù)小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤”等輕微問題問責(zé)干部23人，其中12人為村（社區(qū)）干部；二是“非工作時(shí)間干擾”普遍存在，92%的干部表示“22點(diǎn)后仍會(huì)收到工作群消息”，67%的干部“因工作群消息未讀被提醒”；三是“正向激勵(lì)”落實(shí)不到位，2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員年度考核優(yōu)秀指標(biāo)占比18%（縣直部門為20%），且鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員評(píng)優(yōu)比例僅15%，低于縣直事業(yè)單位5個(gè)百分點(diǎn)，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)3年無干部獲縣級(jí)以上表彰。針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題，已建立整改臺(tái)賬并明確責(zé)任主體：文件會(huì)議管理方面，8月底前完成“隱性文件”清理，制定《縣級(jí)文件制發(fā)負(fù)面清單》，明確“未結(jié)合實(shí)際細(xì)化的文件不得印發(fā)”；會(huì)議管理方面，9月起實(shí)行“會(huì)議預(yù)審批+參會(huì)人員清單制”，非必要不要求“一把手”參會(huì)，視頻會(huì)議提前1小時(shí)調(diào)試設(shè)備。督查檢查考核方面，9月底前修訂《縣級(jí)督查檢查考核事項(xiàng)清單》，取消“微信關(guān)注量”等“指尖指標(biāo)”，推行“四不兩直”+“現(xiàn)場(chǎng)解決問題”督查模式，明確“臺(tái)賬資料占比不超過30%”。責(zé)任事項(xiàng)規(guī)范方面，8月底前出臺(tái)《縣鄉(xiāng)職責(zé)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度》，嚴(yán)禁以“屬地管理”名義變相轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，12345熱線工單分類標(biāo)注“部門主責(zé)”“屬地配合”，建立“部門不履職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可申訴”機(jī)制。干部狀態(tài)提升方面，9月起實(shí)施《問責(zé)事項(xiàng)合法性審查制度》，明確“輕微失誤不予問責(zé)”；規(guī)范工作