美容美發(fā)場所突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案第一章總則1.1制定目的為最大限度降低傳染病、化學中毒、群體性外傷等突發(fā)公共衛(wèi)生事件對美容美發(fā)場所消費者及從業(yè)人員造成的健康損害，防止事件升級為區(qū)域性公共衛(wèi)生危機，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《美容美發(fā)場所衛(wèi)生規(guī)范》（GB374872019）等法律法規(guī)，特制定本預案。1.2適用范圍本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)取得《衛(wèi)生許可證》的美容院、美發(fā)店、美甲美睫店、皮膚管理中心、男士理發(fā)館、自助快剪店等所有美容美發(fā)場所。連鎖品牌總部、加盟門店、商場店中店、移動服務車均須獨立成案，不得共用。1.3工作原則（1）生命優(yōu)先，停業(yè)止損；（2）屬地管理，門店主責；（3）預防為主，平急結(jié)合；（4）信息直報，限時處置；（5）依法溯源，閉環(huán)管理。1.4事件分級Ⅰ級（重大）：出現(xiàn)3例及以上關聯(lián)病例，或1例死亡，或市疾控中心判定存在社區(qū)傳播風險。Ⅱ級（較大）：出現(xiàn)2例關聯(lián)病例，或1例重癥，或檢出高致病性病原。Ⅲ級（一般）：出現(xiàn)1例疑似病例，或顧客集中投訴出現(xiàn)急性癥狀。Ⅳ級（潛在）：日常監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異常信號，如體溫≥37.3℃人員≥2人/日，或消毒劑濃度連續(xù)3次抽檢不合格。第二章組織體系與職責2.1應急指揮部門店法人任總指揮，店長任副總指揮，成員包括技術(shù)主管、物料主管、前臺主管、后勤保潔、外包安保。指揮部設在店長辦公室，24小時值班電話須公示并同步接入屬地街道“智慧衛(wèi)監(jiān)”平臺。2.2職責清單（1）總指揮：事件發(fā)生后5分鐘內(nèi)下達停業(yè)指令，2小時內(nèi)向區(qū)衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、街道綜合執(zhí)法隊書面報告。（2）副總指揮：立即封存引起事件的可疑用品、化妝品、器械、廢水、空調(diào)濾網(wǎng)，全程錄像。（3）技術(shù)主管：采集樣本（污水、物表、空氣、化妝品留樣），使用一次性無菌采樣管，4℃冷藏，2小時內(nèi)送達區(qū)疾控中心。（4）前臺主管：調(diào)取14天內(nèi)全部預約記錄、會員檔案、支付憑證，生成《顧客軌跡表》，不得刪改。（5）物料主管：清點庫存消毒劑、一次性耗材、應急口罩、防護服，按72小時滿負荷用量補足。（6）保潔員：使用2000mg/L含氯消毒液對地面、門把手、水龍頭、座椅扶手、洗頭盆三槽循環(huán)擦拭，作用30分鐘后清水擦凈，每完成一次消毒填寫一張《消毒打卡單》，由副總指揮簽字確認。2.3外部聯(lián)動（1）與屬地街道簽訂《突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議》，明確120急救車10分鐘到達門店最近入口。（2）與區(qū)疾控中心建立“綠色通道”，樣本送檢結(jié)果6小時內(nèi)反饋。（3）與附近三甲醫(yī)院簽訂《醫(yī)療救治協(xié)作書》，預留2張隔離病床，開通綠色付費通道。第三章風險識別與監(jiān)測3.1日常監(jiān)測（1）顧客入店“三碼合一”：健康碼、行程碼、場所碼，異常者謝絕入內(nèi)。（2）員工“晨檢+午檢”雙記錄：體溫、咽痛、皮疹、黃疸、腹瀉五癥狀，發(fā)現(xiàn)任一癥狀即送臨時隔離室，使用抗原檢測試劑盒15分鐘出結(jié)果，陽性立即報告。（3）物表快檢：每周二、五使用ATP熒光檢測儀對剪刀、梳子、毛巾、面盆隨機抽檢10處，RLU≤30為合格，>30立即復消毒并溯源。（4）空氣監(jiān)測：每月最后一天使用激光塵埃粒子計數(shù)器檢測PM0.5、PM2.5、PM10，發(fā)現(xiàn)PM0.5突增50%即啟動空調(diào)系統(tǒng)消毒。3.2風險清單（1）生物性：乙肝、丙肝、HIV、HPV、金黃色葡萄球菌、耐甲氧西林金黃色葡萄球菌（MRSA）、銅綠假單胞菌。（2）化學性：甲醛、對苯二胺、間苯二酚、過氧化氫>12%、酸性燙發(fā)液pH<2。（3）物理性：燙傷、割傷、紫外線燈灼傷、滑倒跌落。（4）群體性：空調(diào)系統(tǒng)軍團菌、加濕器肺損傷、化妝品集體過敏。3.3預警閾值（1）員工缺勤率>5%且癥狀相似；（2）顧客投訴“皮膚過敏/頭皮灼傷”>3例/日；（3）消毒劑濃度連續(xù)2次快檢不合格；（4）區(qū)疾控中心電話通報本店關聯(lián)病例。出現(xiàn)任一閾值，店長30分鐘內(nèi)啟動Ⅳ級響應。第四章應急響應流程4.1Ⅳ級響應（潛在）（1）立即停售可疑服務（如燙發(fā)、染發(fā)、紋繡）。（2）將可疑員工轉(zhuǎn)入臨時隔離室，使用N95口罩、一次性手套、護目鏡三級防護。（3）對可疑區(qū)域進行局部消毒，保持通風。（4）2小時內(nèi)完成內(nèi)部初步調(diào)查報告，上報區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所。4.2Ⅲ級響應（一般）（1）全店暫停營業(yè)，門口張貼“本店出現(xiàn)疑似公共衛(wèi)生事件，暫停接待”告示。（2）封鎖可疑服務區(qū)域，用3M警示帶物理隔離。（3）采集樣本送檢，同步開展員工、顧客流行病學調(diào)查，填寫《流行病學調(diào)查表》電子模板。（4）通知屬地派出所調(diào)取14天監(jiān)控，刻錄成只讀光盤，加蓋騎縫章。（5）4小時內(nèi)召開首次新聞發(fā)布會，由總指揮統(tǒng)一口徑，禁止員工私自接受媒體采訪。4.3Ⅱ級響應（較大）（1）區(qū)疾控中心牽頭，門店配合，對全部員工、顧客進行核酸或抗原篩查。（2）對空調(diào)通風系統(tǒng)進行專業(yè)消毒，使用5000mg/L過氧乙酸噴霧，密閉2小時。（3）所有毛巾、圍布、床單、工作服密封打包，貼“生物危害”標識，交由醫(yī)療廢物處置中心焚燒。（4）啟動《顧客退款及賠償方案》：全額退還當日服務費，額外補償500元/人健康觀察津貼，簽署《和解協(xié)議書》避免輿情發(fā)酵。4.4Ⅰ級響應（重大）（1）區(qū)政府啟動區(qū)級應急響應，門店無條件移交現(xiàn)場指揮權(quán)。（2）全店封閉，出入口安裝電子門禁，僅留1名副總指揮配合流調(diào)。（3）所有員工集中隔離14天，費用按《傳染病防治法》由區(qū)財政墊付，事后向責任方追償。（4）門店注銷線上平臺店鋪，停止會員充值，啟動《破產(chǎn)清算及客戶預付卡處置預案》，防止擠兌。第五章現(xiàn)場處置技術(shù)規(guī)范5.1個人防護（1）員工：一次性醫(yī)用帽、N95、護目鏡、醫(yī)用防護服、雙層手套、鞋套，剪刀等銳器加貼“防刺標簽”。（2）顧客：提供一次性醫(yī)用口罩、PE手套、鞋套，拒絕配合者謝絕入場。（3）穿脫流程：設立“一脫二脫”區(qū)，配置全身鏡、免洗手消、利器盒、垃圾袋，張貼9步穿脫圖，安排專人錄像監(jiān)督。5.2消毒技術(shù)（1）物表：75%乙醇用于塑料梳子，1000mg/L含氯消毒液用于金屬剪刀，56℃30分鐘熱力消毒用于毛巾。（2）空氣：3%過氧化氫超低容量噴霧，20ml/m3，關閉門窗90分鐘，結(jié)束后通風60分鐘。（3）污水：含氯消毒片直接投入洗頭盆，有效氯10000mg/L，作用120分鐘后排入市政管網(wǎng)。（4）記錄：消毒時間、消毒劑批號、濃度、作用時間、操作人、復核人，六要素缺一視為無效消毒。5.3醫(yī)療廢棄物管理（1）分類：感染性廢物（黃色）、損傷性廢物（黃色利器盒）、化學性廢物（紅色）。（2）稱重：使用藍牙電子秤，數(shù)據(jù)實時上傳“省醫(yī)廢監(jiān)管平臺”，誤差±10克。（3）暫存：專用冷藏柜4℃，最長48小時，由醫(yī)療廢物處置中心專車運走。（4）聯(lián)單：五聯(lián)單簽字，門店留存聯(lián)保存3年，隨時接受衛(wèi)監(jiān)抽查。第六章信息報告與發(fā)布6.1報告時限Ⅳ級：2小時內(nèi)報區(qū)衛(wèi)監(jiān)所；Ⅲ級：1小時內(nèi)報區(qū)衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局；Ⅱ級：30分鐘內(nèi)報市衛(wèi)健委；Ⅰ級：15分鐘內(nèi)同時報市、省衛(wèi)健委。6.2報告方式（1）“省衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)”網(wǎng)上直報，同步電話確認。（2）書面報告加蓋門店公章，掃描PDF上傳，原件EMS郵寄。（3）任何員工不得通過微信、微博、抖音等個人賬號發(fā)布現(xiàn)場圖片、視頻，違者視為泄露公共安全信息，移交公安機關處理。6.3發(fā)布口徑由總指揮與區(qū)宣傳部共同擬定，統(tǒng)一使用“本店積極配合疾控部門調(diào)查，目前事件原因正在核實，暫無新增病例”模板，禁止出現(xiàn)“可能”“大概”“也許”等模糊詞匯。第七章善后恢復7.1環(huán)境評估（1）由第三方檢測機構(gòu)（CMA資質(zhì)）對空氣、物表、水質(zhì)進行全項檢測，合格標準：菌落總數(shù)≤10CFU/cm2，真菌不得檢出。（2）評估報告經(jīng)區(qū)疾控中心簽字確認后，方可申請復工。7.2員工復崗（1）隔離期滿員工持48小時內(nèi)核酸陰性證明、健康觀察記錄、心理評估量表（SCL90總分<160）方可返崗。（2）返崗首周每日健康監(jiān)測，出現(xiàn)可疑癥狀立即送醫(yī)。7.3顧客安撫（1）短信+電話雙重回訪，記錄后續(xù)健康狀況。（2）贈送6個月內(nèi)3次免費剪發(fā)或護理，價值不超過300元/次，簽署《和解確認書》一次性了結(jié)民事爭議。7.4復盤改進（1）事件結(jié)束后3日內(nèi)召開復盤會，形成《事件復盤報告》，包含時間軸、問題清單、整改清單、責任清單。（2）責任清單落實到人，扣罰績效5%–50%，情節(jié)嚴重者解除勞動合同并列入行業(yè)黑名單，3年內(nèi)禁止在本市美容美發(fā)行業(yè)從業(yè)。第八章應急物資與設備8.1物資儲備標準（1）口罩：N95500只、醫(yī)用外科2000只；（2）手套：丁腈1000副、橡膠500副；（3）消毒劑：75%乙醇10L、含氯消毒片2kg、過氧化氫5L；（4）防護服裝：醫(yī)用防護服100套、護目鏡100副、鞋套200雙；（5）檢測儀器：ATP熒光檢測儀1臺、紅外測溫儀2臺、抗原試劑200份、核酸采樣管100支；（6）通信設備：對講機6部、應急廣播系統(tǒng)1套、UPS不間斷電源1套。8.2倉儲管理（1）設立10㎡獨立應急倉庫，雙鎖管理，鑰匙分別由店長、技術(shù)主管保管。（2）每月1日盤點，近效期30天內(nèi)物資提前更換，舊物資經(jīng)5000mg/L含氯消毒后交由醫(yī)療廢物中心。8.3設備維護（1）ATP熒光檢測儀每年送省級計量院校準1次，誤差>±5%即報廢。（2）UPS每季度放電測試1次，后備時間<30分鐘即更換電池。第九章培訓與演練9.1培訓體系（1）新員工入職8小時內(nèi)完成“應急物資識別與穿戴”微課，掃碼考試90分合格。（2）在職員工每季度2小時情景模擬，包含“顧客突然昏迷”“化學灼傷”“刀片劃傷”三大腳本。（3）管理層每年參加區(qū)衛(wèi)健委組織的“公共場所衛(wèi)生應急管理”線下班，取得4學分，未通過者暫停職務。9.2演練頻次（1）桌面推演：每季度1次，使用“省應急演練云平臺”在線答題。（2）實戰(zhàn)演練：每半年1次，邀請區(qū)疾控中心、街道、媒體觀摩，全程4K錄像存檔3年。（3）夜間突襲：由總部運營部在不提前通知情況下，于22:00–24:00撥打門店值班電話，模擬“區(qū)疾控通報3例關聯(lián)病例”，檢驗30分鐘集結(jié)能力。9.3考核與獎懲（1）演練評分≥90分，獎勵團隊2000元；（2）演練評分<70分，全店停業(yè)整頓3天，店長降薪20%，連續(xù)兩次<70分撤職。第十章法律責任與追償10.1違法成本（1）瞞報、緩報、謊報：依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第五十一條，對法人處5萬元以上20萬元以下罰款，個人處5000元以上2萬元以下；造成傳播危險的，追究刑事責任。（2）拒不執(zhí)行停業(yè)指令：依據(jù)《治安管理處罰法》第五十條，處5日以上10日以下拘留，并處500元以下罰款。（3）違規(guī)處置醫(yī)療廢物：依據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》第四十五條，處5000元以上1萬元以下罰款，造成環(huán)境污染的，承擔生態(tài)修復費用。10.2追償機制