突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度模板(2篇)第一章總則與法律依據(jù)1.1制定目的為在突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡(jiǎn)稱“事件”）發(fā)生后，最大限度降低員工、客戶及公眾的健康風(fēng)險(xiǎn)，保障公司持續(xù)運(yùn)營(yíng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）以及屬地衛(wèi)健、疾控、應(yīng)急管理部門最新文件，特制定本制度。1.2適用范圍本制度適用于××科技股份有限公司（含總部、各事業(yè)部、分子公司、駐外辦事處、在建項(xiàng)目、倉儲(chǔ)物流基地、員工宿舍及食堂）范圍內(nèi)突然發(fā)生的、造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、核與輻射事故以及其他嚴(yán)重影響公眾健康事件的應(yīng)急處理。1.3工作原則（1）生命至上、預(yù)防為主；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）依法規(guī)范、科學(xué)處置；（4）屬地管理、快速反應(yīng)；（5）信息透明、聯(lián)防聯(lián)控；（6）平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈。第二章組織體系與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)公司成立“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部”（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），董事長(zhǎng)任總指揮，總經(jīng)理任常務(wù)副總指揮，成員包括：分管人力資源、行政、安全、生產(chǎn)、質(zhì)量、供應(yīng)鏈、財(cái)務(wù)、信息化、法務(wù)、公關(guān)、物業(yè)、工會(huì)等高管。指揮部下設(shè)“一室七組”：①辦公室（設(shè)在安全環(huán)保部）：綜合協(xié)調(diào)、信息匯總、公文流轉(zhuǎn)；②風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組（技術(shù)+質(zhì)量+外部專家）：事件定級(jí)、趨勢(shì)研判；③疫情控制組（行政+物業(yè)+宿管）：隔離、封控、消毒、醫(yī)療對(duì)接；④生產(chǎn)保障組（生產(chǎn)+供應(yīng)鏈+設(shè)備）：最小運(yùn)行單元、關(guān)鍵崗位備份、物料安全庫存；⑤輿情與信息發(fā)布組（公關(guān)+法務(wù)）：對(duì)外口徑、謠言澄清、信息披露；⑥物資與資金保障組（采購+財(cái)務(wù)）：應(yīng)急物資采購、資金快速通道、捐贈(zèng)管理；⑦員工關(guān)愛與心理疏導(dǎo)組（HR+工會(huì)+EAP）：健康監(jiān)測(cè)、心理熱線、困難幫扶；⑧監(jiān)督與追責(zé)組（審計(jì)+紀(jì)檢）：制度執(zhí)行檢查、失職問責(zé)。2.2分級(jí)響應(yīng)職責(zé)（1）Ⅳ級(jí)（一般）：事業(yè)部/工廠負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)指揮，2小時(shí)內(nèi)向指揮部報(bào)備；（2）Ⅲ級(jí)（較大）：指揮部辦公室主任赴現(xiàn)場(chǎng)，4小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)公司級(jí)響應(yīng)；（3）Ⅱ級(jí)（重大）：常務(wù)副總指揮赴現(xiàn)場(chǎng)，1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)公司級(jí)響應(yīng)，同步報(bào)屬地政府；（4）Ⅰ級(jí)（特別重大）：總指揮赴現(xiàn)場(chǎng)，30分鐘內(nèi)啟動(dòng)公司級(jí)響應(yīng)，同步報(bào)國(guó)家疾控局。2.3關(guān)鍵崗位AB角所有與應(yīng)急直接相關(guān)的崗位（如疫情報(bào)告員、消毒專員、隔離區(qū)管理員、防疫物資庫管、應(yīng)急司機(jī)、IT系統(tǒng)管理員）必須設(shè)置AB角，A角離崗前須完成書面交接，B角須在15分鐘內(nèi)到崗。第三章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與事件分級(jí)3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單（1）輸入性傳染?。喝缁魜y、埃博拉、中東呼吸綜合征；（2）本土暴發(fā)：如流感、登革熱、手足口?。唬?）職業(yè)中毒：如苯泄漏、氯氣泄漏；（4）食品安全：如沙門氏菌、金黃色葡萄球菌；（5）核與輻射：如探傷機(jī)失控、放射源丟失；（6）生物恐怖：如炭疽郵件。3.2分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)直接采用國(guó)家《突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的“四級(jí)四類”模型，并增加企業(yè)維度指標(biāo)：①員工感染率（%）；②關(guān)鍵崗位缺勤率（%）；③供應(yīng)鏈中斷>24h的物料種類；④媒體負(fù)面熱搜TOP50持續(xù)時(shí)間（小時(shí)）。當(dāng)任一指標(biāo)達(dá)到閾值即上調(diào)一級(jí)。3.3快速評(píng)估工具（1）“紅黃綠”電子看板：IT部開發(fā)，對(duì)接健康碼、行程卡、核酸檢測(cè)、抗原結(jié)果，自動(dòng)變色；（2）“三分鐘問卷”：?jiǎn)T工每日掃碼填報(bào)發(fā)熱、咳嗽、嗅味覺減退、腹瀉、皮疹、黃疸、出血傾向7大癥狀；（3）“供應(yīng)鏈雷達(dá)”：采購部每6小時(shí)抓取上游工廠所在縣區(qū)衛(wèi)健委公告，出現(xiàn)聚集性疫情自動(dòng)預(yù)警。第四章監(jiān)測(cè)、報(bào)告與預(yù)警4.1監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（1）公司級(jí)：與屬地疾控中心建立“雙向推送”API接口；（2）部門級(jí)：各部門設(shè)置“健康委員”1名，負(fù)責(zé)每日10:00前匯總本部門異常癥狀；（3）外部級(jí)：外包食堂、物業(yè)、宿舍、班車、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、物流司機(jī)納入同標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)。4.2報(bào)告時(shí)限（1）員工出現(xiàn)疑似病例：健康委員10分鐘內(nèi)向疫情控制組電話報(bào)告，30分鐘內(nèi)通過“應(yīng)急通”App提交《初次報(bào)告表》；（2）疫情控制組接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)完成流調(diào)核心信息（姓名、工號(hào)、部門、近3日行動(dòng)軌跡、密接名單），并同步報(bào)指揮部及屬地疾控；（3）指揮部在2小時(shí)內(nèi)發(fā)布公司級(jí)內(nèi)部預(yù)警公告，4小時(shí)內(nèi)完成對(duì)外信息披露（如需要）。4.3報(bào)告責(zé)任人實(shí)行“首診負(fù)責(zé)制”：任何員工發(fā)現(xiàn)同事出現(xiàn)高熱≥38℃或急性呼吸道癥狀，有義務(wù)立即督促其佩戴醫(yī)用防護(hù)口罩并送至臨時(shí)隔離點(diǎn)，同時(shí)撥打疫情控制組24小時(shí)值班手機(jī)188xxxxxxxx，漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)一律按“紅線”處理。第五章應(yīng)急處置流程5.1現(xiàn)場(chǎng)控制（1）臨時(shí)隔離點(diǎn)：每棟廠房一層設(shè)置≥2間獨(dú)立空調(diào)、帶衛(wèi)生間的隔離室，配備N95口罩、醫(yī)用防護(hù)服、免洗手消、黃色醫(yī)療垃圾袋、紫外線循環(huán)風(fēng)空氣消毒機(jī)；（2）區(qū)域封控：出現(xiàn)核酸陽性或抗原陽性，立即啟動(dòng)“區(qū)域封閉、足不出戶”，由物業(yè)安保在10分鐘內(nèi)完成物理隔斷，設(shè)置“三崗”（警戒崗、登記崗、消殺崗）；（3）人員轉(zhuǎn)運(yùn)：與屬地“120”簽訂協(xié)議，陽性病例30分鐘內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)亞定點(diǎn)醫(yī)院；密接者使用公司負(fù)壓中巴（改裝費(fèi)預(yù)算30萬元，已采購）集中轉(zhuǎn)運(yùn)至公司協(xié)議酒店隔離。5.2流調(diào)與溯源（1）流調(diào)隊(duì)：由3名具有“公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師”資格的員工+2名外聘疾控專家組成，配備執(zhí)法記錄儀、平板電腦、藍(lán)牙打印機(jī)；（2）流調(diào)時(shí)限：核心信息4小時(shí)、初步報(bào)告12小時(shí)、完整報(bào)告24小時(shí)；（3）溯源數(shù)據(jù)庫：建立“員工訪客物料環(huán)境”四維數(shù)據(jù)庫，使用Neo4j圖數(shù)據(jù)庫管理，支持一鍵生成密接/次密接拓?fù)鋱D。5.3消毒與無害化處理（1）消毒方案：按照WS/T7742021《新冠肺炎疫情期間現(xiàn)場(chǎng)消毒評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，采用“超低容量噴霧+擦拭”雙法，消毒劑使用1%過氧乙酸或5000mg/L含氯制劑，作用30分鐘后清水擦拭；（2）消毒頻次：陽性個(gè)案所在工位、宿舍、班車、食堂餐桌終末消毒1次；公共區(qū)域每日2次；（3）醫(yī)療垃圾：使用雙層黃色醫(yī)療垃圾袋鵝頸結(jié)封口，粘貼紅色“新冠”標(biāo)識(shí)，稱重登記后由屬地“醫(yī)廢在線”平臺(tái)預(yù)約，24小時(shí)內(nèi)清運(yùn)。5.4核酸檢測(cè)與抗原篩查（1）采樣點(diǎn)：設(shè)置“3+1”模式——3個(gè)固定采樣點(diǎn)（廠區(qū)、宿舍、辦公樓）+1個(gè)流動(dòng)采樣隊(duì)；（2）采樣能力：與第三方檢驗(yàn)所簽訂“日檢1萬管”協(xié)議，使用20混1+1混1（陽性追陽）雙模式；（3）結(jié)果出具：普通人群12小時(shí)內(nèi)、重點(diǎn)人群6小時(shí)內(nèi)、陽性追陽3小時(shí)內(nèi)上傳至“健康云”平臺(tái)并同步推送公司HR系統(tǒng)，自動(dòng)比對(duì)工號(hào)生成“可復(fù)工名單”。5.5生產(chǎn)連續(xù)性保障（1）最小運(yùn)行單元：按“三班兩運(yùn)轉(zhuǎn)”拆分為A/B/C三個(gè)物理隔離班組，班組間禁止交叉；（2）關(guān)鍵崗位備份：對(duì)涉及安全、環(huán)保、消防、制冷、供電、鍋爐、污水處理的7類崗位，每崗備份≥2人，備份人員在不同班組、不同宿舍、不同就餐時(shí)段；（3）物料安全庫存：核心原料按“30天+在途10天”設(shè)置，建立“應(yīng)急物料清單”共287種，庫存下限預(yù)警值由ERP自動(dòng)觸發(fā)采購。第六章員工健康管理與關(guān)愛6.1健康監(jiān)測(cè)（1）“一人一檔”電子健康檔案：包含基礎(chǔ)疾病、疫苗接種、核酸檢測(cè)、抗原結(jié)果、心理健康評(píng)分；（2）“智能手環(huán)”項(xiàng)目：為高風(fēng)險(xiǎn)崗位員工配發(fā)帶心率、血氧、體溫監(jiān)測(cè)功能的手環(huán)，異常數(shù)據(jù)5分鐘內(nèi)推送至疫情控制組；（3）“心理指數(shù)”：采用PHQ4量表，每周推送一次，得分≥6分自動(dòng)觸發(fā)EAP咨詢師一對(duì)一干預(yù)。6.2隔離員工關(guān)愛（1）隔離補(bǔ)貼：按屬地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%發(fā)放，每人每日再補(bǔ)貼100元餐費(fèi)；（2）“云探望”：IT部開發(fā)微信小程序，家屬可預(yù)約15分鐘視頻探望，每日限2次；（3）“心愿單”：隔離員工可在小程序提交生活物資需求，志愿者24小時(shí)內(nèi)送達(dá)。6.3疫苗與藥物干預(yù)（1）疫苗接種：公司設(shè)立臨時(shí)接種點(diǎn)，與屬地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂“上門接種”協(xié)議，接種率納入部門KPI，≥90%為合格；（2）抗病毒藥物儲(chǔ)備：按員工總數(shù)5%比例儲(chǔ)備奈瑪特韋/利托那韋（Paxlovid），存放于陰涼庫（28℃），每月點(diǎn)檢有效期；（3）中醫(yī)預(yù)防：與市中醫(yī)院合作，發(fā)放“扶正祛邪”湯劑，自愿領(lǐng)取，簽收記錄保存3年。第七章物資與資金保障7.1防疫物資清單（最低庫存）N95口罩：每人每日2只×14天×員工總數(shù)；醫(yī)用防護(hù)服：按員工總數(shù)10%配備；84消毒液：1L/人/14天；免洗手消：100ml/人/月；抗原試劑：每人儲(chǔ)備6份；面屏、護(hù)目鏡、鞋套、醫(yī)廢袋、紫外線燈、紅外測(cè)溫儀、血壓計(jì)、指夾式血氧儀、制氧機(jī)（10臺(tái)）、AED（5臺(tái)）。7.2采購與驗(yàn)收（1）“綠色通道”采購：金額≤50萬元由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人+財(cái)務(wù)總監(jiān)雙簽，2小時(shí)內(nèi)完成合同；（2）“盲樣檢測(cè)”驗(yàn)收：每批次口罩隨機(jī)抽取3%送第三方檢測(cè)過濾效率，不合格整批退貨并列入黑名單；（3）“動(dòng)態(tài)庫存”看板：ERP實(shí)時(shí)顯示庫存、在途、預(yù)計(jì)消耗天數(shù)，低于安全庫存自動(dòng)觸發(fā)補(bǔ)貨。7.3資金保障公司設(shè)立“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專項(xiàng)資金”賬戶，初始規(guī)模1000萬元，后續(xù)按上年度營(yíng)業(yè)收入0.3%補(bǔ)充。資金使用需經(jīng)總指揮審批，事后由審計(jì)部專項(xiàng)審計(jì)并出具報(bào)告。第八章信息發(fā)布與輿情管理8.1內(nèi)部信息（1）“應(yīng)急通”App：分“公告、防疫手冊(cè)、核酸結(jié)果、心理咨詢、我有話說”5大模塊，全員實(shí)名制，未讀公告超過2小時(shí)自動(dòng)短信提醒；（2）“每日通報(bào)”：指揮部辦公室17:00前發(fā)布，內(nèi)容包括新增異常、核酸結(jié)果、生產(chǎn)運(yùn)行、物資庫存、下一步安排；（3）“謠言粉碎機(jī)”：?jiǎn)T工可在App一鍵舉報(bào)謠言，輿情組30分鐘內(nèi)核實(shí)并回復(fù)。8.2對(duì)外信息（1）統(tǒng)一出口：由董事會(huì)授權(quán)公關(guān)部總經(jīng)理為唯一發(fā)言人；（2）“三審”機(jī)制：稿件須經(jīng)法務(wù)、技術(shù)、公關(guān)三部門審核，確保不泄露個(gè)人隱私、不夸大事實(shí)；（3）“熱搜監(jiān)測(cè)”：使用輿情爬蟲每10分鐘抓取微博、抖音、知乎、頭條，出現(xiàn)負(fù)面TOP50立即啟動(dòng)“1小時(shí)回應(yīng)”模板。第九章培訓(xùn)、演練與考核9.1培訓(xùn)（1）新員工入職必修：4學(xué)時(shí)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)知應(yīng)會(huì)》，考試90分合格；（2）年度復(fù)訓(xùn)：全員2學(xué)時(shí)，采用VR模擬“車間出現(xiàn)陽性”場(chǎng)景，培訓(xùn)合格率納入部門安全績(jī)效；（3）專項(xiàng)培訓(xùn)：對(duì)消毒、采樣、流調(diào)、醫(yī)廢轉(zhuǎn)運(yùn)人員額外增加8學(xué)時(shí)實(shí)操，由疾控專家現(xiàn)場(chǎng)考核。9.2演練（1）桌面演練：每季度1次，模擬“供應(yīng)商司機(jī)陽性”“員工食源性腹瀉”等情景；（2）實(shí)戰(zhàn)演練：每半年1次，隨機(jī)抽取事業(yè)部不預(yù)先通知，演練啟動(dòng)后30分鐘內(nèi)完成區(qū)域封控、人員采樣、生產(chǎn)切換；（3）演練評(píng)估：使用“演練評(píng)估表”100項(xiàng)打分，低于85分重新演練并通報(bào)批評(píng)。9.3考核與獎(jiǎng)懲（1）KPI權(quán)重：將“疫情防控”占部門安全績(jī)效40%，指標(biāo)包括接種率、演練得分、物資完好率、零感染天數(shù)；（2）“紅黃牌”：出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、未戴口罩聚集、消毒記錄造假直接紅牌，部門長(zhǎng)就地免職；（3）“防疫之星”：每月評(píng)選10人，每人獎(jiǎng)勵(lì)2000元并通報(bào)表揚(yáng)。第十章監(jiān)督、問責(zé)與改進(jìn)10.1內(nèi)部監(jiān)督（1）“飛行檢查”：審計(jì)部每月隨機(jī)抽取2個(gè)部門，重點(diǎn)檢查消毒記錄、物資賬實(shí)、員工口罩佩戴；（2）“掃碼留痕”：所有消毒、測(cè)溫、核酸采樣點(diǎn)位張貼二維碼，執(zhí)行人掃碼簽到，后臺(tái)自動(dòng)生成軌跡，杜絕補(bǔ)記錄；（3）“員工熱線”：設(shè)立400xxxxxxx舉報(bào)專線，24小時(shí)受理，3個(gè)工作日內(nèi)書面回復(fù)。10.2外部監(jiān)督主動(dòng)邀請(qǐng)屬地衛(wèi)健、疾控、應(yīng)急、消防、市場(chǎng)監(jiān)管五部門每季度聯(lián)合檢查，檢查結(jié)果納入政府信用評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題24小時(shí)內(nèi)提交整改報(bào)告，7日內(nèi)完成整改并附佐證材料。10.3問責(zé)條款（1）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)導(dǎo)致事件擴(kuò)大，對(duì)直接責(zé)任人解除勞動(dòng)合同并移交司法機(jī)關(guān)；（2）未按要求儲(chǔ)備物資，導(dǎo)致封控期間員工無口罩、無消毒液，對(duì)部門長(zhǎng)降職并扣發(fā)全年績(jī)效；（3）擅自對(duì)外發(fā)布不實(shí)信息，造成惡劣影響，對(duì)發(fā)言人罰款5萬元并賠償公司損失。10.4持續(xù)改進(jìn)每次事件結(jié)束后5日內(nèi)，指揮部組織“復(fù)盤會(huì)”，使用“5Why+魚骨圖”分析根本原因，30日內(nèi)完成制度修訂，修訂后組織全員宣貫并考核。第十一章附表與附件（電子文件包）A.《突發(fā)公共衛(wèi)生事件初次報(bào)告表》（模板）B.《員工健康監(jiān)測(cè)卡》（每日掃碼版）