2025年五蓮縣肉牛增量提質(zhì)行動項目實施方案按照山東省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于做好2025年支持畜牧業(yè)發(fā)展政策任務(wù)實施工作的通知》（魯牧計函字〔2025〕19號）、日照市畜牧獸醫(yī)管理服務(wù)中心《關(guān)于做好2025年支持畜牧業(yè)發(fā)展政策任務(wù)實施工作的通知》（日牧計財發(fā)〔2025〕3號）、五蓮縣財政局《關(guān)于下達2025年中央財政農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金預算指標的通知》（蓮財指〔2025〕9號）、《關(guān)于下達2025年中央財政農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金預算指標的通知》（蓮財指提高基礎(chǔ)母牛存欄量，增強牛肉供給保障能力，加快肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。一、總體目標聚焦肉牛產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)的核心任務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)作物秸稈資通過政策引導與資金扶持相結(jié)合，強化技術(shù)指導與服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖模式，推動良種肉牛的標準化、規(guī)模化生產(chǎn)與高效供應，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。同時，加快延伸肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條，提升畜產(chǎn)品價值，不斷增強肉牛產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力與市場適應能力。本項目旨在有效激發(fā)養(yǎng)殖場（戶）飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛的積極性，切實提高犢牛出生率與成活率。項目實施后，主體范圍內(nèi)新增犢母牛與基礎(chǔ)母牛存欄量之比將達到40%以上，全縣肉牛整體存欄量實現(xiàn)顯著增長，逐步緩解當前架子牛供給不足對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成的制約，為肉牛產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅實支撐。二、實施內(nèi)容本項目補助資金1335萬元，以“見犢補母”的形式用于補助肉牛養(yǎng)殖場（戶）。（一）補助對象1、對飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛、選用優(yōu)質(zhì)種公牛配種（采用凍精人工2、本方案規(guī)定的項目實施期內(nèi)產(chǎn)犢母牛均可納入補助范圍，新增犢牛應為養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)或外購母牛所產(chǎn)后代，外購犢牛不計入新增犢牛范圍。一母產(chǎn)多犢的，只補一母。3、補助品種包括地方黃牛品種、經(jīng)國家審定的肉牛培育品種和批準引進的肉牛品種，包括乳肉兼用牛品種和雜交生產(chǎn)的母下列情形不予補助：外購犢牛；分娩死胎和出生時犢牛已死亡的。在履行《肉牛增量提質(zhì)行動目標考核任務(wù)書》或在接受監(jiān)督考核中，出現(xiàn)條款違約或違規(guī)行為的，取消當年補助資格，并取消下一年度補助資格。（二）補助標準和方式根據(jù)中央財政補助資金規(guī)模，項目期間計劃共補助8900頭、按每頭1500元的標準對符合條件的繁殖母牛養(yǎng)殖場戶進行補助，落實財政資金時采取“先生先補，額滿為止”方法。項目期內(nèi)采取“先增后補、見犢補母”的方式，實行能繁母牛存欄定主體、新增犢牛數(shù)量定資金。三、實施程序（一）確定補助對象?？h畜牧中心公開可享受補助的肉牛養(yǎng)殖場（戶）需具備的基礎(chǔ)條件，動員符合條件的肉牛養(yǎng)殖場（戶）自愿申報。根據(jù)基礎(chǔ)母牛摸底結(jié)果，本著“自愿、公開、公平”的原則，確定補助對象。補助對象必須服從項目管理，與縣畜牧件3），將基礎(chǔ)母牛相關(guān)信息登記造冊。（二）摸清基礎(chǔ)母牛與新生犢牛數(shù)量。1、基礎(chǔ)母牛核查。確定補助對象前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站要對基礎(chǔ)母牛數(shù)據(jù)進行摸底，存欄基礎(chǔ)母牛要統(tǒng)一編號、佩戴耳標、填寫基礎(chǔ)信息（附件4）；對新增基礎(chǔ)母牛，要按照摸底時采用的方式，統(tǒng)一編號、登記造冊、建檔立卡；對已摸底登記的基礎(chǔ)母牛，要及時完善配種、懷孕、產(chǎn)犢、淘汰等相關(guān)信統(tǒng)計核查要確?！耙娕?、見人、建檔、簽字”，見不到基礎(chǔ)母牛不統(tǒng)計，見不到養(yǎng)殖業(yè)主不統(tǒng)計，現(xiàn)場統(tǒng)計核查的基礎(chǔ)母牛信息必須經(jīng)養(yǎng)殖業(yè)主和統(tǒng)計人員共同簽字確認。耳標統(tǒng)一使用項目專用電子耳標，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道明確區(qū)分號段。2、產(chǎn)犢報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站根據(jù)養(yǎng)殖場戶提報的基礎(chǔ)信息，要特別關(guān)注預產(chǎn)期內(nèi)母牛，了解產(chǎn)犢情況，督促養(yǎng)殖場戶及時填報產(chǎn)犢信息。在項目期內(nèi)，已建檔的肉牛養(yǎng)殖場戶的母牛產(chǎn)犢后，養(yǎng)殖場（戶）負責人需要在2日齡內(nèi)自行拍照3張以上清晰的照片上傳“肉牛增量提質(zhì)服務(wù)系統(tǒng)”，照片分別包含產(chǎn)犢母牛與犢牛、產(chǎn)犢母牛與業(yè)主、產(chǎn)犢母牛與圈舍場景；在3日內(nèi)要向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站報告產(chǎn)犢信息，并及時給新增犢牛佩戴電子耳標，將相關(guān)信息錄入管理平臺。3、受理報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站要預先公開辦公電話和包片工作人員聯(lián)系方式，建立專門的來電記錄簿（附件6）作為項目實施的材料之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站接到電話報告后，立即做好來電記錄，全面記錄肉牛養(yǎng)殖場戶報告的信息。4、現(xiàn)場核驗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站要在收到補助對象的母牛產(chǎn)犢報告后2周內(nèi)，通過“肉牛增量提質(zhì)管理系統(tǒng)”進行現(xiàn)場取證，對養(yǎng)殖場戶報告的信息和3張所拍照片進行現(xiàn)場統(tǒng)計核查，核查時要確?！耙娕！?，即見不到產(chǎn)犢母牛和犢牛不統(tǒng)計(同時核對母子關(guān)系)。在現(xiàn)場核驗時，要將基礎(chǔ)母牛配種記錄或購入記錄等信息與犢牛信息進行比對，確保新生犢牛檔案信息齊全、真實，實現(xiàn)全程可追溯。一表的《2025年五蓮縣肉牛增量提質(zhì)行動項目基礎(chǔ)母牛和新生犢牛核查登記表》（附件4），每次核驗都需要養(yǎng)牛場戶主、核驗登記人與站長共同簽字。（三）“見犢補母”公示經(jīng)驗收、核對、匯總后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站于項目實施期間分批進行公示《2025年五蓮縣肉牛增量提質(zhì)行動項目補畜牧獸醫(yī)站公開欄進行公示，公示期為5個工作日。公示期內(nèi)有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站要組織人員進行調(diào)查核實，經(jīng)調(diào)查確有問題的，要形成調(diào)查報告，上報縣畜牧中心研究處理。在項目完成倒計時期間（“見犢補母”最后100頭所在時間區(qū)段應立即啟動每日通報，由縣畜牧中心于每日下午17:00通報給各畜牧獸醫(yī)站；當?shù)?900頭核驗完成時，縣畜牧中心立即通報各站，本年度該項目已完成，停止受理肉牛養(yǎng)殖場戶現(xiàn)場核報、漏報、延報的，責任由肉牛養(yǎng)殖場戶自負），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站必須立即到達現(xiàn)場核驗，核驗無誤后立即上傳肉牛增量提質(zhì)項目管理系統(tǒng)相關(guān)信息，不得延誤。項目截止時間以審核通過時間為準，確定補貼最后一頭。（五）撥付補助資金根據(jù)核實結(jié)果和補助標準撥付補助資金。項目截止時間以審核通過時間確定補貼最后一頭為準。（六）健全工作檔案切實抓好基礎(chǔ)母牛登記、配種繁殖記錄、新生犢牛核查、補助對象公示四個關(guān)口，保存好任務(wù)書、核查登記表、公示記錄、資金撥付等材料，確保基礎(chǔ)信息準確、可追溯，為項目考核、檢查、總結(jié)和驗收等提供可靠依據(jù)。四、時間安排本年度本項目實施期限為2025年8月至2026年9月。2025年8月，制定項目實施方案，報省市主管部門備案；宣傳發(fā)動、培訓，確定項目實施養(yǎng)殖場戶主體，完成肉?；A(chǔ)母牛核查建檔；上報“肉牛增量提質(zhì)服務(wù)系統(tǒng)”統(tǒng)計后，組織項目具體實施，進行現(xiàn)場核查等工作；2026年9月，進行全面驗收，完成總結(jié)報告，整理好所有資料，做好省市抽查驗收準備。撥付資金可根據(jù)項目實施進度分批進行。若項目實施期結(jié)束時，資金有結(jié)余，可調(diào)整到下一年度項目中實施；若早于計劃時間完成8900頭任務(wù)目標，則提前結(jié)束項目，進行項目總結(jié)。五、預期效益（一）經(jīng)濟效益通過項目的實施，將有力推動全縣肉牛產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，確保能繁母牛存欄量實現(xiàn)逐年增長，帶動整體肉牛存欄數(shù)量持續(xù)上升。項目建成后，預計年出欄肉牛數(shù)量將提升10%以上，年新增產(chǎn)值超過3000萬元。同時，全縣肉牛飼養(yǎng)管理水平將顯著提高，本地肉牛品種得到有效改良，牛肉品質(zhì)全面提升，從而增強肉牛產(chǎn)品的市場競爭力和附加值。項目的實施將進一步帶動全縣草食畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，尤其是肉牛產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化發(fā)展進程。通過產(chǎn)業(yè)集聚效應，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，拓寬農(nóng)民增收渠道，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略的深入實施。此外，項目將有效延伸肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條，推動畜牧業(yè)由傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代高效型轉(zhuǎn)變，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)層次提升，助力實現(xiàn)縣域畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。本項目的實施將有力推動肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)同發(fā)展。通過發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，促進農(nóng)作物秸稈資源的高效轉(zhuǎn)化利用，實現(xiàn)“過腹還田、變廢為寶”，有效減少農(nóng)業(yè)廢棄物造成的面源污染。同時，通過種養(yǎng)結(jié)合模式，推進糞肥的無害化處理與資源化利用，降低化肥使用量，改善養(yǎng)殖環(huán)境、土壤結(jié)構(gòu)及河湖水質(zhì)，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。項目的實施將顯著提升畜禽養(yǎng)殖的生態(tài)效益，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的雙贏。六、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導。為切實加強對五蓮縣肉牛增量提質(zhì)行動項目的領(lǐng)導，成立由縣畜牧中心主任任組長，縣財政、畜牧分管負責人為成員的領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進項目建設(shè)。（二）強化宣傳發(fā)動。采取下發(fā)文件、會議傳達、發(fā)放明白紙、微信交流群等多種渠道和形式，加大對肉牛增量提質(zhì)行動項目的宣傳力度，宣傳上級政策，為項目實施營造良好的社會氛圍和輿論環(huán)境；通過宣傳發(fā)動，激發(fā)養(yǎng)殖場戶參入肉牛增量提質(zhì)項目建設(shè)的積極性。（三）強化技術(shù)指導。為保障項目順利實施，縣畜牧獸醫(yī)管理服務(wù)中心成立技術(shù)指導小組，組織技術(shù)人員抓好跟蹤技術(shù)指導、技術(shù)培訓、上門服務(wù)等工作，切實讓廣大養(yǎng)殖場（戶）全面知曉政策補貼的內(nèi)容和要求，指導養(yǎng)殖場（戶）提升現(xiàn)代化養(yǎng)殖水平，規(guī)范人員、飼養(yǎng)管理技術(shù)、圈舍、防疫、糞污處理利用等基礎(chǔ)條件，健全養(yǎng)殖檔案，為項目的順利實施奠定良好基礎(chǔ)，并具體指導項目實施工作。（四）強化信息管理?？h畜牧獸醫(yī)管理服務(wù)中心做好信息采集和管理工作。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站，加強肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)等相關(guān)數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計，建立項目臺賬，確?；A(chǔ)信息準確、可追溯。（五）強化資金監(jiān)管。嚴格資金管理，?？顚Ｓ谩＜訌娰Y金監(jiān)管，及時掌握項目進展情況和資金使用情況。對虛報、冒領(lǐng)等騙補行為，經(jīng)查實后取消補助資格，3年內(nèi)不得參加實施該項目?？h畜牧管理服務(wù)中心堅持“公開、公平、公正”的原則，按照項目建設(shè)要求具體組織實施，公開監(jiān)督舉報電話接受社會監(jiān)督。縣財政局負責項目資金撥付和監(jiān)管等工作，保障項目資金撥付及時到位。（六）強化考核獎勵。配合上級部門做好考評抽查，鼓勵肉牛養(yǎng)殖場戶積極發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。項目結(jié)束后，組織項目小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站項目實施情況進行考評，根據(jù)考評打分情況，對積極參加項目建設(shè)，任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予適當表彰獎附件：1.五蓮縣肉牛增量提質(zhì)行動項目領(lǐng)導小組2.五蓮縣肉牛增量提質(zhì)行動項目技術(shù)指導小組3.肉牛增量提質(zhì)行動目標考核任務(wù)書4.2025年五蓮縣肉牛增量提質(zhì)行動項目基礎(chǔ)母牛和新生犢牛核查登記表5.2025年五蓮縣肉牛增量提質(zhì)行動項目補助匯總表6.2025年五蓮縣肉牛增量提質(zhì)行動項目電話記錄簿五蓮縣肉牛增量提質(zhì)行動項目領(lǐng)導小組組長：耿華濤縣畜牧獸醫(yī)管理服務(wù)中心黨組書記、主任成李永明宋瑞英湯永龍張繼時縣財政局黨組成員、副局長縣畜牧獸醫(yī)管理服務(wù)中心一級主任科員縣畜牧獸醫(yī)管理服務(wù)中心二級主任科員孫會忠縣畜牧獸醫(yī)管理服務(wù)中心二級主任科員潘登峰縣畜牧獸醫(yī)管理服務(wù)中心三級主任科員領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在縣畜牧獸醫(yī)管理服務(wù)中心畜牧發(fā)展科，由畜牧發(fā)展科負責人段國超任領(lǐng)導小組辦公室主任。附件2五蓮縣肉牛增量提質(zhì)行動項目技術(shù)指導小組組長：婁祥軍五蓮縣畜牧中心農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員五蓮縣動物疫病預防控制中心主任五蓮縣畜牧中心綜合科財務(wù)負責人五蓮縣畜牧中心畜牧發(fā)展科負責人孫召福五蓮縣洪凝畜牧獸醫(yī)站站長劉家斌五蓮縣高澤畜牧獸醫(yī)站站長葛平業(yè)五蓮縣街頭畜牧獸醫(yī)站站長王金強五蓮縣中至畜牧獸醫(yī)站站長林志平五蓮縣許孟畜牧獸醫(yī)站站長王相華五蓮縣松柏畜牧獸醫(yī)站站長王培根五蓮縣潮河畜牧獸醫(yī)站站長五蓮縣汪湖畜牧獸醫(yī)站站長孫富森五蓮縣戶部畜牧獸醫(yī)站站長李成波五蓮縣石場畜牧獸醫(yī)站站長五蓮縣叩官畜牧獸醫(yī)站站長五蓮縣于里畜牧獸醫(yī)站站長附件3肉牛增量提質(zhì)行動項目目標考核任務(wù)書甲方：五蓮縣畜牧獸醫(yī)管理服務(wù)中心乙方詳細地址：五蓮縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村乙方戶主（法人）姓名：聯(lián)系電話：根據(jù)《2025年五蓮縣肉牛增量提質(zhì)行動項目實施方案》要求，為提高養(yǎng)殖主體飼養(yǎng)母牛積極性，促進肉牛增量提質(zhì)，甲乙雙方本著“自愿、公開、公平”的原則，簽訂本《肉牛增量提質(zhì)行動目標考核任務(wù)書》，約定雙方遵守條款如下：一、乙方承諾與責任義務(wù)（一）乙方現(xiàn)有基礎(chǔ)母牛存欄頭，按照繁殖成活率達（二）乙方根據(jù)甲方批復組織項目實施，自覺接受和配合甲方的監(jiān)督檢查和考核驗收。（三）乙方按照省、市、縣規(guī)定要求給基礎(chǔ)母牛和新生犢牛佩掛耳標，并及時登錄“肉牛增量提質(zhì)服務(wù)系統(tǒng)”按規(guī)定要求錄入和上傳基礎(chǔ)母牛及犢牛信息，內(nèi)容包括：基本信息、照片信息、配種記錄、產(chǎn)犢信息、離場信息等。母牛、犢牛出售或死亡要在3日內(nèi)向甲方報告。（四）犢牛出生3日內(nèi)將出生信息報送甲方，所產(chǎn)母犢牛原則上飼養(yǎng)12個月以上。公犢牛出售要及時報告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站，開具并留存好產(chǎn)地檢疫證明備查；基礎(chǔ)母牛發(fā)生死亡或淘汰情況及時報告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站，并留存好無害化處理場收儲單或產(chǎn)地檢疫證明備查。二、甲方承擔責任義務(wù)（一）由甲方負責對乙方傳送享受補助母牛及所生犢牛數(shù)據(jù)及有關(guān)資料進行審核；對乙方完成的責任指標進行考核。（二）甲方對經(jīng)審核、考核無誤，履行各項義務(wù)，完成任務(wù)指標肉牛養(yǎng)殖場（戶），按照《2025年五蓮縣肉牛增量提質(zhì)行動項目實施方案》，落實項目補助資金。三、違約責任乙方在接受監(jiān)督考核中出現(xiàn)以上條款違約或違規(guī)行為，承擔取消享受當年政策資格和取消繼續(xù)享受下一年度補助政策資