PAGE規(guī)范性文件公開制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本公司/組織規(guī)范性文件的管理，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織制定的各類規(guī)范性文件的公開管理活動(dòng)。規(guī)范性文件是指本公司/組織在履行職能過程中制定的具有普遍約束力、能夠反復(fù)適用的文件。（三）基本原則1.依法公開原則：規(guī)范性文件公開應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，確保公開內(nèi)容合法、準(zhǔn)確、完整。2.全面及時(shí)原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等依法不予公開的內(nèi)容外，規(guī)范性文件應(yīng)全面、及時(shí)公開。3.方便公眾原則：公開方式應(yīng)便于公眾知曉、查詢和獲取，滿足公眾對規(guī)范性文件信息的需求。二、規(guī)范性文件的界定與分類（一）規(guī)范性文件的界定本公司/組織制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：1.由本公司/組織依法定職權(quán)制定；2.內(nèi)容涉及公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)；3.具有普遍約束力；4.在一定時(shí)期內(nèi)反復(fù)適用。（二）規(guī)范性文件的分類1.政策類規(guī)范性文件：主要涉及公司/組織的發(fā)展戰(zhàn)略、政策導(dǎo)向等宏觀層面的規(guī)定。2.業(yè)務(wù)類規(guī)范性文件：針對具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范業(yè)務(wù)流程、操作標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3.管理類規(guī)范性文件：關(guān)于公司/組織內(nèi)部管理，如人事管理、財(cái)務(wù)管理、行政管理等方面的規(guī)定。三、規(guī)范性文件的制定程序（一）起草1.起草部門應(yīng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求意見，確保規(guī)范性文件的科學(xué)性、合理性和可操作性。2.起草規(guī)范性文件應(yīng)明確制定目的、依據(jù)、適用范圍、基本原則、主要內(nèi)容和施行日期等。3.涉及其他部門職責(zé)的，起草部門應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見；經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的，應(yīng)在上報(bào)送審稿時(shí)說明情況和理由。（二）審核1.規(guī)范性文件送審稿由起草部門負(fù)責(zé)人簽署后，送本公司/組織的法制機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)審核的部門進(jìn)行審核。2.審核部門應(yīng)從以下方面對送審稿進(jìn)行審核：是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；是否與現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)、銜接；是否正確處理有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對送審稿主要問題的意見；是否符合制定程序要求。3.審核部門在審核過程中，可根據(jù)需要征求有關(guān)部門、專家學(xué)者或社會(huì)公眾的意見，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。4.審核部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核工作，并出具審核意見。審核意見應(yīng)明確提出是否通過審核、修改建議等。（三）審議與發(fā)布1.經(jīng)審核通過的規(guī)范性文件送審稿，由起草部門報(bào)本公司/組織的負(fù)責(zé)人審議。2.規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由本公司/組織的主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。3.發(fā)布規(guī)范性文件應(yīng)使用統(tǒng)一的文號，并注明發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布日期、生效日期等。四、規(guī)范性文件的公開方式（一）政府信息公開平臺1.本公司/組織應(yīng)在政府信息公開平臺上設(shè)立規(guī)范性文件專欄，集中公開各類規(guī)范性文件。2.公開內(nèi)容應(yīng)包括規(guī)范性文件的名稱、文號、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布日期、生效日期、正文等。3.應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求，及時(shí)將規(guī)范性文件上傳至政府信息公開平臺，并確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。（二）本公司/組織官方網(wǎng)站1.在本公司/組織官方網(wǎng)站首頁顯著位置設(shè)置規(guī)范性文件公開欄目，方便公眾查詢。2.公開的規(guī)范性文件應(yīng)分類清晰，便于查找?？砂凑照哳?、業(yè)務(wù)類、管理類等進(jìn)行分類，也可根據(jù)發(fā)布時(shí)間、主題等進(jìn)行排序。3.提供規(guī)范性文件的全文下載功能，方便公眾獲取詳細(xì)內(nèi)容。同時(shí)應(yīng)注明文件的有效性狀態(tài)，如現(xiàn)行有效、已廢止、已失效等。（三）政務(wù)服務(wù)大廳1.在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置專門的規(guī)范性文件查閱區(qū)域，擺放規(guī)范性文件紙質(zhì)文本及相關(guān)宣傳資料。2.安排專人負(fù)責(zé)解答公眾關(guān)于規(guī)范性文件的咨詢，提供必要的幫助和指導(dǎo)。3.可根據(jù)實(shí)際情況，定期更新查閱區(qū)域的規(guī)范性文件，確保公眾能夠獲取最新的文件信息。（四）新聞發(fā)布會(huì)1.對于涉及重大公共利益、社會(huì)關(guān)注度高的規(guī)范性文件，可通過新聞發(fā)布會(huì)的形式向社會(huì)公開。2.在新聞發(fā)布會(huì)上，應(yīng)詳細(xì)介紹規(guī)范性文件的制定背景、主要內(nèi)容、實(shí)施意義等，回答媒體和公眾的提問。3.及時(shí)整理新聞發(fā)布會(huì)的相關(guān)資料，在政府信息公開平臺和本公司/組織官方網(wǎng)站上發(fā)布，供公眾查閱。五、規(guī)范性文件的公開時(shí)間與期限（一）公開時(shí)間1.規(guī)范性文件自發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)在政府信息公開平臺、本公司/組織官方網(wǎng)站等指定的公開渠道上公開。2.對于通過新聞發(fā)布會(huì)等形式公開的規(guī)范性文件，應(yīng)在發(fā)布會(huì)結(jié)束后及時(shí)在相關(guān)公開渠道上發(fā)布。（二）公開期限1.現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件應(yīng)長期公開，方便公眾隨時(shí)查閱。2.已廢止、已失效的規(guī)范性文件應(yīng)在公開渠道上標(biāo)注相應(yīng)狀態(tài)，并保留一定期限供公眾查詢，期限一般不少于3年。六、規(guī)范性文件的解讀與回應(yīng)（一）解讀1.規(guī)范性文件發(fā)布后，起草部門應(yīng)及時(shí)對文件進(jìn)行解讀，解讀內(nèi)容應(yīng)包括文件出臺的背景、目的意義、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等。2.解讀方式可采用文字解讀、圖表解讀、視頻解讀等多種形式，以通俗易懂的語言向公眾闡釋文件精神。3.解讀內(nèi)容應(yīng)與規(guī)范性文件同步在政府信息公開平臺、本公司/組織官方網(wǎng)站等公開渠道上發(fā)布。（二）回應(yīng)1.建立健全規(guī)范性文件公眾意見反饋機(jī)制，及時(shí)收集公眾對規(guī)范性文件的意見和建議。2.對于公眾提出的疑問和訴求，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行回應(yīng)，解釋說明相關(guān)政策規(guī)定，確保公眾理解和支持。3.定期梳理公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，針對普遍性問題進(jìn)行集中回應(yīng)，提高規(guī)范性文件公開的針對性和實(shí)效性。七、規(guī)范性文件的動(dòng)態(tài)管理（一）清理1.本公司/組織應(yīng)定期對規(guī)范性文件進(jìn)行清理，清理周期一般為3年。2.清理范圍包括現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件以及已廢止、已失效的文件。3.清理工作應(yīng)按照法律法規(guī)和政策調(diào)整情況，結(jié)合實(shí)際工作需要，對規(guī)范性文件進(jìn)行全面審查，確定其繼續(xù)有效、廢止或失效。（二）修訂1.規(guī)范性文件在實(shí)施過程中，如發(fā)現(xiàn)存在與法律法規(guī)不符、政策調(diào)整、實(shí)際情況變化等需要修訂的情形，起草部門應(yīng)及時(shí)提出修訂建議。2.修訂規(guī)范性文件應(yīng)按照本制度規(guī)定的制定程序進(jìn)行，確保修訂后的文件合法、合理、有效。3.修訂后的規(guī)范性文件應(yīng)重新進(jìn)行公開，注明修訂日期和生效日期等信息。（三）廢止與失效1.對于已不符合法律法規(guī)規(guī)定、已被新的規(guī)范性文件替代、實(shí)際工作中不再適用等情形的規(guī)范性文件，應(yīng)及時(shí)予以廢止。2.對于有效期屆滿、調(diào)整對象消失、任務(wù)完成等原因不再有效的規(guī)范性文件，應(yīng)宣布失效。3.廢止和失效的規(guī)范性文件應(yīng)在公開渠道上標(biāo)注相應(yīng)狀態(tài)，并停止執(zhí)行。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.本公司/組織的法制機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)監(jiān)督的部門應(yīng)定期對規(guī)范性文件公開制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)范性文件的公開范圍、公開時(shí)間、公開方式、解讀回應(yīng)等是否符合本制度規(guī)定。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令相關(guān)部門進(jìn)行整改，并跟蹤整改情況。（二）考核評價(jià)1.建立規(guī)范性文件公開工作考核評價(jià)機(jī)制，將規(guī)范性文件公開工作納入本公司/組織的績效考核體系。2.考核評價(jià)內(nèi)容包括公開工作的組織實(shí)施、公開信息的質(zhì)量、公眾滿意度等方面。3.根據(jù)考核評價(jià)結(jié)果，對在規(guī)范性文件公開工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不力、未達(dá)到考核要求的部門和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。九、責(zé)任追究（一）責(zé)任情形1.違反本制度規(guī)定，未按照要求公開規(guī)范性文件的；2.公開的規(guī)范性文件內(nèi)容不準(zhǔn)確、不完整，造成不良影響的；3.未及時(shí)對規(guī)范性文件進(jìn)行解讀和回應(yīng)，引發(fā)公眾誤解或質(zhì)疑的；4.在規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)管理工作中，未按時(shí)進(jìn)行清理、修訂、廢止等，導(dǎo)致文件執(zhí)行混亂的。（二）責(zé)任追究方式1.對于違反本制度規(guī)定的部門和個(gè)