PAGE出臺政府采購制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本公司/組織的政府采購管理，規(guī)范采購行為，提高采購資金的使用效益，維護(hù)國家利益和社會公共利益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本公司/組織內(nèi)使用財政性資金進(jìn)行的政府采購活動，包括貨物、工程和服務(wù)的采購。（三）基本原則1.公開透明原則：政府采購活動應(yīng)公開透明，采購信息、采購過程和采購結(jié)果應(yīng)向社會公眾公開，接受社會監(jiān)督。2.公平競爭原則：政府采購活動應(yīng)遵循公平競爭原則，為供應(yīng)商提供平等的競爭機(jī)會，不得歧視任何供應(yīng)商。3.公正原則：政府采購活動應(yīng)遵循公正原則，按照事先公布的采購標(biāo)準(zhǔn)和采購程序進(jìn)行采購，不得偏袒任何一方。4.誠實信用原則：政府采購活動應(yīng)遵循誠實信用原則，采購人和供應(yīng)商應(yīng)誠實守信，履行各自的義務(wù)。二、采購預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各部門應(yīng)根據(jù)本部門的工作需要和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制年度政府采購預(yù)算。2.采購預(yù)算應(yīng)包括采購項目名稱、采購內(nèi)容、采購數(shù)量、采購金額、資金來源等內(nèi)容。3.采購預(yù)算應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本公司/組織的財務(wù)管理制度進(jìn)行編制，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。（二）預(yù)算執(zhí)行1.采購預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。2.如因特殊情況需要調(diào)整采購預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。3.采購部門應(yīng)按照采購預(yù)算組織采購活動，確保采購資金的合理使用。（三）預(yù)算監(jiān)督1.財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對采購預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，定期對采購預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析。2.審計部門應(yīng)加強(qiáng)對采購預(yù)算執(zhí)行情況的審計監(jiān)督，確保采購資金的使用合法合規(guī)。三、采購方式（一）公開招標(biāo)1.公開招標(biāo)是政府采購的主要方式，適用于采購貨物、工程和服務(wù)的金額較大、技術(shù)復(fù)雜、市場競爭激烈的項目。2.公開招標(biāo)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本公司/組織的采購程序進(jìn)行，發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、編制招標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。3.公開招標(biāo)應(yīng)邀請符合條件的供應(yīng)商參加投標(biāo)，投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交投標(biāo)文件。（二）邀請招標(biāo)1.邀請招標(biāo)適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項目，或者采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的項目。2.邀請招標(biāo)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本公司/組織的采購程序進(jìn)行，發(fā)布邀請招標(biāo)公告、資格預(yù)審、編制招標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。3.邀請招標(biāo)應(yīng)邀請符合條件的供應(yīng)商參加投標(biāo)，投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交投標(biāo)文件。（三）競爭性談判1.競爭性談判適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的項目，或者技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的項目，或者采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的項目，或者不能事先計算出價格總額的項目。2.競爭性談判應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本公司/組織的采購程序進(jìn)行，成立談判小組、制定談判文件、確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單、談判、確定成交供應(yīng)商等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。3.競爭性談判應(yīng)邀請符合條件的供應(yīng)商參加談判，談判供應(yīng)商應(yīng)按照談判文件的要求進(jìn)行談判，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交談判文件。（四）單一來源采購1.單一來源采購適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的項目，或者發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的項目，或者必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。2.單一來源采購應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本公司/組織的采購程序進(jìn)行，成立采購小組、制定采購文件、確定供應(yīng)商、簽訂采購合同等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。3.單一來源采購應(yīng)邀請符合條件的供應(yīng)商參加采購，采購供應(yīng)商應(yīng)按照采購文件的要求進(jìn)行采購，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交采購文件。（五）詢價1.詢價適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。2.詢價應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本公司/組織的采購程序進(jìn)行，成立詢價小組、制定詢價文件、確定被詢價的供應(yīng)商名單、詢價、確定成交供應(yīng)商等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。3.詢價應(yīng)邀請符合條件的供應(yīng)商參加詢價，詢價供應(yīng)商應(yīng)按照詢價文件的要求進(jìn)行詢價，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交詢價文件。四、采購程序（一）采購申請1.各部門根據(jù)本部門的工作需要和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出采購申請。2.采購申請應(yīng)包括采購項目名稱、采購內(nèi)容、采購數(shù)量、采購金額、資金來源、采購方式等內(nèi)容。3.采購申請應(yīng)按照本公司/組織的審批程序進(jìn)行審批。（二）采購審批1.采購申請經(jīng)審批后，采購部門應(yīng)按照采購申請的要求組織采購活動。2.采購部門應(yīng)根據(jù)采購項目的特點和采購方式，選擇合適的采購程序進(jìn)行采購。3.采購部門應(yīng)按照采購程序的要求，編制采購文件、發(fā)布采購信息、組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。（三）采購合同簽訂1.采購項目確定成交供應(yīng)商后，采購部門應(yīng)與成交供應(yīng)商簽訂采購合同。2.采購合同應(yīng)包括采購項目名稱、采購內(nèi)容、采購數(shù)量、采購金額、交貨時間、交貨地點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.采購合同應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本公司/組織的合同管理制度進(jìn)行簽訂，確保合同的合法性和有效性。（四）采購驗收1.采購項目交貨后，采購部門應(yīng)組織相關(guān)部門對采購項目進(jìn)行驗收。2.采購驗收應(yīng)按照采購合同的要求和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，驗收內(nèi)容包括采購項目的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、型號等。3.采購驗收合格后，采購部門應(yīng)出具采購驗收報告，并按照采購合同的要求支付采購款項。五、采購監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本公司/組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對政府采購活動的監(jiān)督檢查。2.內(nèi)部監(jiān)督部門應(yīng)定期對政府采購活動進(jìn)行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。3.內(nèi)部監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對采購人員的監(jiān)督管理，防止采購人員濫用職權(quán)、謀取私利。（二）外部監(jiān)督1.本公司/組織應(yīng)接受財政部門、審計部門、監(jiān)察部門等外部監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督部門應(yīng)定期對本公司/組織的政府采購活動進(jìn)行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。3.本公司/組織應(yīng)積極配合外部監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息。六、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商資格審查1.采購部門應(yīng)建立供應(yīng)商資格審查制度，對參加政府采購活動的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。2.供應(yīng)商資格審查應(yīng)包括供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明、授權(quán)代表身份證明、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財務(wù)狀況證明等內(nèi)容。3.采購部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本公司/組織的采購程序進(jìn)行供應(yīng)商資格審查，確保供應(yīng)商的資格符合要求。（二）供應(yīng)商信用管理1.采購部門應(yīng)建立供應(yīng)商信用管理制度，對供應(yīng)商的信用狀況進(jìn)行評價和管理。2.供應(yīng)商信用管理應(yīng)包括供應(yīng)商的履約情況、售后服務(wù)情況、投訴處理情況等內(nèi)容。3.采購部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本公司/組織的采購程序進(jìn)行供應(yīng)商信用管理，對信用良好的供應(yīng)商給予優(yōu)先采購，對信用不良的供應(yīng)商進(jìn)行限制采購或禁止采購。（三）供應(yīng)商投訴處理1.采購部門應(yīng)建立供應(yīng)商投訴處理制度，對供應(yīng)商的投訴進(jìn)行處理。2.供應(yīng)商投訴處理應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本公司/組織的采購程序進(jìn)行，受理供應(yīng)商的投訴、調(diào)查核實投訴事項、作出處理決定等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。3.采購部門應(yīng)及時處理供應(yīng)商的投訴，維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益，確保政府采購活動的公平、公正、公開。七、采購檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.采購檔案應(yīng)包括采購項目的采購申請、采購審批、采購文件、采購合同、采購驗收報告、采購付款憑證等內(nèi)容。2.采購檔案應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本公司/組織的檔案管理制度進(jìn)行整理和歸檔，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。（二）檔案保管1.采購檔案應(yīng)妥善保管，保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本公司/組織的檔案管理制度執(zhí)行。2.采購檔案應(yīng)存放在安全、保密的地方，防止檔案丟失、損壞、泄露等情況的發(fā)生。（三）檔案查閱1.采購檔案應(yīng)嚴(yán)