煙花爆竹管理措施實(shí)施細(xì)則工作方案一、總則1.目的依據(jù)：為加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，預(yù)防爆炸、火災(zāi)等事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。2.適用范圍：本細(xì)則適用于本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放及其安全管理活動(dòng)。3.管理原則：煙花爆竹安全管理工作堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，實(shí)行政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合、部門(mén)執(zhí)法與群眾參與相結(jié)合的原則。二、職責(zé)分工1.應(yīng)急管理部門(mén)-負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，審查煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件和發(fā)放安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證。-組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。2.公安部門(mén)-負(fù)責(zé)煙花爆竹公共安全管理，許可煙花爆竹運(yùn)輸和確定運(yùn)輸路線，許可焰火晚會(huì)燃放，組織銷(xiāo)毀、處置廢舊和沒(méi)收的非法煙花爆竹。-偵查非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)-負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，依法查處煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的質(zhì)量問(wèn)題和無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。-負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行查處。4.交通運(yùn)輸部門(mén)-負(fù)責(zé)煙花爆竹道路運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛和駕駛員、押運(yùn)員的資質(zhì)管理，對(duì)煙花爆竹運(yùn)輸車(chē)輛的行駛安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。-指導(dǎo)和監(jiān)督客運(yùn)站落實(shí)“三品”檢查制度，防止旅客攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。5.城管部門(mén)-負(fù)責(zé)對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)流動(dòng)兜售煙花爆竹行為的查處，對(duì)燃放煙花爆竹影響環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。6.教育部門(mén)-負(fù)責(zé)將煙花爆竹安全知識(shí)納入學(xué)校安全教育內(nèi)容，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，提高學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。7.宣傳部門(mén)-負(fù)責(zé)組織新聞媒體開(kāi)展煙花爆竹安全管理法律法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)群眾依法、文明、安全燃放煙花爆竹。三、生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理1.企業(yè)設(shè)立-設(shè)立煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具備《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，向應(yīng)急管理部門(mén)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。-應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。2.生產(chǎn)安全-煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類(lèi)進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。-企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。-企業(yè)應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理。3.產(chǎn)品質(zhì)量-煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格原材料進(jìn)貨檢驗(yàn)和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。-企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品包裝上標(biāo)注產(chǎn)品名稱、規(guī)格、等級(jí)、燃放說(shuō)明、警示語(yǔ)等內(nèi)容，使用的包裝材料應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求。四、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)管理1.批發(fā)經(jīng)營(yíng)-從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件，向應(yīng)急管理部門(mén)申請(qǐng)批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。-應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。-煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹產(chǎn)品，向零售經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)符合規(guī)定的煙花爆竹產(chǎn)品。不得采購(gòu)、銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹產(chǎn)品。2.零售經(jīng)營(yíng)-從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件，向應(yīng)急管理部門(mén)申請(qǐng)零售經(jīng)營(yíng)許可證。-應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則，對(duì)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行審批。零售網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合安全距離要求，不得在人員密集場(chǎng)所、易燃易爆物品生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所等周邊設(shè)置。-煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)從具有批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹，不得采購(gòu)、銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹產(chǎn)品。3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全-煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，配備必要的消防器材和安全設(shè)施，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的整潔、通風(fēng)和安全。-經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，嚴(yán)禁在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)吸煙、使用明火和進(jìn)行其他可能引發(fā)安全事故的行為。五、運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理1.運(yùn)輸許可-經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安部門(mén)申請(qǐng)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》。-公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。2.運(yùn)輸安全-煙花爆竹運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，使用符合安全要求的運(yùn)輸車(chē)輛，配備具有相應(yīng)資格的駕駛員和押運(yùn)員。-運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志，按照規(guī)定的路線、時(shí)間和速度行駛，不得超載、超速和疲勞駕駛。-駕駛員和押運(yùn)員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守運(yùn)輸安全操作規(guī)程，不得在運(yùn)輸途中隨意停車(chē)、裝卸煙花爆竹，不得攜帶火種進(jìn)入煙花爆竹運(yùn)輸車(chē)輛。3.托運(yùn)與承運(yùn)-托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)煙花爆竹的種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量等信息，不得在托運(yùn)的普通貨物中夾帶煙花爆竹，不得將煙花爆竹匿報(bào)或者謊報(bào)為普通貨物托運(yùn)。-承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》，核實(shí)運(yùn)輸貨物與許可證載明的內(nèi)容相符后，方可承運(yùn)。不得承運(yùn)無(wú)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》的煙花爆竹。六、燃放環(huán)節(jié)管理1.燃放區(qū)域規(guī)定-縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，劃定禁止或者限制燃放煙花爆竹的區(qū)域、時(shí)間和種類(lèi)，并向社會(huì)公布。-禁止在下列場(chǎng)所和區(qū)域燃放煙花爆竹：-國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所；-文物保護(hù)單位；-車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；-易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位；-輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；-醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；-山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)；-縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)。2.大型燃放活動(dòng)管理-舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的規(guī)定，向公安部門(mén)提出申請(qǐng)，取得《焰火燃放許可證》。-公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。-主辦單位應(yīng)當(dāng)按照《焰火燃放許可證》載明的燃放時(shí)間、地點(diǎn)、種類(lèi)、規(guī)格和數(shù)量進(jìn)行燃放，確保燃放活動(dòng)安全有序進(jìn)行。3.文明安全燃放-公民應(yīng)當(dāng)遵守?zé)熁ū袢挤殴芾硪?guī)定，在允許燃放的區(qū)域和時(shí)間內(nèi)，按照產(chǎn)品燃放說(shuō)明文明、安全燃放煙花爆竹。-未成年人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他成年人陪同。七、監(jiān)督檢查1.部門(mén)聯(lián)合檢查-應(yīng)急管理、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、城管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期組織開(kāi)展煙花爆竹安全管理聯(lián)合檢查，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。-聯(lián)合檢查應(yīng)當(dāng)制定檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查方式和檢查人員，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。2.日常巡查-各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放等場(chǎng)所的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。-巡查人員應(yīng)當(dāng)做好巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并依法進(jìn)行處理。3.投訴舉報(bào)處理-建立健全煙花爆竹安全管理投訴舉報(bào)制度，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道。-對(duì)接到的投訴舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。八、應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定-縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。-煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會(huì)主辦單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的煙花爆竹安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。2.應(yīng)急救援響應(yīng)-發(fā)生煙花爆竹安全事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，組織救援，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。-當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救援工作。3.事故調(diào)查處理-煙花爆竹安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組成事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。-事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故原因、經(jīng)過(guò)和損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理建議和防范措施。對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。九、宣傳教育1.公益宣傳-宣傳、應(yīng)急管理、公安、教育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳煙花爆竹安全管理法律法規(guī)和安全知識(shí)，提高公眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。-制作發(fā)布煙花爆竹安全管理公益廣告、宣傳海報(bào)等，在公共場(chǎng)所、社區(qū)、學(xué)校等進(jìn)行張貼和播放。2.專題培訓(xùn)-應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素