PAGE綜合應(yīng)急救援隊制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強綜合應(yīng)急救援隊的規(guī)范化建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本綜合應(yīng)急救援隊全體隊員及相關(guān)工作崗位。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。3.快速反應(yīng)原則：建立健全快速反應(yīng)機制，及時獲取突發(fā)事件信息，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，有效開展應(yīng)急救援行動。4.協(xié)同應(yīng)對原則：加強與政府有關(guān)部門、其他應(yīng)急救援力量以及社會各界的協(xié)同配合，形成應(yīng)急救援合力。5.科學(xué)救援原則：充分運用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和裝備，采用科學(xué)的救援方法和手段，提高應(yīng)急救援的科學(xué)性、實效性和安全性。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）組織架構(gòu)綜合應(yīng)急救援隊設(shè)立隊長、副隊長、各救援小組組長等職務(wù)，形成層級分明、分工明確的組織架構(gòu)。（二）職責(zé)分工1.隊長職責(zé)全面負(fù)責(zé)綜合應(yīng)急救援隊的管理和指揮工作，制定工作計劃和目標(biāo)，組織實施各項應(yīng)急救援任務(wù)。組織制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高隊伍的應(yīng)急救援能力。協(xié)調(diào)與政府有關(guān)部門、其他應(yīng)急救援力量以及社會各界的關(guān)系，爭取支持和配合。負(fù)責(zé)隊伍的人員管理、裝備管理、物資管理等工作，保障隊伍的正常運轉(zhuǎn)。2.副隊長職責(zé)協(xié)助隊長開展工作，在隊長不在時履行隊長職責(zé)。負(fù)責(zé)分管救援小組的日常管理和訓(xùn)練工作，組織實施相關(guān)應(yīng)急救援任務(wù)。參與制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案，提出改進(jìn)意見和建議。協(xié)助隊長做好隊伍的人員管理、裝備管理、物資管理等工作。3.救援小組組長職責(zé)負(fù)責(zé)本救援小組的日常管理和訓(xùn)練工作，并根據(jù)任務(wù)要求組織實施救援行動。帶領(lǐng)隊員熟悉救援任務(wù)和現(xiàn)場情況，制定具體的救援方案和措施。組織隊員進(jìn)行技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高隊員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急能力。及時向隊長匯報本小組的工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決救援過程中出現(xiàn)的問題。4.隊員職責(zé)遵守國家法律法規(guī)和綜合應(yīng)急救援隊的各項規(guī)章制度，服從命令，聽從指揮。積極參加應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，熟練掌握本職崗位所需的救援技能和知識。做好個人應(yīng)急救援裝備和器材的維護(hù)保養(yǎng)工作，確保其處于良好狀態(tài)。在應(yīng)急救援行動中，發(fā)揚不怕吃苦、不怕犧牲的精神，積極完成各項救援任務(wù)。三、隊員管理（一）隊員選拔1.具備良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，能夠適應(yīng)應(yīng)急救援工作的高強度和高風(fēng)險。2.具有相關(guān)專業(yè)知識和技能，如消防滅火、搶險救援、醫(yī)療急救等。3.品行端正，責(zé)任心強，具有團(tuán)隊合作精神和奉獻(xiàn)精神。4.通過嚴(yán)格的選拔考試和體能測試，經(jīng)綜合評估合格后方可錄用。（二）隊員培訓(xùn)1.新隊員入職培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急救援法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全知識、救援技能等。培訓(xùn)時間不少于[X]天，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗。2.定期培訓(xùn)每月組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括新技術(shù)、新裝備的應(yīng)用，典型案例分析等。每季度組織一次體能訓(xùn)練，提高隊員的身體素質(zhì)和應(yīng)急反應(yīng)能力。3.專項培訓(xùn)根據(jù)應(yīng)急救援任務(wù)的需要，適時組織專項培訓(xùn)，如地震救援、火災(zāi)撲救、水上救援等。邀請專家進(jìn)行授課，提高隊員的專業(yè)水平和救援能力。（三）隊員考核1.建立隊員考核制度，并定期對隊員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、體能素質(zhì)等進(jìn)行考核。2.考核分為平時考核和年度考核，平時考核由各救援小組組長負(fù)責(zé)，年度考核由隊長組織實施。3.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，對考核優(yōu)秀的隊員給予表彰和獎勵，對考核不合格的隊員進(jìn)行補考或辭退。（四）隊員獎懲1.獎勵對在應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的隊員，給予表彰和獎勵，包括榮譽稱號、獎金、晉升等。對提出合理化建議，為應(yīng)急救援工作做出重要貢獻(xiàn)的隊員，給予相應(yīng)的獎勵。2.懲罰對違反國家法律法規(guī)和綜合應(yīng)急救援隊規(guī)章制度的隊員，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、罰款、辭退等處罰。對在應(yīng)急救援工作中玩忽職守、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的隊員，依法追究其法律責(zé)任。四、應(yīng)急救援裝備管理（一）裝備采購1.根據(jù)應(yīng)急救援任務(wù)的需要，制定裝備采購計劃，明確裝備的種類、數(shù)量、規(guī)格等要求。2.按照政府采購程序，選擇具有資質(zhì)的供應(yīng)商進(jìn)行采購，確保裝備的質(zhì)量和性能符合要求。3.采購的裝備必須附有產(chǎn)品合格證和使用說明書，同時建立裝備采購檔案，記錄采購時間、供應(yīng)商、裝備名稱、數(shù)量、價格等信息。（二）裝備驗收1.裝備到貨后，由指定的驗收人員按照采購合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，確保裝備的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合要求。2.驗收合格的裝備，填寫驗收報告，辦理入庫手續(xù)；驗收不合格的裝備，及時與供應(yīng)商聯(lián)系，要求其更換或退貨。（三）裝備保管1.設(shè)立專門的裝備倉庫，配備必要的保管設(shè)施和設(shè)備，確保裝備的安全存放。2.建立裝備保管臺賬，詳細(xì)記錄裝備的名稱、型號、數(shù)量、入庫時間、保管責(zé)任人等信息。3.按照裝備的性能和特點，分類存放裝備，并做好防潮、防火、防盜、防蟲等工作。4.定期對裝備進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保裝備處于良好狀態(tài)。（四）裝備使用1.制定裝備使用管理制度，明確裝備的使用范圍、使用方法、使用流程等要求。2.隊員使用裝備時，必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保裝備的正常使用和安全。3.使用裝備后，及時清理和保養(yǎng)裝備，并將裝備歸還倉庫。4.對裝備的使用情況進(jìn)行記錄，包括使用時間、使用人員、使用地點、裝備狀況等信息。（五）裝備維修與報廢1.建立裝備維修制度，定期對裝備進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時維修。2.對于需要維修的裝備，填寫維修申請單，經(jīng)批準(zhǔn)后送專業(yè)維修機構(gòu)進(jìn)行維修。3.維修后的裝備，必須進(jìn)行驗收，確保其性能和質(zhì)量符合要求。4.對于無法維修或已達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的裝備，填寫報廢申請單，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行報廢處理。5.報廢的裝備應(yīng)及時清理，嚴(yán)禁繼續(xù)使用或流入社會。五、應(yīng)急救援物資管理（一）物資儲備1.根據(jù)應(yīng)急救援任務(wù)的需要，制定物資儲備計劃，明確物資的種類、數(shù)量、規(guī)格等要求。2.按照物資儲備計劃，采購和儲備必要的應(yīng)急救援物資，如食品、飲用水、藥品、帳篷、照明設(shè)備等。3.建立物資儲備倉庫，配備必要的保管設(shè)施和設(shè)備，確保物資安全存放。4.定期對物資進(jìn)行檢查和盤點，確保物資的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合要求。（二）物資發(fā)放1.制定物資發(fā)放管理制度，明確物資的發(fā)放范圍、發(fā)放流程、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等要求。2.應(yīng)急救援行動需要調(diào)用物資時，由相關(guān)部門或人員填寫物資領(lǐng)用申請單，經(jīng)批準(zhǔn)后到物資儲備倉庫領(lǐng)取。3.物資發(fā)放時，必須嚴(yán)格按照發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放，并做好記錄，包括發(fā)放時間、發(fā)放人員、物資名稱、數(shù)量、領(lǐng)取部門或人員等信息。（三）物資回收與報廢1.應(yīng)急救援行動結(jié)束后，對剩余的物資進(jìn)行回收和清理，及時歸還物資儲備倉庫。2.對回收的物資進(jìn)行檢查和盤點，對于損壞或已達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的物資，填寫報廢申請單，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行報廢處理。3.報廢的物資應(yīng)及時清理，嚴(yán)禁繼續(xù)使用或流入社會。六、應(yīng)急救援預(yù)案管理（一）預(yù)案制定1.根據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定綜合應(yīng)急救援預(yù)案。2.預(yù)案應(yīng)包括總則、組織指揮體系、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、后期處置等內(nèi)容。3.預(yù)案制定過程中，應(yīng)廣泛征求各方面的意見和建議，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）預(yù)案修訂1.定期對綜合應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂，一般每年修訂一次，特殊情況下及時修訂。2.修訂預(yù)案時，應(yīng)充分考慮應(yīng)急救援工作的新情況、新問題，結(jié)合實際案例進(jìn)行分析和總結(jié)，確保預(yù)案的有效性和適應(yīng)性。3.預(yù)案修訂后，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保隊員熟悉預(yù)案內(nèi)容和應(yīng)急救援程序。（三）預(yù)案備案1.綜合應(yīng)急救援預(yù)案制定后，應(yīng)及時報當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門備案。2.備案時，應(yīng)提交預(yù)案文本、編制說明、評審意見等相關(guān)材料。七、應(yīng)急救援演練管理（一）演練計劃1.制定年度應(yīng)急救援演練計劃，明確演練的類型、時間、地點、內(nèi)容等要求。2.演練類型包括桌面演練、實戰(zhàn)演練、綜合演練等。3.演練計劃應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援任務(wù)的需要和隊員的實際情況進(jìn)行制定，確保演練的針對性和實效性。（二）演練實施1.根據(jù)演練計劃，組織實施應(yīng)急救援演練。2.演練前，應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等要求。3.演練過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照演練方案進(jìn)行操作，確保演練的真實性和嚴(yán)肅性。4.演練結(jié)束后，應(yīng)及時對演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。（三）演練總結(jié)1.每次演練結(jié)束后，應(yīng)及時撰寫演練總結(jié)報告，包括演練基本情況、演練效果評估、存在問題及改進(jìn)措施建議等內(nèi)容；2.演練總結(jié)報告應(yīng)報隊長審核，并報上級主管部門備案。八、應(yīng)急救援行動管理（一）應(yīng)急響應(yīng)1.接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速組織隊員趕赴現(xiàn)場。2.應(yīng)急響應(yīng)程序包括信息收集、分析判斷、指揮決策、力量調(diào)集、行動部署等環(huán)節(jié)。3.在應(yīng)急響應(yīng)過程中，應(yīng)及時與政府有關(guān)部門、其他應(yīng)急救援力量以及社會各界保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)各方資源，共同開展應(yīng)急救援行動。（二）現(xiàn)場指揮1.到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場后，應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，由隊長擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的指揮和協(xié)調(diào)工作。2.現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，制定科學(xué)合理的救援方案，組織實施救援行動。3.在現(xiàn)場指揮過程中，應(yīng)充分發(fā)揮各救援小組的作用，明確分工，密切配合，確保救援行動的順利進(jìn)行。（三）救援行動1.各救援小組應(yīng)按照現(xiàn)場指揮部制定的救援方案，迅速開展救援行動。2.在救援行動中，應(yīng)采取科學(xué)合理的救援方法和手段，確保救援行動的安全和有效。3.注意保護(hù)現(xiàn)場，避免無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，防止事故擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生。（四）應(yīng)急結(jié)束1.突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部評估，認(rèn)為符合應(yīng)急結(jié)束條件的，可宣布應(yīng)急結(jié)束。2.應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時清理現(xiàn)場，并做好善后處理工作。3.對應(yīng)急救援行動進(jìn)行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。九、后勤保障管理（一）生活保障1.為隊員提供必要的生活保障，包括飲食、住宿、醫(yī)療等方面。2.合理安排隊員的飲食，確保營養(yǎng)均衡、衛(wèi)生安全。3.提供舒適的住宿條件，保障隊員的休息和睡眠。4.建立健全醫(yī)療保障制度，定期為隊員進(jìn)行體檢，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，確保隊員在應(yīng)急救援行動中的身體健康。（二）通訊保障1.建立完善的通訊保障體系，確保應(yīng)急救援過程中的通訊暢通。2.配備必要的通訊設(shè)備，如對講機、衛(wèi)星電話等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常使用。3.制定通訊聯(lián)