PAGE健全規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理制度一、總則（一）目的為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事業(yè)健康、有序發(fā)展，依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有部門、單位及工作人員，以及在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展活動的各類組織和個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和政策要求，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，管理過程和結(jié)果公開透明，接受群眾監(jiān)督。3.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為群眾提供便捷、高效的服務(wù)。4.權(quán)責(zé)一致原則：明確各部門、單位及工作人員的職責(zé)和權(quán)限，做到權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織架構(gòu)與職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委的決議、決定。2.研究決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方面的重大問題。3.領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、人大、政協(xié)等組織，支持和保證其依法依規(guī)履行職責(zé)。4.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織建設(shè)，做好黨員教育、管理和發(fā)展工作。5.負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，選拔、培養(yǎng)和管理干部。6.領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的思想政治工作和精神文明建設(shè)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事務(wù)的執(zhí)行機構(gòu)，主要職責(zé)包括：1.執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關(guān)的決定和命令，發(fā)布決定和命令。2.執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作。3.保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利。4.保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。5.保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。6.保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利。7.辦理上級人民政府交辦的其他事項。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方國家權(quán)力機關(guān)，主要職責(zé)包括：1.在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行。2.在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議。3.根據(jù)國家計劃，決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計劃。4.審查和批準本行政區(qū)域內(nèi)的財政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告。5.決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實施計劃。6.選舉本級人民代表大會主席、副主席。7.選舉鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長。8.聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作報告。9.撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令。10.保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利。11.保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。12.保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。13.保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組是政協(xié)工作的基層組織，主要職責(zé)包括：1.組織政協(xié)委員學(xué)習(xí)、宣傳國家的方針、政策和法律法規(guī)。2.圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，組織政協(xié)委員開展調(diào)查研究，提出意見和建議。3.聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政協(xié)委員，反映他們的意見和要求。4.協(xié)助政協(xié)委員履行職責(zé)，為他們開展工作提供服務(wù)。5.組織政協(xié)委員開展社會公益活動，為群眾辦實事、解難題。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門職責(zé)1.黨政辦公室：負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府日常事務(wù)的協(xié)調(diào)和處理；承擔(dān)文秘、檔案、信息、機要、保密、接待等工作；負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)后勤保障工作。2.黨建工作辦公室：負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的組織建設(shè)、黨員教育管理、干部隊伍建設(shè)等工作；組織開展黨內(nèi)各項活動；指導(dǎo)村級黨組織建設(shè)。3.經(jīng)濟發(fā)展辦公室：負責(zé)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政策措施；指導(dǎo)和服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；負責(zé)招商引資、項目建設(shè)等工作。4.社會事務(wù)辦公室：負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、教育、衛(wèi)生、文化、體育、計劃生育等社會事務(wù)管理工作；做好社會保障、救助救濟等工作。5.鄉(xiāng)村振興辦公室：負責(zé)統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施；制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和政策措施；指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等工作。6.綜合行政執(zhí)法辦公室：負責(zé)組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作；承擔(dān)法律法規(guī)明確賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法職責(zé)；協(xié)調(diào)配合上級執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。7.財政所：負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理；編制和執(zhí)行財政預(yù)算；管理各類財政資金；負責(zé)財務(wù)監(jiān)督和審計工作。8.農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心：負責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、農(nóng)村水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)機械管理等工作；指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展。9.社會事業(yè)服務(wù)中心：負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、體育、教育、衛(wèi)生、計劃生育等社會事業(yè)服務(wù)工作；開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。10.退役軍人服務(wù)站：負責(zé)退役軍人服務(wù)保障工作；落實退役軍人政策待遇；組織開展退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等活動。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作流程與規(guī)范（一）政務(wù)服務(wù)流程1.事項受理：設(shè)立政務(wù)服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理群眾辦事申請。工作人員對申請材料進行初審，符合條件的予以受理，不符合條件的一次性告知申請人需補充或更正的材料。2.審核審批：對受理的事項，按照規(guī)定的程序和標準進行審核審批。涉及多個部門的事項，實行聯(lián)合審批或牽頭辦理制度。3.結(jié)果反饋：審批結(jié)果通過政務(wù)服務(wù)窗口、短信、電話等方式及時反饋給申請人。對批準的事項，頒發(fā)相關(guān)證件或文件；對不予批準的事項，說明理由。4.跟蹤服務(wù)：對已辦理的事項進行跟蹤回訪，了解辦理效果和群眾滿意度，及時解決存在的問題。（二）公文處理流程1.收文：收到上級文件、下級請示報告等公文后，由黨政辦公室統(tǒng)一登記、編號。2.擬辦：根據(jù)公文內(nèi)容和性質(zhì)，提出擬辦意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)閱示。3.承辦：按照領(lǐng)導(dǎo)批示，由相關(guān)部門或人員負責(zé)具體辦理。辦理過程中要及時反饋進展情況。4.催辦：對承辦事項進行跟蹤催辦，確保按時完成。5.發(fā)文：起草鄉(xiāng)鎮(zhèn)文件時，要符合政策法規(guī)和格式要求。經(jīng)審核、簽發(fā)后，進行編號、印制、分發(fā)。（三）會議組織流程1.會議籌備：確定會議主題、時間、地點、參會人員等。準備會議材料，布置會場。2.會議通知：提前向參會人員發(fā)送會議通知（書面或電子），明確會議要求。3.會議記錄：安排專人做好會議記錄，準確記錄會議內(nèi)容、討論情況和決議事項。4.會議紀要：會后及時整理會議紀要，經(jīng)審核后印發(fā)給參會人員和相關(guān)部門。5.會議落實：對會議決議事項進行跟蹤落實，確保執(zhí)行到位。（四）應(yīng)急管理流程1.預(yù)防與預(yù)警：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警機制，及時收集、分析和報告相關(guān)信息。制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。2.應(yīng)急響應(yīng)：接到突發(fā)事件報告后，立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置：采取有效措施，迅速控制事態(tài)發(fā)展，開展救援、搶險、疏散等工作。及時向上級報告應(yīng)急處置情況。4.后期處置：做好受災(zāi)群眾安置、損失評估、恢復(fù)重建等工作。對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理與考核（一）干部選拔任用1.堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢的原則，選拔政治素質(zhì)高、工作能力強、群眾公認的干部。2.嚴格按照干部選拔任用程序，經(jīng)過民主推薦、考察、公示等環(huán)節(jié)，確定任用干部。3.加強干部選拔任用監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。（二）干部教育培訓(xùn)1.制定干部教育培訓(xùn)計劃，定期組織干部參加各類培訓(xùn)，提高干部業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、技能技巧等。3.鼓勵干部自主學(xué)習(xí)，支持干部參加學(xué)歷教育、專業(yè)培訓(xùn)等。（三）干部考核評價1.建立科學(xué)合理的干部考核評價體系，對干部的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核。2.考核方式包括平時考核、年度考核、專項考核等。3.考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先評優(yōu)、獎勵懲戒的重要依據(jù)。（四）干部監(jiān)督管理1.加強對干部的日常監(jiān)督，嚴格執(zhí)行干部請銷假、考勤等制度。2.對干部的工作紀律情況進行檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。3.建立干部廉政檔案，加強對干部廉潔自律情況的監(jiān)督。五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理與監(jiān)督（一）財務(wù)管理制度1.嚴格執(zhí)行國家財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)收支行為。2.建立健全財務(wù)內(nèi)部控制制度，加強財務(wù)審批、核算、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理。3.編制年度財政預(yù)算，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查批準后嚴格執(zhí)行。（二）資金管理1.加強財政資金管理，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。2.嚴格執(zhí)行專項資金管理辦法，專款專用，嚴禁截留、挪用。3.加強對村級財務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范村級財務(wù)收支。（三）財務(wù)監(jiān)督1.成立財務(wù)監(jiān)督小組，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支情況進行檢查。2.接受上級審計部門的審計監(jiān)督，對審計發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。3.定期公開財務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督。六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易管理（一）交易范圍本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項目、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓等公共資源交易活動。（二）交易流程1.項目申報：項目單位提出交易申請，提交相關(guān)材料。2.審核備案：對申報項目進行審核，符合條件的予以備案。3.信息發(fā)布：通過公共資源交易平臺發(fā)布交易信息。4.報名登記：潛在投標人或競買人進行報名登記。5.開標評標：按照規(guī)定程序組織開標、評標活動。6.中標成交：確定中標人或成交人，發(fā)布中標（成交）公告。7.合同簽訂：中標（成交）人與項目單位簽訂合同。（三）交易監(jiān)督1.成立公共資源交易監(jiān)督管理機構(gòu)，對交易活動進行全程監(jiān)督。2.制定交易規(guī)則和監(jiān)管辦法，規(guī)范交易行為。3.嚴肅查處交易活動中的違法違規(guī)行為。七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化建設(shè)與管理（一）信息化建設(shè)規(guī)劃制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標、任務(wù)和重點項目。（二）信息系統(tǒng)建設(shè)1.建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理信息系統(tǒng)，整合各類業(yè)務(wù)信息資源