PAGE公園避難場所制度規(guī)范一、總則（一）目的為了有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，保障公眾在緊急情況下的生命安全，規(guī)范公園避難場所的管理和使用，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有作為避難場所的公園及其相關(guān)管理部門、使用人員。（三）基本原則1.安全第一原則：確保公園避難場所具備安全可靠的設(shè)施設(shè)備和環(huán)境條件，保障避難人員的生命安全。2.科學規(guī)劃原則：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合公園實際情況，科學合理地規(guī)劃避難場所的功能布局和設(shè)施配置。3.以人為本原則：充分考慮避難人員的需求，提供必要的生活保障和服務(wù)，確保避難人員能夠得到妥善安置。4.規(guī)范管理原則：建立健全各項管理制度，加強對公園避難場所的日常管理和維護，確保其正常運行。二、公園避難場所的規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃依據(jù)1.依據(jù)國家和地方有關(guān)應(yīng)急避難場所建設(shè)的法律法規(guī)、標準規(guī)范，如《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》《地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施》等。2.結(jié)合本地區(qū)的人口分布、地理環(huán)境、災(zāi)害類型等因素，進行科學合理的規(guī)劃。（二）功能分區(qū)1.應(yīng)急避難區(qū)：設(shè)置在公園地勢較高、空曠平坦、交通便利的區(qū)域，用于集中安置避難人員。避難區(qū)內(nèi)應(yīng)劃分不同的功能區(qū)域，如帳篷區(qū)、簡易房屋區(qū)、醫(yī)療救助區(qū)、物資儲備區(qū)等。2.生活保障區(qū)：配備供水、供電、排水、通訊等設(shè)施，設(shè)置食品供應(yīng)點、垃圾收集點、廁所等，為避難人員提供基本的生活保障。3.醫(yī)療救護區(qū)：設(shè)立臨時醫(yī)療救治點，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，為受傷人員提供及時的醫(yī)療救治。4.指揮協(xié)調(diào)區(qū)：作為公園避難場所的指揮中心，負責應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)工作，配備通訊設(shè)備、辦公設(shè)施等。5.物資儲備區(qū)：儲備應(yīng)急救援所需的物資，如食品、飲用水、藥品、帳篷、棉被等，并定期進行檢查和更新。（三）設(shè)施配置1.應(yīng)急通道：確保公園內(nèi)有暢通的應(yīng)急通道，連接各個功能區(qū)域，通道寬度應(yīng)符合相關(guān)標準要求，便于人員疏散和救援車輛通行。2.標識系統(tǒng)：在公園入口、主要道路、功能區(qū)域等位置設(shè)置明顯的標識牌，標明避難場所的功能分區(qū)、應(yīng)急通道方向、安全注意事項等信息，方便避難人員識別和使用。3.通訊設(shè)施：配備固定電話、移動通訊設(shè)備、廣播系統(tǒng)等，確保在緊急情況下能夠保持通訊暢通。4.照明設(shè)施：在應(yīng)急避難區(qū)、生活保障區(qū)、醫(yī)療救護區(qū)等區(qū)域設(shè)置充足的照明設(shè)備，保障夜間照明需求。5.衛(wèi)生設(shè)施：設(shè)置足夠數(shù)量的廁所，并定期進行清潔消毒，保持良好的衛(wèi)生環(huán)境。6.消防設(shè)施：按照規(guī)定配備消防器材，設(shè)置消防通道和消防水源，確保消防安全。（四）建設(shè)標準1.避難場所的建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)的工程建設(shè)標準，確保工程質(zhì)量。2.設(shè)施設(shè)備應(yīng)具備相應(yīng)的防護能力，能夠抵御自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件的影響。3.避難場所的容量應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的人口數(shù)量和應(yīng)急需求進行合理規(guī)劃，滿足一定時期內(nèi)的避難人員安置要求。三、公園避難場所的管理職責（一）管理部門職責1.負責公園避難場所的日常管理工作，制定并組織實施各項管理制度。2.定期對公園避難場所的設(shè)施設(shè)備進行檢查、維護和更新，確保其正常運行。3.組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好避難人員的安置、生活保障、醫(yī)療救護等工作。5.負責與上級應(yīng)急管理部門和其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時匯報避難場所的運行情況和應(yīng)急處置工作進展。（二）工作人員職責1.遵守公園避難場所的各項管理制度，認真履行工作職責。2.負責應(yīng)急避難區(qū)的秩序維護、人員引導(dǎo)、安全檢查等工作，確保避難人員的安全。3.協(xié)助做好生活保障、醫(yī)療救護等服務(wù)工作，為避難人員提供必要的幫助。4.及時收集和反饋避難人員的意見和建議，不斷改進服務(wù)質(zhì)量。5.參與應(yīng)急演練，熟悉應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。（三）使用人員職責1.遵守公園避難場所的各項規(guī)定，服從管理部門和工作人員的指揮。2.愛護避難場所的設(shè)施設(shè)備，不得隨意損壞或挪用。3.保持避難場所的環(huán)境衛(wèi)生，不得隨地吐痰、亂扔垃圾。4.積極配合做好應(yīng)急處置工作，提供必要的協(xié)助和支持。四、公園避難場所的啟用與關(guān)閉（一）啟用條件1.當發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件，且預(yù)計影響范圍較大，可能導(dǎo)致大量人員需要緊急避難時，經(jīng)上級應(yīng)急管理部門批準，啟動公園避難場所。2.接到政府發(fā)布的應(yīng)急避難指令后，按照指令要求及時啟用公園避難場所。（二）啟用程序1.管理部門接到啟用指令后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織工作人員迅速到達現(xiàn)場，做好各項準備工作。2.開放公園入口，設(shè)置警戒區(qū)域，引導(dǎo)避難人員有序進入避難場所。3.按照功能分區(qū)，組織避難人員進行安置，提供必要的生活保障和服務(wù)。4.及時向社會發(fā)布公園避難場所啟用的信息，告知公眾避難場所的位置、功能、注意事項等。（三）關(guān)閉條件1.突發(fā)事件得到有效控制，影響范圍縮小，不再需要公園避難場所提供避難服務(wù)時，經(jīng)上級應(yīng)急管理部門批準，關(guān)閉公園避難場所。2.接到政府發(fā)布的關(guān)閉指令后，按照指令要求及時關(guān)閉公園避難場所。（四）關(guān)閉程序1.管理部門接到關(guān)閉指令后，組織工作人員對避難場所進行清理和檢查，確保設(shè)施設(shè)備完好、環(huán)境衛(wèi)生達標。2.通知避難人員有序撤離避難場所，做好人員疏散和交接工作。3.關(guān)閉公園入口，解除警戒區(qū)域，恢復(fù)公園正常秩序。4.及時向社會發(fā)布公園避難場所關(guān)閉的信息。五、公園避難場所的物資管理（一）物資儲備原則1.按照“保障基本、突出重點、兼顧一般”的原則，儲備應(yīng)急救援所需的各類物資。2.物資儲備應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的災(zāi)害類型、應(yīng)急需求和實際情況，合理確定儲備品種和數(shù)量。3.定期對應(yīng)急物資進行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和性能符合要求。（二）物資儲備種類1.食品類：儲備足夠數(shù)量的方便面、餅干、飲用水、罐頭等方便食品，滿足避難人員基本的飲食需求。2.醫(yī)療類：儲備常用藥品、醫(yī)療器械、急救設(shè)備等，如感冒藥、退燒藥、消炎藥、繃帶、擔架等，用于受傷人員的醫(yī)療救治。3.生活類：儲備帳篷、棉被、毛毯、睡袋、照明燈具、應(yīng)急照明設(shè)備等，為避難人員提供基本的生活保障。4.通訊類：儲備固定電話、移動通訊設(shè)備、對講機、廣播系統(tǒng)等，確保在緊急情況下能夠保持通訊暢通。5.其他類：儲備消防器材、應(yīng)急工具、防護用品等，如滅火器、消防水帶、鐵鍬、雨衣、口罩等，用于應(yīng)急處置和自我防護。（三）物資管理要求1.建立物資管理制度，明確物資采購、儲存、保管、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的工作流程和責任。2.設(shè)立專門的物資儲備倉庫，對物資進行分類存放，標識清晰，便于管理和取用。3.定期對物資進行盤點和清查，核實物資的數(shù)量、質(zhì)量和存放情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.按照規(guī)定的程序和標準發(fā)放物資，做好發(fā)放記錄，確保物資發(fā)放的準確性和合理性。5.對過期、損壞、報廢的物資及時進行清理和處理，補充新的物資。六、公園避難場所的衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生要求1.保持公園避難場所內(nèi)環(huán)境整潔，定期進行清掃和消毒，清除垃圾和雜物。2.加強對廁所、垃圾收集點等衛(wèi)生設(shè)施的管理，定期進行清潔消毒，確保無異味、無蚊蠅。3.合理設(shè)置污水排放設(shè)施，確保污水排放暢通，防止污水外溢和滋生蚊蟲。（二）飲用水衛(wèi)生管理1.提供安全衛(wèi)生的飲用水，定期對飲用水源進行檢測，確保水質(zhì)符合國家相關(guān)標準要求。2.飲用水應(yīng)進行消毒處理，設(shè)置專門的取水點，配備必要的取水設(shè)備和防護設(shè)施。3.加強對飲用水設(shè)施的管理和維護，定期進行清洗和消毒，防止飲用水受到污染。（三）食品衛(wèi)生管理1.食品供應(yīng)點應(yīng)符合衛(wèi)生標準要求，具備必要的衛(wèi)生設(shè)施和條件。2.食品采購應(yīng)嚴格把關(guān)，確保食品來源安全可靠，索證索票齊全。3.食品加工制作應(yīng)符合衛(wèi)生規(guī)范，生熟分開，防止交叉污染。4.加強對食品從業(yè)人員的健康管理，定期進行健康檢查，持健康證上崗。（四）醫(yī)療廢棄物管理1.設(shè)立專門的醫(yī)療廢棄物收集點，對醫(yī)療廢棄物進行分類收集、存放。2.醫(yī)療廢棄物應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進行處理，由有資質(zhì)的醫(yī)療廢棄物處理單位進行集中處置。3.加強對醫(yī)療廢棄物處理過程的監(jiān)督管理，防止醫(yī)療廢棄物對環(huán)境造成污染。七、公園避難場所的安全管理（一）安全防范措施1.加強對公園避難場所的安全保衛(wèi)工作，設(shè)置專人負責巡邏，確保避難場所內(nèi)人員和財產(chǎn)的安全。2.安裝必要的安全監(jiān)控設(shè)備，對避難場所的重點區(qū)域進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.加強對避難人員的安全教育，提高其安全意識和自我保護能力。4.制定安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責任分工，定期進行演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）設(shè)施設(shè)備安全管理1.定期對公園避難場所的設(shè)施設(shè)備進行檢查和維護，確保其正常運行和安全可靠。2.對存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備及時進行維修或更換，嚴禁使用不符合安全標準的設(shè)施設(shè)備。3.在設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志，提醒避難人員注意安全。（三）消防安全管理1.按照規(guī)定配備消防器材，設(shè)置消防通道和消防水源，確保消防安全。2.定期組織消防演練，提高工作人員和避難人員的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。3.加強對公園避難場所內(nèi)用火、用電、用氣的管理，嚴禁違規(guī)使用明火和私拉亂接電線。（四）地質(zhì)災(zāi)害防范1.對公園避難場所所在區(qū)域進行地質(zhì)災(zāi)害評估，制定相應(yīng)的防范措施。2.加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和報告地質(zhì)災(zāi)害險情。3.在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域設(shè)置警示標志，采取必要的防護措施，確保避難人員的安全。八、公園避難場所的應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.管理部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實際情況和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，制定完善的公園避難場所應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、物資保障、人員疏散等內(nèi)容，確保應(yīng)急處置工作的科學性、合理性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗和提高公園避難場所的應(yīng)急處置能力和工作人員的應(yīng)急響應(yīng)水平。2.根據(jù)不同的突發(fā)事件類型，制定針對性的演練方案，模擬真實場景，進行實戰(zhàn)演練。3.演練結(jié)束后，及時對應(yīng)急演練進行總結(jié)評估，針對存在的問題，及時修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置措施。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.當發(fā)生突發(fā)事件需要啟用公園避難場所時，管理部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急響應(yīng)程序組織開展應(yīng)急處置工作。2.及時向上級應(yīng)急管理部門和其他相關(guān)部門報告事件情況，請求支援和指導(dǎo)。3.組織工作人員迅速到達現(xiàn)場，開展人員疏散、安置、生活