PAGE書館防盜管理制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)書館安全管理，保護(hù)館內(nèi)藏書、設(shè)施設(shè)備及讀者的人身財(cái)產(chǎn)安全，有效防范盜竊行為，特制定本管理制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本書館全體工作人員、讀者以及進(jìn)入書館的其他人員。（三）基本原則1.預(yù)防為主：通過加強(qiáng)安全防范措施、宣傳教育等手段，預(yù)防盜竊事件的發(fā)生。2.責(zé)任明確：明確各部門、各崗位在防盜工作中的職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到人。3.依法依規(guī)：嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范防盜管理工作。二、防盜措施（一）人員管理1.員工入職審查人力資源部門在招聘員工時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查應(yīng)聘者的背景信息，包括工作經(jīng)歷、犯罪記錄等，確保錄用人員品行良好，無盜竊等不良行為歷史。對(duì)于關(guān)鍵崗位人員，如安保人員、圖書管理人員等，可進(jìn)行背景調(diào)查或要求提供無犯罪記錄證明。2.員工培訓(xùn)新員工入職時(shí)，必須參加由安保部門組織的防盜安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括書館防盜制度、安全意識(shí)、應(yīng)急處理流程等，培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]小時(shí)。定期（每[X]月）組織全體員工進(jìn)行防盜知識(shí)更新培訓(xùn)，通過案例分析、模擬演練等方式，提高員工的防盜意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。針對(duì)不同崗位，如安保人員、圖書管理人員、借閱臺(tái)工作人員等，開展專項(xiàng)培訓(xùn)，明確各崗位在防盜工作中的具體職責(zé)和操作規(guī)范。3.員工行為規(guī)范要求員工嚴(yán)格遵守書館的作息時(shí)間，不得擅自離崗、串崗。工作期間如需離開崗位，必須向主管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假并安排好工作交接。員工在館內(nèi)工作時(shí)，應(yīng)注意觀察周圍環(huán)境，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。不得在館內(nèi)從事與工作無關(guān)的事情，如閑聊、玩手機(jī)、打瞌睡等。禁止員工攜帶私人物品進(jìn)入書庫(kù)、閱覽室等重要區(qū)域，確需攜帶的，應(yīng)存放在指定地點(diǎn)。員工之間應(yīng)相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)同事有違規(guī)行為或可疑跡象，應(yīng)及時(shí)提醒并報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。4.讀者管理在書館入口處設(shè)置明顯的提示標(biāo)識(shí)，告知讀者書館的防盜規(guī)定和注意事項(xiàng)，如不得攜帶未辦理借閱手續(xù)的圖書離開書館、不得在館內(nèi)藏匿圖書等。加強(qiáng)對(duì)讀者的引導(dǎo)和管理，在借閱臺(tái)、閱覽室等區(qū)域安排工作人員值班，及時(shí)解答讀者疑問，提醒讀者遵守館內(nèi)規(guī)定。對(duì)于違規(guī)讀者，如發(fā)現(xiàn)有盜竊圖書或其他物品行為的，應(yīng)立即制止，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。處理方式包括批評(píng)教育、記錄違規(guī)行為、取消借閱資格、移交公安機(jī)關(guān)等，同時(shí)將處理結(jié)果在館內(nèi)進(jìn)行公示。5.外來人員管理嚴(yán)格執(zhí)行外來人員登記制度，凡進(jìn)入書館的外來人員，必須在入口處進(jìn)行登記，填寫姓名、單位、來訪事由、聯(lián)系方式等信息，并經(jīng)被訪部門或人員確認(rèn)后，方可進(jìn)入。外來人員進(jìn)入書館后，應(yīng)由相關(guān)工作人員陪同，不得擅自進(jìn)入書庫(kù)、閱覽室等重要區(qū)域。如因工作需要進(jìn)入，必須提前辦理審批手續(xù)，并在工作人員的監(jiān)督下進(jìn)行操作。外來人員離開書館時(shí)，應(yīng)主動(dòng)到登記處注銷登記信息，工作人員應(yīng)檢查其攜帶物品，確保無圖書或其他物品帶出。（二）設(shè)施設(shè)備1.監(jiān)控系統(tǒng)在書館內(nèi)各出入口、書庫(kù)、閱覽室、走廊等重點(diǎn)區(qū)域安裝高清監(jiān)控?cái)z像頭，確保監(jiān)控?zé)o死角。監(jiān)控?cái)z像頭應(yīng)具備夜視功能，能夠清晰記錄人員活動(dòng)情況。監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)24小時(shí)不間斷運(yùn)行，錄像資料保存期限不少于[X]天。定期對(duì)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)控視頻的查看和管理，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)通知安保人員進(jìn)行處理，并做好記錄。2.門禁系統(tǒng)在書館入口、書庫(kù)、閱覽室等重要區(qū)域安裝門禁系統(tǒng)，限制無關(guān)人員進(jìn)入。門禁系統(tǒng)應(yīng)采用先進(jìn)的識(shí)別技術(shù)，如刷卡、指紋識(shí)別、人臉識(shí)別等，確保人員身份的準(zhǔn)確識(shí)別。為工作人員配備有效的門禁卡，并定期更新門禁權(quán)限。工作人員離職或崗位調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)收回或調(diào)整其門禁卡權(quán)限。在門禁系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)安排維修人員進(jìn)行修復(fù)，并采取臨時(shí)安全措施，如設(shè)置專人值守等，確保安全。3.防盜報(bào)警裝置在書館周界、門窗、書庫(kù)等重點(diǎn)部位安裝防盜報(bào)警裝置，如紅外探測(cè)器、門窗磁控開關(guān)等。報(bào)警裝置應(yīng)與安保部門的監(jiān)控中心或值班室相連，確保在觸發(fā)報(bào)警時(shí)能夠及時(shí)通知安保人員。定期對(duì)防盜報(bào)警裝置進(jìn)行檢查、測(cè)試和維護(hù)，確保其靈敏度和可靠性。如發(fā)現(xiàn)報(bào)警裝置故障，應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換，同時(shí)做好記錄。制定防盜報(bào)警應(yīng)急預(yù)案，明確在報(bào)警觸發(fā)時(shí)的應(yīng)急處理流程。安保人員接到報(bào)警后，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行查看和處理，并及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。4.圖書防盜設(shè)備在圖書上粘貼防盜磁條或芯片，通過門禁系統(tǒng)或防盜監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，防止未辦理借閱手續(xù)的圖書被盜出館外。在書庫(kù)、閱覽室等區(qū)域設(shè)置防盜監(jiān)測(cè)設(shè)備，如監(jiān)測(cè)門、監(jiān)測(cè)通道等，對(duì)圖書的流動(dòng)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)圖書異常移動(dòng)時(shí)，及時(shí)發(fā)出警報(bào)并通知安保人員。定期對(duì)圖書防盜設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。如發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障，應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換，同時(shí)做好記錄。（三）環(huán)境布局1.書館選址與建筑設(shè)計(jì)書館選址應(yīng)充分考慮安全因素，盡量選擇在人員密集、治安狀況良好的區(qū)域。避免選址在偏僻、治安復(fù)雜的地段。書館建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合安全規(guī)范，如設(shè)置合理的出入口、疏散通道，確保人員能夠在緊急情況下迅速疏散。書庫(kù)、閱覽室等重要區(qū)域應(yīng)設(shè)置在相對(duì)獨(dú)立、便于管理的位置。2.內(nèi)部布局與通道設(shè)置合理規(guī)劃書館內(nèi)部布局，將書庫(kù)、閱覽室、借閱臺(tái)、辦公區(qū)域等功能區(qū)域進(jìn)行科學(xué)劃分，確保人員和圖書的流動(dòng)順暢，同時(shí)便于安全管理。確保各區(qū)域之間的通道暢通無阻，不得堆放雜物或設(shè)置障礙物。通道寬度應(yīng)符合安全疏散要求，一般不小于[X]米。在通道交叉處、轉(zhuǎn)彎處等位置設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)志，引導(dǎo)人員通行，避免發(fā)生碰撞或意外事故。3.照明與通風(fēng)書館內(nèi)應(yīng)配備充足的照明設(shè)備，確保各區(qū)域光線明亮。特別是書庫(kù)、閱覽室等重要區(qū)域，應(yīng)保證照明無死角，避免因光線昏暗而給盜竊行為提供可乘之機(jī)。定期對(duì)照明設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)更換損壞的燈泡，確保照明效果良好。合理設(shè)計(jì)通風(fēng)系統(tǒng)，保證書館內(nèi)空氣流通，改善室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)具備過濾、凈化功能，防止灰塵、異味等對(duì)圖書造成損害。同時(shí)，通風(fēng)口應(yīng)設(shè)置防護(hù)裝置，防止外部人員通過通風(fēng)口進(jìn)入書館。三、防盜巡查（一）巡查人員與職責(zé)1.安保人員巡查安保部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)書館的日常巡查工作，巡查人員應(yīng)具備較強(qiáng)的責(zé)任心和安全意識(shí)，熟悉書館的環(huán)境和防盜制度。安保人員在巡查過程中，應(yīng)重點(diǎn)檢查書館各出入口、通道、書庫(kù)、閱覽室等區(qū)域的安全情況，包括門窗是否關(guān)閉、門禁系統(tǒng)是否正常、監(jiān)控設(shè)備是否運(yùn)行、防盜報(bào)警裝置是否靈敏等。發(fā)現(xiàn)異常情況或可疑人員時(shí)，安保人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行詢問、盤查，并采取相應(yīng)的措施，如制止可疑行為、報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、通知相關(guān)部門等。2.圖書管理人員巡查圖書管理部門應(yīng)安排工作人員對(duì)書庫(kù)、閱覽室等區(qū)域進(jìn)行定期巡查，巡查時(shí)間間隔不少于[X]小時(shí)。圖書管理人員在巡查過程中，應(yīng)檢查圖書的擺放是否整齊、有無丟失或損壞情況，同時(shí)注意觀察讀者的行為舉止，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告安保人員或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)助安保人員做好圖書防盜工作，如配合檢查圖書防盜設(shè)備的運(yùn)行情況、對(duì)違規(guī)讀者進(jìn)行勸阻等。3.其他人員巡查鼓勵(lì)書館其他工作人員在工作過程中留意周圍環(huán)境，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。如保潔人員在清潔過程中、維修人員在維修設(shè)備時(shí)，如發(fā)現(xiàn)有可疑跡象或安全隱患，應(yīng)及時(shí)通知安保人員或相關(guān)部門。（二）巡查時(shí)間與頻率1.日常巡查安保人員實(shí)行24小時(shí)值班制度，每隔[X]小時(shí)對(duì)書館進(jìn)行一次全面巡查，填寫巡查記錄。圖書管理人員在工作日期間，每天至少對(duì)書庫(kù)、閱覽室等區(qū)域進(jìn)行[X]次巡查，并做好巡查記錄。2.夜間巡查在夜間非開放時(shí)間，安保人員應(yīng)增加巡查頻率，每隔[X]小時(shí)進(jìn)行一次巡查，并重點(diǎn)檢查書館的門窗、報(bào)警裝置等安全設(shè)施。夜間巡查可采用不定時(shí)、不定期的方式進(jìn)行，以確保安全。巡查人員應(yīng)攜帶照明設(shè)備和通訊工具，保持與監(jiān)控中心或值班室的聯(lián)系。3.特殊時(shí)段巡查在節(jié)假日前夕、大型活動(dòng)期間、人員流動(dòng)高峰期等特殊時(shí)段，應(yīng)加強(qiáng)巡查力度，增加巡查頻率。安保人員每隔[X]小時(shí)進(jìn)行一次巡查，圖書管理人員每天至少進(jìn)行[X]次巡查。在特殊時(shí)段巡查過程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注人員密集區(qū)域的安全情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患，確保書館的安全穩(wěn)定。（三）巡查記錄與報(bào)告1.巡查記錄巡查人員應(yīng)認(rèn)真填寫巡查記錄，記錄內(nèi)容包括巡查時(shí)間、巡查區(qū)域、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。巡查記錄應(yīng)使用專用表格，字跡清晰、內(nèi)容完整。2.問題報(bào)告巡查人員發(fā)現(xiàn)問題后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門。對(duì)于一般性問題，如門窗未關(guān)閉、設(shè)備故障等，應(yīng)立即通知相關(guān)人員進(jìn)行處理，并跟蹤處理結(jié)果。對(duì)于重大問題或緊急情況，如發(fā)生盜竊事件、火災(zāi)等，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門報(bào)告。3.記錄保存：巡查記錄應(yīng)妥善保存，保存期限不少于[X]年。以備查閱和追溯，同時(shí)作為安全管理工作考核的重要依據(jù)。四、應(yīng)急處理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.成立應(yīng)急指揮小組成立以書館負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，安保部門、圖書管理部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急指揮小組。應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)書館防盜應(yīng)急處理工作。2.制定應(yīng)急預(yù)案根據(jù)書館實(shí)際情況和防盜工作特點(diǎn)，制定詳細(xì)的防盜應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、后期恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容。定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練和修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。演練頻率不少于每年[X]次，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋報(bào)警處理、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、案件調(diào)查等環(huán)節(jié)。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1.報(bào)警處理當(dāng)防盜報(bào)警裝置觸發(fā)或監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)立即通知安保人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。安保人員在接到通知后，應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)情況是否屬實(shí)。如果確認(rèn)發(fā)生盜竊事件，安保人員應(yīng)立即撥打當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)警電話，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，通知應(yīng)急指揮小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2.人員疏散在發(fā)生盜竊事件或其他緊急情況時(shí)，應(yīng)急指揮小組應(yīng)立即組織人員疏散。疏散順序?yàn)橄仁枭⒆x者，再疏散工作人員。疏散過程中，應(yīng)通過廣播、喊話等方式引導(dǎo)人員有序撤離，避免發(fā)生擁擠、踩踏等事故。工作人員應(yīng)協(xié)助讀者疏散，確保讀者的人身安全。疏散到安全區(qū)域后，應(yīng)及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)，確保無人員傷亡和遺漏。（三）應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)安保人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，設(shè)置警戒線，防止現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)被破壞。同時(shí)，注意觀察周圍環(huán)境，尋找與盜竊事件相關(guān)的線索，如遺留的物品、作案工具等。2.配合調(diào)查積極配合公安機(jī)關(guān)的調(diào)查工作，提供相關(guān)的監(jiān)控視頻、巡查記錄、人員信息等資料，協(xié)助公安機(jī)關(guān)盡快查明案件真相。對(duì)于內(nèi)部工作人員涉及盜竊事件的，應(yīng)配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，按照規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處分或法律制裁。3.損失統(tǒng)計(jì)與評(píng)估圖書管理部門應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)被盜圖書的數(shù)量、種類、價(jià)值等信息，并對(duì)書館的設(shè)施設(shè)備、財(cái)產(chǎn)損失等情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮小組和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。4.后期恢復(fù)與重建根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，制定后期恢復(fù)與重建計(jì)劃。包括補(bǔ)充被盜圖書、修復(fù)損壞的設(shè)施設(shè)備、完善安全防范措施等。加強(qiáng)對(duì)工作人員和讀者的安全教育，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類似事件再次發(fā)生。五、責(zé)任追究（一）內(nèi)部責(zé)任追究1.員工違規(guī)處理對(duì)于違反書館防盜制度的員工，如擅自離崗、未履行巡查職責(zé)、協(xié)助盜竊等行為，將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，包括警告、罰款、辭退等。因員工違規(guī)行為導(dǎo)致盜竊事件發(fā)生或造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)追究其經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。賠償金額根據(jù)損失情況進(jìn)行確定，最低不低于[X]元。2.部門責(zé)任追究對(duì)于因部門管理不善、工作不到位等原因?qū)е卤I竊事件發(fā)生或安全隱患存在的部門，將對(duì)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其限期整改。整改不力的，將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。（二）外部責(zé)任追究1.第三方責(zé)任對(duì)于