PAGE縣城擺攤規(guī)范管理制度一、總則（一）目的為了加強縣城擺攤管理，規(guī)范擺攤經(jīng)營行為，維護縣城的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，保障市民的合法權益，促進縣城經(jīng)濟健康有序發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)所有擺攤經(jīng)營活動及其相關管理行為。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮擺攤經(jīng)營者的實際需求，在管理過程中注重保障其合法權益，同時也要兼顧市民的生活需求和公共利益，實現(xiàn)管理與服務的有機結(jié)合。2.規(guī)范有序原則通過明確的規(guī)則和標準，引導擺攤經(jīng)營者依法依規(guī)經(jīng)營，使擺攤經(jīng)營活動在規(guī)定的區(qū)域、時間和范圍內(nèi)有序開展，避免無序競爭和混亂局面。3.疏堵結(jié)合原則既要對違法違規(guī)的擺攤行為進行嚴格治理，又要通過合理規(guī)劃擺攤區(qū)域、提供必要的經(jīng)營條件等方式，為合法合規(guī)的擺攤經(jīng)營創(chuàng)造良好環(huán)境，實現(xiàn)疏堵結(jié)合，促進縣城經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。4.協(xié)同共治原則建立政府主導、部門協(xié)同、社會參與的管理機制，充分發(fā)揮各相關部門的職能作用，加強與社區(qū)、居民等各方的溝通協(xié)作，形成共同治理擺攤問題的合力。二、擺攤區(qū)域規(guī)劃（一）區(qū)域劃分根據(jù)縣城的功能布局、人口分布、交通狀況等因素，將縣城劃分為以下幾類擺攤區(qū)域：1.傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)在已有的商業(yè)街道兩側(cè)，劃定專門的區(qū)域作為擺攤經(jīng)營區(qū)域。該區(qū)域應具備完善的基礎設施，如供水、供電、排水等，方便擺攤經(jīng)營者開展經(jīng)營活動。同時，要合理規(guī)劃攤位布局，確保行人通行順暢，不影響周邊商業(yè)店鋪的正常經(jīng)營。2.農(nóng)貿(mào)市場周邊利用農(nóng)貿(mào)市場周邊的閑置空地或臨時場地，設置擺攤區(qū)域。鼓勵擺攤經(jīng)營者從事農(nóng)產(chǎn)品銷售、小日用品零售等與農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營相關的行業(yè)，形成市場互補，方便市民購物。3.特定節(jié)日活動區(qū)域在縣城舉辦重大節(jié)日、慶典活動期間，根據(jù)活動場地和需求，劃定臨時擺攤區(qū)域。主要用于銷售與節(jié)日相關的商品、小吃、紀念品等，營造節(jié)日氛圍，豐富市民的節(jié)日生活。4.社區(qū)便民服務區(qū)域在居民集中居住的社區(qū)周邊，選擇合適的地點設置便民服務擺攤區(qū)域。允許擺攤經(jīng)營者提供早餐、蔬菜、水果、修理服務等便民項目，方便居民日常生活。（二）攤位設置1.攤位類型根據(jù)經(jīng)營項目的不同，設置不同類型的攤位，如固定攤位、臨時攤位、流動攤位等。固定攤位一般適用于長期經(jīng)營且需要相對穩(wěn)定經(jīng)營場所的經(jīng)營者；臨時攤位用于短期經(jīng)營或季節(jié)性經(jīng)營的項目；流動攤位則主要針對一些小型、靈活的經(jīng)營活動，如小吃攤、手工藝品攤等。2.攤位規(guī)格明確各類攤位的規(guī)格標準，包括攤位的長度、寬度、面積等。固定攤位應按照統(tǒng)一的尺寸進行建設或劃定，確保整齊規(guī)范；臨時攤位和流動攤位也要根據(jù)經(jīng)營內(nèi)容合理確定大小，避免過度占用公共空間。3.攤位編號與標識對每個攤位進行編號，并設置明顯的標識牌。標識牌應注明攤位編號、經(jīng)營者姓名、經(jīng)營范圍等信息，方便管理部門進行管理和市民進行監(jiān)督。（三）區(qū)域管理要求1.環(huán)境衛(wèi)生擺攤區(qū)域應配備足夠數(shù)量的垃圾桶，并定期進行清理和消毒。經(jīng)營者要保持攤位周邊環(huán)境整潔，不得隨意丟棄垃圾，并按照規(guī)定將垃圾投放至指定地點。2.設施維護管理部門負責擺攤區(qū)域內(nèi)基礎設施的維護和管理，確保供水、供電、排水等設施正常運行。經(jīng)營者應愛護公共設施，如發(fā)現(xiàn)設施損壞應及時向管理部門報告。3.安全保障加強擺攤區(qū)域的安全管理，設置明顯的安全警示標識，確保消防通道暢通。經(jīng)營者要配備必要的消防設備，遵守消防安全規(guī)定，不得私拉亂接電線，確保經(jīng)營活動安全有序。三、擺攤時間規(guī)定（一）日常擺攤時間1.傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)周一至周日，上午[具體開始時間]至晚上[具體結(jié)束時間]。2.農(nóng)貿(mào)市場周邊周一至周日，上午[具體開始時間]至晚上[具體結(jié)束時間]。3.社區(qū)便民服務區(qū)域周一至周五，上午[具體開始時間]至下午[具體結(jié)束時間]；周六、周日，上午[具體開始時間]至晚上[具體結(jié)束時間]。（二）特殊時段限制1.早高峰時段（[具體時間段]）禁止所有流動攤位在縣城主要交通干道和人員密集區(qū)域擺攤，避免影響交通秩序和市民出行。2.晚高峰時段（[具體時間段]）限制流動攤位在縣城主要交通干道和人員密集區(qū)域擺攤，固定攤位和臨時攤位應盡量縮短營業(yè)時間，減少對交通的影響。3.重大活動期間根據(jù)活動的具體安排和要求，對擺攤區(qū)域和時間進行臨時調(diào)整或限制。在活動舉辦前，管理部門應提前發(fā)布通知，告知經(jīng)營者相關規(guī)定。（三）節(jié)假日擺攤時間1.法定節(jié)假日傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場周邊、社區(qū)便民服務區(qū)域的擺攤時間可根據(jù)實際情況適當延長，但最長不得超過晚上[具體結(jié)束時間]。2.其他節(jié)日活動期間按照活動組織方的要求和管理部門的規(guī)定執(zhí)行擺攤時間，確?；顒悠陂g的秩序和安全。四、擺攤經(jīng)營范圍界定（一）允許經(jīng)營的項目1.農(nóng)產(chǎn)品銷售包括蔬菜、水果、肉類、禽蛋、糧油等各類農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商在指定擺攤區(qū)域銷售自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品，保障市民的“菜籃子”供應。2.小日用品零售如文具、玩具、飾品、家居用品、針織品等日常生活用品。這些商品能夠滿足市民的日常消費需求，豐富擺攤經(jīng)營的業(yè)態(tài)。3.小吃餐飲在符合食品安全和環(huán)境衛(wèi)生要求的前提下，允許經(jīng)營各類小吃、飲品等餐飲項目。但應嚴格控制食品加工過程中的油煙、噪音等污染，確保周邊環(huán)境質(zhì)量。4.手工藝品制作與銷售展示和銷售具有本縣特色的手工藝品，如剪紙、刺繡、木雕、陶藝等。這不僅能夠傳承和弘揚地方文化，還能為市民提供具有紀念意義的商品。5.修理服務包括自行車修理手工藝品制作與銷售、家電維修、鎖具修理等各類便民修理服務。方便市民及時解決生活中的小故障，提高生活便利性。（二）限制經(jīng)營的項目1.易燃易爆物品銷售嚴禁在擺攤區(qū)域銷售煙花爆竹、汽油、酒精等易燃易爆物品，以確保公共安全。2.大型機械設備銷售由于擺攤區(qū)域空間有限，禁止銷售大型機械設備，避免影響交通和公共秩序。3.醫(yī)療藥品銷售未經(jīng)許可，不得在擺攤區(qū)域銷售各類藥品。藥品銷售關乎市民的身體健康和用藥安全，必須嚴格按照相關法律法規(guī)進行管理。（三）禁止經(jīng)營的項目1.非法出版物銷售嚴禁銷售各類非法出版物，如盜版書籍、淫穢色情刊物等，維護文化市場的健康秩序。2.野生動物及其制品交易嚴格禁止在擺攤區(qū)域進行野生動物及其制品的交易活動，保護野生動物資源，維護生態(tài)平衡。3.未經(jīng)許可的食品加工禁止在擺攤區(qū)域從事未經(jīng)許可的食品加工活動，防止食品安全事故的發(fā)生。所有食品加工經(jīng)營活動必須取得相應的食品經(jīng)營許可證，并符合食品安全標準。五、擺攤經(jīng)營者管理（一）登記注冊1.申請條件凡年滿[法定年齡]、具有完全民事行為能力的個人或依法注冊登記的企業(yè)、個體工商戶，均可申請在本縣擺攤經(jīng)營。申請人應具備合法的身份證明、經(jīng)營場所證明（如攤位租賃合同等）以及與經(jīng)營項目相關的資質(zhì)證明（如食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等，根據(jù)經(jīng)營項目要求提供）。2.申請流程申請人需向所在街道辦事處或社區(qū)服務中心提交擺攤經(jīng)營申請，填寫《縣城擺攤經(jīng)營申請表》，并提交相關證明材料。管理部門在收到申請后，應在[規(guī)定時間]內(nèi)進行審核。審核通過后，申請人需按照規(guī)定繳納攤位費（如有），并領取擺攤經(jīng)營許可證。（二）培訓教育1.法律法規(guī)培訓定期組織擺攤經(jīng)營者參加法律法規(guī)培訓，重點學習《中華人民共和國城市管理法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等與擺攤經(jīng)營相關的法律法規(guī)，增強經(jīng)營者的法律意識，確保其依法經(jīng)營。2.職業(yè)道德培訓開展職業(yè)道德培訓，引導經(jīng)營者樹立誠信經(jīng)營、文明服務的理念。培訓內(nèi)容包括商業(yè)道德、服務規(guī)范、消費者權益保護等方面，提高經(jīng)營者的職業(yè)道德水平，營造良好市場氛圍。3.安全知識培訓進行安全知識培訓，如消防安全、食品安全、用電安全等。通過培訓，使經(jīng)營者掌握必要的安全知識和技能，提高安全防范意識，防止安全事故的發(fā)生。（三）信用管理1.信用檔案建立為每個擺攤經(jīng)營者建立信用檔案，記錄其經(jīng)營活動中的信用信息，包括遵守法律法規(guī)情況、環(huán)境衛(wèi)生維護情況、消費者投訴處理情況等。2.信用評價定期對經(jīng)營者的信用狀況進行評價，根據(jù)評價結(jié)果分為守信、基本守信、失信、嚴重失信四個等級。信用評價結(jié)果將作為經(jīng)營者今后申請攤位、享受優(yōu)惠政策等的重要依據(jù)。3.獎懲措施對守信經(jīng)營者給予表彰和獎勵，如優(yōu)先安排攤位、提供政策扶持等；對失信經(jīng)營者進行警告、責令整改等處理；對嚴重失信經(jīng)營者依法予以取締，并限制其在一定期限內(nèi)不得從事擺攤經(jīng)營活動。六、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）管理部門職責分工1.城市管理部門負責縣城擺攤區(qū)域的規(guī)劃、設置和日常管理工作。組織實施擺攤規(guī)范管理制度，對擺攤經(jīng)營活動進行巡查和監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)擺攤行為。2.市場監(jiān)管部門負責對擺攤經(jīng)營活動中的食品安全、商品質(zhì)量等進行監(jiān)管。加強對食品經(jīng)營攤位的許可管理，開展食品質(zhì)量抽檢，打擊銷售假冒偽劣商品等違法行為，保障消費者合法權益。3.環(huán)境衛(wèi)生部門負責擺攤區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。督促經(jīng)營者保持攤位周邊環(huán)境整潔，及時清理垃圾，對違反環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為進行處罰。4.公安部門維護擺攤區(qū)域的公共秩序和安全。加強治安巡邏，處理擺攤經(jīng)營活動中的治安糾紛和突發(fā)事件，保障市民和經(jīng)營者的人身財產(chǎn)安全。（二）巡查監(jiān)督機制1.日常巡查管理部門應建立日常巡查制度，安排專人負責對擺攤區(qū)域進行定期巡查。巡查人員要認真檢查經(jīng)營者的經(jīng)營行為是否符合規(guī)定，包括擺攤時間、經(jīng)營范圍、環(huán)境衛(wèi)生等方面，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。2.重點時段巡查在早高峰、晚高峰、節(jié)假日等重點時段，增加巡查頻次，加強對人員密集區(qū)域和交通要道的巡查，確保擺攤經(jīng)營活動不影響交通秩序和市民生活。3.投訴舉報處理設立投訴舉報電話和郵箱，接受市民對違法違規(guī)擺攤行為的投訴舉報。管理部門接到投訴舉報后，應及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。對查證屬實的投訴舉報，給予舉報人適當獎勵。（三）執(zhí)法措施1.警告與責令整改對于初次違反擺攤規(guī)范管理制度且情節(jié)較輕的經(jīng)營者，管理部門可給予警告，并責令其限期整改。經(jīng)營者應在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，確保經(jīng)營活動符合規(guī)定要求。2.暫扣經(jīng)營物品與工具對違反規(guī)定且拒不整改或整改后仍不符合要求的經(jīng)營者，管理部門有權暫扣其經(jīng)營物品和工具。暫扣期限一般不超過[規(guī)定天數(shù)]，在經(jīng)營者接受處理并完成整改后，予以返還。3.罰款根據(jù)違法違規(guī)行為的性質(zhì)和情節(jié)嚴重程度，依法對