公共交通應(yīng)急預(yù)案管理制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市公共交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急綜合預(yù)案》及集團(tuán)母公司關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防控和合規(guī)管理的相關(guān)要求制定。同時(shí)，為應(yīng)對公共交通運(yùn)營中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，規(guī)范應(yīng)急管理和風(fēng)險(xiǎn)防控流程，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全和公共交通安全，特制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工在公共交通運(yùn)營、設(shè)備維護(hù)、安全管理、服務(wù)保障等業(yè)務(wù)場景中的應(yīng)急管理工作，涵蓋突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急處置、后期恢復(fù)等全流程管理活動。第三條本制度下列術(shù)語含義：（一）公共交通專項(xiàng)管理：指公司為防范和應(yīng)對運(yùn)營過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部制度，對風(fēng)險(xiǎn)識別、預(yù)案編制、應(yīng)急演練、資源調(diào)配、信息報(bào)送等環(huán)節(jié)實(shí)施的全流程管控活動。（二）專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)：指在公共交通運(yùn)營中可能引發(fā)人員傷亡、設(shè)備損毀、服務(wù)中斷等不良后果的潛在危險(xiǎn)，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。（三）合規(guī)操作：指各部門及員工在執(zhí)行業(yè)務(wù)流程時(shí)，嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及公司內(nèi)部制度要求的行為標(biāo)準(zhǔn)。第四條公共交通應(yīng)急預(yù)案管理遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋：確保應(yīng)急預(yù)案覆蓋所有業(yè)務(wù)場景和風(fēng)險(xiǎn)類型，不留管理盲區(qū)；（二）責(zé)任到人：明確各級管理人員和崗位員工的應(yīng)急處置職責(zé)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任閉環(huán)；（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，優(yōu)先化解可能造成重大影響的事件；（四）持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整及事件處置經(jīng)驗(yàn)，動態(tài)優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為本單位公共交通應(yīng)急預(yù)案管理的第一責(zé)任人，對應(yīng)急預(yù)案的統(tǒng)籌規(guī)劃、資源保障和全面實(shí)施負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施、監(jiān)督考核和動態(tài)管理。第六條設(shè)立公共交通應(yīng)急預(yù)案管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各部門負(fù)責(zé)人及下屬單位代表為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、演練和評估工作，對重大突發(fā)事件應(yīng)急處置提供決策支持。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括：（一）審定公司級應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案的總體框架和關(guān)鍵內(nèi)容；（二）統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)跨部門、跨單位的應(yīng)急聯(lián)動；（三）監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，對重大事件處置進(jìn)行督導(dǎo)檢查；（四）定期組織開展應(yīng)急演練，評估預(yù)案的實(shí)用性和有效性。第八條牽頭部門（如運(yùn)營管理部）負(fù)責(zé)：（一）牽頭編制、修訂、解釋本制度及各類應(yīng)急預(yù)案；（二）組織開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，更新風(fēng)險(xiǎn)清單；（三）監(jiān)督各部門應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況，實(shí)施績效考核；（四）統(tǒng)籌應(yīng)急培訓(xùn)宣傳，提升全員應(yīng)急處置能力。第九條專責(zé)部門（如安全管理部、技術(shù)保障部）負(fù)責(zé)：（一）安全管理部門：審核應(yīng)急預(yù)案中的安全措施，組織應(yīng)急演練和安全評估；（二）技術(shù)保障部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信、設(shè)備搶修等技術(shù)支撐，確保應(yīng)急資源可用性；（三）法律合規(guī)部門：審核應(yīng)急預(yù)案的合規(guī)性，提供法律支持。第十條業(yè)務(wù)部門及下屬單位職責(zé)：（一）運(yùn)營部門：落實(shí)班次調(diào)整、乘客疏散等現(xiàn)場處置措施；（二）維修部門：保障應(yīng)急搶修能力，儲備關(guān)鍵備件；（三）客服部門：負(fù)責(zé)信息發(fā)布、乘客安撫等服務(wù)保障工作。第十一條基層執(zhí)行崗責(zé)任：（一）嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急處置操作規(guī)程，不得擅自處置超出權(quán)限的事件；（二）及時(shí)報(bào)告異常情況，協(xié)助開展應(yīng)急處置工作；（三）簽署崗位合規(guī)承諾書，確認(rèn)已掌握應(yīng)急處置基本技能。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條風(fēng)險(xiǎn)識別與評估：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：每年至少開展一次全面風(fēng)險(xiǎn)排查，對自然災(zāi)害、設(shè)備故障、乘客沖突等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級評估；禁止性行為：嚴(yán)禁隱瞞或遲報(bào)風(fēng)險(xiǎn)隱患，禁止在排查中弄虛作假；重點(diǎn)防控點(diǎn)：加強(qiáng)對惡劣天氣、大客流等敏感時(shí)段的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。第十三條應(yīng)急預(yù)案編制：合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：預(yù)案應(yīng)包含組織架構(gòu)、響應(yīng)流程、資源清單、通信聯(lián)絡(luò)等要素，并與公司總體應(yīng)急預(yù)案保持銜接；禁止性行為：嚴(yán)禁編制內(nèi)容空泛、脫離實(shí)際的預(yù)案；重點(diǎn)防控點(diǎn)：針對不同風(fēng)險(xiǎn)類型制定專項(xiàng)處置方案，如火災(zāi)、道路交通事故等。第十四條應(yīng)急資源管理：合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查設(shè)備完好性，確保應(yīng)急車輛、藥品、防護(hù)用品等物資可用；禁止性行為：嚴(yán)禁應(yīng)急物資挪用或失效；重點(diǎn)防控點(diǎn)：關(guān)鍵設(shè)備如車輛制動系統(tǒng)、消防系統(tǒng)應(yīng)定期檢測。第十五條應(yīng)急演練與評估：合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：每年至少開展一次綜合應(yīng)急演練，并邀請外部專家參與評估；禁止性行為：嚴(yán)禁演練流于形式、不暴露問題；重點(diǎn)防控點(diǎn)：演練后需形成評估報(bào)告，明確改進(jìn)措施。第十六條通信與信息報(bào)送：合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：建立應(yīng)急通信保障方案，確保突發(fā)事件期間信息暢通；禁止性行為：嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件信息；重點(diǎn)防控點(diǎn)：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在X小時(shí)內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。第十七條乘客服務(wù)保障：合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：制定乘客疏散、安撫、救助方案，確保應(yīng)急狀態(tài)下服務(wù)秩序；禁止性行為：嚴(yán)禁推諉乘客訴求；重點(diǎn)防控點(diǎn)：特殊人群如老人、兒童、殘障人士的優(yōu)先處置。第十八條后期恢復(fù)與總結(jié)：合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：突發(fā)事件處置結(jié)束后，及時(shí)開展損失評估和秩序恢復(fù)工作；禁止性行為：嚴(yán)禁隱瞞損失或拖延恢復(fù)；重點(diǎn)防控點(diǎn)：形成事件處置報(bào)告，納入年度應(yīng)急管理總結(jié)。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十九條制度動態(tài)更新機(jī)制：根據(jù)國家法律法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整或事件處置經(jīng)驗(yàn)，每年至少修訂一次應(yīng)急預(yù)案，重大變化即時(shí)調(diào)整。牽頭部門負(fù)責(zé)組織修訂，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后發(fā)布。第二十條風(fēng)險(xiǎn)識別預(yù)警機(jī)制：定期開展風(fēng)險(xiǎn)排查，對可能導(dǎo)致重大影響的事件發(fā)布預(yù)警通知，明確防范措施。預(yù)警信息由領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布，各部門及下屬單位需及時(shí)響應(yīng)。第二十一條合規(guī)審查機(jī)制：將應(yīng)急預(yù)案審查嵌入業(yè)務(wù)決策、合同簽訂等環(huán)節(jié)，實(shí)行“未經(jīng)審查不得實(shí)施”原則。專責(zé)部門負(fù)責(zé)審查，重大事項(xiàng)需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。第二十二條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)：由事發(fā)單位按預(yù)案處置，重大風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；（二）應(yīng)急流程：事發(fā)單位立即啟動處置，同時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，必要時(shí)請求外部支援；（三）責(zé)任協(xié)同：明確各部門協(xié)作職責(zé)，如安全部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，技術(shù)部門負(fù)責(zé)設(shè)備搶修。第二十三條責(zé)任追究機(jī)制：（一）違規(guī)情形：未按預(yù)案處置、遲報(bào)事件、泄露信息等；（二）處罰標(biāo)準(zhǔn)：視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評、績效考核扣分、紀(jì)律處分等；（三）聯(lián)動考核：將應(yīng)急處置情況納入部門及個(gè)人年度考核。第二十四條評估改進(jìn)機(jī)制：每年對應(yīng)急預(yù)案有效性開展評估，重點(diǎn)關(guān)注演練效果、資源調(diào)配合理性及處置流程優(yōu)化空間，形成評估報(bào)告并提交領(lǐng)導(dǎo)小組。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十五條組織保障：（一）各級領(lǐng)導(dǎo)干部需定期研究應(yīng)急管理工作，推動預(yù)案落實(shí)；（二）明確牽頭部門、專責(zé)部門及業(yè)務(wù)部門的職責(zé)分工，確保責(zé)任清晰。第二十六條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況納入部門年度考核，優(yōu)秀單位予以表彰；（二）個(gè)人應(yīng)急處置表現(xiàn)與績效掛鉤，表現(xiàn)突出者可優(yōu)先評優(yōu)。第二十七條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層：每年至少開展一次合規(guī)履職培訓(xùn)，重點(diǎn)講解應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)力；（二）一線員工：每季度開展一次實(shí)操培訓(xùn)，確保掌握基本技能；（三）通過宣傳欄、內(nèi)網(wǎng)等渠道普及應(yīng)急知識。第二十八條信息化支撐：（一）開發(fā)應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)流程自動化、風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控；（二）建立應(yīng)急通信平臺，確保突發(fā)事件期間信息高效傳遞。第二十九條文化建設(shè)：（一）編制《公共交通應(yīng)急合規(guī)手冊》，發(fā)布后組織學(xué)習(xí)；（二）每年“安全生產(chǎn)月”開展應(yīng)急知識競賽，營造全員合規(guī)氛圍；（三）組織全員簽署合規(guī)承諾書，強(qiáng)化責(zé)任意識。第三十條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告：事發(fā)單位需在X小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告，內(nèi)容包括事件經(jīng)過、處置措施、損失評估等；（二）年度管理情況：每年12月底前提交年度應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行報(bào)告，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組及母公