公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同管理，防范法律與經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)醫(yī)院合法權(quán)益，保障國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康有序開展，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國政府采購法》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國家法律法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于醫(yī)院及所屬各科室、部門（以下統(tǒng)稱“各部門”）以醫(yī)院名義，與平等主體的自然人、法人或非法人組織之間，設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的所有協(xié)議。**括但不限于：采購類合同：藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械設(shè)備、后勤物資、試劑、辦公用品等的買賣、租賃合同。建設(shè)類合同：基建、修繕、裝修、改造等工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同。服務(wù)類合同：科研合作、技術(shù)開發(fā)與咨詢、信息系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)、物業(yè)管理、安保、保潔、洗滌、餐飲、租賃、維保、宣傳、委托檢驗(yàn)檢測(cè)等合同。其他涉及經(jīng)濟(jì)往來的協(xié)議、備忘錄、意向書等具有法律約束力的文件。第三條管理原則經(jīng)濟(jì)合同管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全程監(jiān)督”的原則，確保合同行為合法、合規(guī)、真實(shí)、有效。第二章管理職責(zé)與分工第四條醫(yī)院合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組醫(yī)院成立由院長任組長，分管財(cái)務(wù)、審計(jì)、法務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)的院領(lǐng)導(dǎo)任副組長，院辦、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科、法律顧問、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組。其職責(zé)**括：審定醫(yī)院合同管理規(guī)章制度。審議批準(zhǔn)重大、復(fù)雜、特殊的合同。協(xié)調(diào)解決合同管理中的重大爭(zhēng)議與問題。督導(dǎo)檢查合同管理制度的執(zhí)行情況。第五條歸口管理部門根據(jù)合同性質(zhì)和內(nèi)容，實(shí)行歸口管理：采購中心/醫(yī)學(xué)工程科：負(fù)責(zé)醫(yī)療器械設(shè)備、醫(yī)用耗材、后勤大宗物資采購合同的統(tǒng)一管理。藥劑科：負(fù)責(zé)藥品采購、供應(yīng)合同的管理。基建科/總務(wù)科：負(fù)責(zé)工程建設(shè)、修繕、物業(yè)、租賃類合同的管理。信息科：負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及信息服務(wù)類合同的管理。科研科/教學(xué)科：負(fù)責(zé)科研合作、技術(shù)開發(fā)、臨床試驗(yàn)、教育培訓(xùn)類合同的管理。院辦公室：負(fù)責(zé)對(duì)外合作、宣傳、法律服務(wù)等綜合性合同的管理，并作為醫(yī)院合同專用章的管理部門。使用/申請(qǐng)科室：作為合同承辦部門，負(fù)責(zé)前期調(diào)研、對(duì)方資信初步核實(shí)、技術(shù)商務(wù)條款擬定、合同履行跟蹤及初步驗(yàn)收。第六條職能監(jiān)督部門財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)對(duì)合同涉及的經(jīng)濟(jì)條款（如價(jià)款、支付方式、發(fā)票、稅費(fèi)、預(yù)算）進(jìn)行審核；依據(jù)生效合同辦理支付與結(jié)算；對(duì)合同履行進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。審計(jì)科（或內(nèi)審部門）：負(fù)責(zé)對(duì)合同簽訂程序的合規(guī)性、內(nèi)容的完整性、價(jià)格的合理性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；可對(duì)重大合同進(jìn)行事前、事中、事后全過程審計(jì)。法律顧問/法務(wù)崗：負(fù)責(zé)對(duì)合同文本的合法性、嚴(yán)謹(jǐn)性、法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審查，出具法律意見；參與重大合同談判；指導(dǎo)處理合同糾紛。第三章合同的分類與分級(jí)審批第七條合同分類根據(jù)合同金額、性質(zhì)及風(fēng)險(xiǎn)程度，分為重大合同、重要合同和一般合同。重大合同：?jiǎn)喂P金額超過人民幣XXX萬元（具體數(shù)額由醫(yī)院根據(jù)規(guī)模自定，如200萬元）的采購或工程合同；涉及醫(yī)院重大戰(zhàn)略合作、無形資產(chǎn)處置、對(duì)外投資融資、可能產(chǎn)生重大社會(huì)影響的合同。重要合同：?jiǎn)喂P金額在人民幣XX萬元至XXX萬元之間的合同；涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、長期服務(wù)、特許經(jīng)營、保密事項(xiàng)的合同。一般合同：?jiǎn)喂P金額低于人民幣XX萬元，且內(nèi)容簡(jiǎn)單、風(fēng)險(xiǎn)較低的標(biāo)準(zhǔn)化合同。第八條分級(jí)審批權(quán)限一般合同：由承辦科室負(fù)責(zé)人審核，歸口管理部門負(fù)責(zé)人審批。重要合同：在一般合同審批流程基礎(chǔ)上，須經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批。重大合同：在重要合同審批流程基礎(chǔ)上，須提交醫(yī)院合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議，由院長或院長辦公會(huì)批準(zhǔn)。任何以“框架協(xié)議”“合作意向書”等形式簽署，可能對(duì)未來產(chǎn)生約束性或產(chǎn)生實(shí)際支付的協(xié)議，均須參照上述標(biāo)準(zhǔn)履行審批程序。第四章合同的訂立與審核第九條合同起草合同原則上應(yīng)采用國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合同文本。無標(biāo)準(zhǔn)文本的，應(yīng)優(yōu)先使用醫(yī)院制定的制式合同文本。合同起草必須基于已履行完畢的院內(nèi)決策程序（如招標(biāo)結(jié)果、院長辦公會(huì)決議等），合同核心條款不得與決策文件相悖。合同內(nèi)容應(yīng)完備，一般應(yīng)**括：雙方基本信息、標(biāo)的、數(shù)量與質(zhì)量、價(jià)款與支付方式、履行期限與地點(diǎn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與方法、權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式、保密條款、不可抗力、合同生效條件等。第十條合同審核與會(huì)簽實(shí)行“承辦科室－歸口部門－財(cái)務(wù)－審計(jì)－法務(wù)”的線上或書面會(huì)簽制度。所有合同在簽署前，必須填寫《經(jīng)濟(jì)合同審核會(huì)簽表》，依次送審：承辦科室：確認(rèn)技術(shù)、服務(wù)條款的準(zhǔn)確性。歸口管理部門：確認(rèn)業(yè)務(wù)合規(guī)性與流程完整性。財(cái)務(wù)科：審核預(yù)算來源、支付條款、稅務(wù)條款。審計(jì)科：審核程序的合規(guī)性及價(jià)格的合理性。法律顧問：審查法律風(fēng)險(xiǎn)，修正不當(dāng)條款。各審核部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)限（如2～3個(gè)工作日）內(nèi)出具明確審核意見。對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題，承辦科室須修改完善直至通過。第十一條禁止條款合同中嚴(yán)禁出現(xiàn)以下內(nèi)容：違反法律法規(guī)及醫(yī)院管理制度的條款。未經(jīng)審批的無限責(zé)任或不對(duì)等責(zé)任條款。未經(jīng)集體決策的對(duì)外投資、擔(dān)保、借款承諾。損害醫(yī)院利益或賦予對(duì)方單方面特權(quán)的不公平條款。第五章合同的簽署、履行與變更第十二條合同簽署合同經(jīng)完整會(huì)簽流程后，由院長或經(jīng)其書面授權(quán)的分管院領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人簽署。合同簽署須加蓋“XX醫(yī)院合同專用章”。嚴(yán)禁使用醫(yī)院行政公章或其他部門用章替代。院辦公室憑完整的《經(jīng)濟(jì)合同審核會(huì)簽表》及最終版合同文本用印。合同簽署份數(shù)應(yīng)滿足各方及醫(yī)院歸檔需要，正本不少于兩份。第十三條合同履行承辦科室與歸口管理部門是合同履行的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)跟蹤對(duì)方履約情況，組織驗(yàn)收，并保留履約記錄。財(cái)務(wù)科嚴(yán)格按合同約定的付款條件和審批后的付款申請(qǐng)辦理支付，對(duì)不符合付款條件的款項(xiàng)有權(quán)拒付。建立重大合同履行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)報(bào)告制度，對(duì)可能出現(xiàn)的違約風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警。第十四條合同變更與解除合同生效后，不得擅自變更或解除。確需變更或解除的，應(yīng)由雙方協(xié)商一致，并簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議的談判、起草、審核、審批、簽署程序，應(yīng)與原合同要求一致。嚴(yán)禁以口頭約定、會(huì)議紀(jì)要等形式替代書面補(bǔ)充協(xié)議。變更涉及合同價(jià)款增加的，累計(jì)增加金額超過原合同價(jià)10%或達(dá)到規(guī)定數(shù)額的，需重新履行必要的采購或決策程序。第六章合同糾紛處理第十五條發(fā)生合同糾紛時(shí)，承辦科室應(yīng)立即通知?dú)w口管理部門、審計(jì)科和法律顧問，并書面報(bào)告事情緣由、對(duì)方訴求及己方證據(jù)。第十六條合同糾紛應(yīng)首先爭(zhēng)取通過協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由歸口管理部門牽頭，法律顧問指導(dǎo)，根據(jù)合同約定采取仲裁或訴訟方式解決，并報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)及院長批準(zhǔn)。訴訟案件由法律顧問代理或由其委托專業(yè)律師代理。第七章合同的歸檔與保管第十七條合同檔案實(shí)行“一份一檔”管理。合同承辦科室應(yīng)在合同簽署生效后10個(gè)工作日內(nèi)，將以下材料整理成冊(cè)，移交醫(yī)院綜合檔案室歸檔：合同正本及所有附件?！督?jīng)濟(jì)合同審核會(huì)簽表》原件。合同背景文件（如招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、會(huì)議紀(jì)要、論證報(bào)告等）。合同履行過程中的重要文件（如驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、付款憑證、變更協(xié)議、往來函件、糾紛處理材料等）。第十八條合同檔案的保管期限應(yīng)符合國家規(guī)定。一般合同保管期限不少于10年，重大合同應(yīng)永久或長期保管。第八章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第十九條審計(jì)科、紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)全院經(jīng)濟(jì)合同管理活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、失職行為提出處理建議。第二十條凡違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，給醫(yī)院造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的，將視情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)：未按規(guī)定進(jìn)行資信調(diào)查，與無履約能力的對(duì)方簽訂合同。未經(jīng)授權(quán)或超越授權(quán)范圍簽訂合同。規(guī)避合同審核會(huì)簽程序，擅自簽署合同。在合同訂立或履行中，與對(duì)方惡意串通，損害醫(yī)院利益。在合同履行中嚴(yán)重失職，導(dǎo)致醫(yī)院權(quán)益受損。發(fā)生糾紛后隱瞞不報(bào)或擅自處理，貽誤時(shí)機(jī)。未按規(guī)定及時(shí)歸檔，造成合同文件遺失。第九章附則第二十一條