第1篇第一章總則第一條為加強雨山區(qū)應急管理工作，提高應對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，結合雨山區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于雨山區(qū)行政區(qū)域內各類突發(fā)事件的預防、預警、處置、恢復和重建等工作。第三條應急管理工作遵循以下原則：（一）預防為主、防治結合原則；（二）統(tǒng)一領導、分級負責原則；（三）快速反應、協(xié)同應對原則；（四）依法規(guī)范、科學高效原則。第四條雨山區(qū)人民政府設立應急管理工作領導小組，負責全區(qū)應急管理工作。領導小組下設辦公室，負責日常工作。第二章組織機構及職責第五條應急管理工作領導小組組成人員如下：（一）組長：由雨山區(qū)人民政府主要領導擔任；（二）副組長：由雨山區(qū)人民政府分管領導擔任；（三）成員：由相關部門負責人擔任。第六條應急管理工作領導小組辦公室職責：（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市、區(qū)關于應急管理工作的法律法規(guī)和政策；（二）組織制定雨山區(qū)應急管理工作規(guī)劃和年度工作計劃；（三）組織開展應急管理工作培訓和演練；（四）協(xié)調各部門、各單位開展應急管理工作；（五）負責應急物資儲備和調配；（六）負責應急信息收集、分析和報送；（七）負責應急管理工作考核和評估。第七條各相關部門職責：（一）公安部門：負責維護社會治安秩序，確保應急現(xiàn)場安全；（二）消防部門：負責火災撲救和應急救援；（三）衛(wèi)生部門：負責衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護；（四）交通運輸部門：負責應急物資運輸和保障；（五）住建部門：負責房屋安全鑒定和應急設施建設；（六）水利部門：負責防汛抗旱和水利設施應急保障；（七）商務部門：負責市場供應和物資儲備；（八）教育部門：負責學校應急教育和安全管理工作；（九）民政部門：負責受災群眾救助和臨時安置；（十）其他相關部門按照職責分工，做好應急管理工作。第三章預防與預警第八條各級各部門要建立健全突發(fā)事件預防工作機制，加強隱患排查治理，預防突發(fā)事件發(fā)生。第九條預警信息發(fā)布：（一）預警信息由應急管理工作領導小組辦公室負責發(fā)布；（二）預警信息發(fā)布內容包括：預警級別、預警范圍、預警時間、預警措施等；（三）預警信息發(fā)布渠道包括：電視、廣播、網絡、手機短信等。第十條預警響應：（一）預警信息發(fā)布后，各級各部門要立即啟動應急預案，采取相應措施；（二）各級各部門要加強對預警區(qū)域內的人員、物資、設備等的調度和保障；（三）各級各部門要加強對預警區(qū)域內社會秩序的維護，確保人民群眾生命財產安全。第四章應急處置第十一條應急處置原則：（一）以人為本，確保人民群眾生命財產安全；（二）統(tǒng)一指揮，分級負責，協(xié)同作戰(zhàn)；（三）快速反應，科學處置，減少損失。第十二條應急處置程序：（一）接到突發(fā)事件報告后，應急管理工作領導小組辦公室立即啟動應急預案；（二）各級各部門按照職責分工，迅速開展應急處置工作；（三）應急管理工作領導小組辦公室負責協(xié)調各部門、各單位開展應急處置工作；（四）應急處置結束后，應急管理工作領導小組辦公室組織評估應急處置效果，總結經驗教訓。第十三條應急處置措施：（一）組織救援力量，開展救援行動；（二）疏散、轉移受災群眾，確保其生命安全；（三）采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展；（四）加強社會秩序維護，確保人民群眾生命財產安全；（五）及時發(fā)布信息，回應社會關切。第五章恢復與重建第十四條恢復與重建工作原則：（一）以人為本，保障受災群眾基本生活；（二）科學規(guī)劃，合理布局，提高防災減災能力；（三）加強基礎設施建設，提高應急保障能力。第十五條恢復與重建工作程序：（一）應急管理工作領導小組辦公室組織評估應急處置效果，提出恢復與重建方案；（二）各級各部門按照職責分工，組織實施恢復與重建工作；（三）應急管理工作領導小組辦公室負責協(xié)調各部門、各單位開展恢復與重建工作。第十六條恢復與重建措施：（一）開展受災群眾救助工作，保障其基本生活；（二）修復受損基礎設施，提高防災減災能力；（三）加強應急物資儲備和調配，提高應急保障能力。第六章應急保障第十七條應急物資儲備：（一）應急管理工作領導小組辦公室負責應急物資儲備工作；（二）應急物資儲備包括：食品、藥品、醫(yī)療器械、帳篷、棉被等；（三）應急物資儲備地點由應急管理工作領導小組辦公室指定。第十八條應急資金保障：（一）應急管理工作領導小組辦公室負責應急資金管理工作；（二）應急資金來源包括：財政撥款、社會捐贈等；（三）應急資金使用嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行。第十九條應急通信保障：（一）應急管理工作領導小組辦公室負責應急通信保障工作；（二）應急通信設備包括：衛(wèi)星電話、對講機、移動通信設備等；（三）應急通信設備由應急管理工作領導小組辦公室統(tǒng)一調配。第七章法律責任第二十條違反本制度，有下列情形之一的，由應急管理工作領導小組辦公室或者有關部門依法予以處理：（一）未按照規(guī)定制定應急預案的；（二）未按照規(guī)定開展應急演練的；（三）未按照規(guī)定報告突發(fā)事件信息的；（四）未按照規(guī)定采取應急處置措施的；（五）其他違反本制度的行為。第二十一條對違反本制度的行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章附則第二十二條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十三條本制度由雨山區(qū)人民政府負責解釋。第二十四條本制度未盡事宜，按照國家和省、市、區(qū)相關規(guī)定執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為加強雨山區(qū)應急管理工作，提高應對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》等法律法規(guī)，結合雨山區(qū)實際，制定本制度。第二條本制度適用于雨山區(qū)行政區(qū)域內各類突發(fā)事件的預防、預警、處置、恢復和重建等工作。第三條應急管理工作遵循以下原則：（一）預防為主、防治結合的原則；（二）統(tǒng)一領導、分級負責的原則；（三）以人為本、減少損失的原則；（四）依法管理、科學應對的原則。第四條雨山區(qū)人民政府設立應急管理工作領導小組，負責本行政區(qū)域內應急管理工作。領導小組下設辦公室，負責日常管理工作。第二章組織體系第五條應急管理工作實行分級負責制，分為以下三級：（一）區(qū)級應急管理工作；（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級應急管理工作；（三）村（社區(qū)）級應急管理工作。第六條區(qū)級應急管理工作由應急管理工作領導小組負責，主要職責包括：（一）組織制定雨山區(qū)應急管理工作規(guī)劃和政策；（二）組織協(xié)調、指揮處置各類突發(fā)事件；（三）指導、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應急管理工作；（四）組織開展應急演練和培訓；（五）負責應急物資儲備和調配；（六）建立健全應急信息報告和發(fā)布制度。第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級應急管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府負責，主要職責包括：（一）貫徹執(zhí)行區(qū)級應急管理工作規(guī)劃和政策；（二）組織協(xié)調、指揮處置本行政區(qū)域內各類突發(fā)事件；（三）指導、監(jiān)督村（社區(qū)）應急管理工作；（四）組織開展應急演練和培訓；（五）負責應急物資儲備和調配；（六）建立健全應急信息報告和發(fā)布制度。第八條村（社區(qū)）級應急管理工作由村（社區(qū)）居民委員會負責，主要職責包括：（一）貫徹執(zhí)行區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級應急管理工作規(guī)劃和政策；（二）組織協(xié)調、指揮處置本轄區(qū)內的各類突發(fā)事件；（三）組織開展應急演練和培訓；（四）負責應急物資儲備和調配；（五）建立健全應急信息報告和發(fā)布制度。第三章預防與預警第九條應急管理工作實行預防為主、防治結合的原則，加強各類突發(fā)事件的預防工作。第十條區(qū)級應急管理工作領導小組應當組織相關部門，對本行政區(qū)域內可能發(fā)生的各類突發(fā)事件進行風險評估，制定相應的預防措施。第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應當根據區(qū)級風險評估結果，結合本轄區(qū)實際情況，制定本轄區(qū)內的預防措施。第十二條應急管理工作實行預警制度，根據突發(fā)事件的風險等級和可能發(fā)生的時間、地點，發(fā)布預警信息。第十三條預警信息應當包括以下內容：（一）突發(fā)事件的風險等級；（二）可能發(fā)生的時間、地點；（三）應對措施；（四）預警解除條件。第十四條預警信息的發(fā)布應當通過以下渠道：（一）電視、廣播、網絡等媒體；（二）短信、電話等通訊工具；（三）張貼公告、發(fā)放傳單等方式。第四章應急處置第十五條突發(fā)事件發(fā)生后，各級應急管理工作領導小組應當立即啟動應急預案，組織相關部門和單位，采取有效措施，迅速控制事態(tài)，減少損失。第十六條應急處置工作應當遵循以下原則：（一）迅速響應、科學決策的原則；（二）以人為本、確保安全的原則；（三）依法依規(guī)、規(guī)范操作的原則。第十七條應急處置工作包括以下內容：（一）現(xiàn)場救援；（二）應急處置；（三）應急保障；（四）信息報告。第十八條現(xiàn)場救援應當由專業(yè)救援隊伍進行，包括但不限于消防、公安、衛(wèi)生、交通等部門。第十九條應急處置措施應當根據突發(fā)事件的具體情況，采取相應的措施，包括但不限于：（一）疏散、轉移人員；（二）封控現(xiàn)場；（三）救援物資的調配；（四）醫(yī)療救護；（五）維護社會秩序。第二十條應急保障包括以下內容：（一）物資保障；（二）資金保障；（三）人力資源保障。第五章恢復與重建第二十一條突發(fā)事件得到有效控制后，各級應急管理工作領導小組應當組織相關部門和單位，開展恢復與重建工作。第二十二條恢復與重建工作應當遵循以下原則：（一）以人為本、優(yōu)先保障群眾生活；（二）科學規(guī)劃、有序推進；（三）加強監(jiān)督、確保質量。第二十三條恢復與重建工作包括以下內容：（一）受災群眾的安置；（二）基礎設施的修復；（三）生產生活的恢復；（四）生態(tài)環(huán)境的修復。第六章應急信息管理第二十四條應急信息管理是應急管理工作的重要組成部分，各級應急管理工作領導小組應當建立健全應急信息報告和發(fā)布制度。第二十五條應急信息報告應當包括以下內容：（一）突發(fā)事件的基本情況；（二）事件發(fā)生的時間、地點；（三）事件的影響范圍；（四）應急處置措施；（五）其他需要報告的事項。第二十六條應急信息發(fā)布應當及時、準確、客觀，通過以下渠道：（一）電視、廣播、網絡等媒體；（二）短信、電話等通訊工具；（三）張貼公告、發(fā)放傳單等方式。第七章法律責任第二十七條違反本制度，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未按照規(guī)定制定、修訂應急預案的；（二）未按照規(guī)定開展應急演練的；（三）未按照規(guī)定報告突發(fā)事件信息的；（四）未按照規(guī)定采取應急處置措施的；（五）其他違反本制度的行為。第八章附則第二十八條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十九條本制度由雨山區(qū)人民政府負責解釋。第三十條本制度未盡事宜，按照國家、省、市有關法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為加強雨山區(qū)應急管理工作，提高應對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關法律法規(guī)，結合雨山區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于雨山區(qū)行政區(qū)域內各類突發(fā)事件的預防、預警、處置、救援、恢復和重建等工作。第三條應急管理工作遵循以下原則：（一）預防為主、防治結合；（二）統(tǒng)一領導、分級負責；（三）以人為本、保障安全；（四）科學決策、高效處置；（五）依法行政、公開透明。第四條雨山區(qū)人民政府設立應急管理工作領導小組，負責組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督全區(qū)應急管理工作。第二章組織機構及職責第五條應急管理工作領導小組下設辦公室，負責日常工作，其主要職責如下：（一）貫徹落實國家和省、市關于應急管理工作的方針、政策和法律法規(guī)；（二）組織編制雨山區(qū)突發(fā)事件應急預案，并監(jiān)督實施；（三）組織開展應急演練，提高應急處置能力；（四）組織協(xié)調各部門、各單位開展應急管理工作；（五）組織開展應急信息收集、分析和報送工作；（六）組織開展應急物資儲備和調配工作；（七）組織開展應急培訓和宣傳教育工作；（八）完成應急管理工作領導小組交辦的其他工作任務。第六條各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各有關部門和單位應當建立健全應急管理工作機構，明確職責，落實人員，確保應急管理工作順利開展。第七條應急管理工作機構的主要職責如下：（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市、區(qū)關于應急管理工作的方針、政策和法律法規(guī)；（二）制定本地區(qū)、本部門、本單位的應急預案，并監(jiān)督實施；（三）組織開展應急演練，提高應急處置能力；（四）組織開展應急信息收集、分析和報送工作；（五）組織開展應急物資儲備和調配工作；（六）組織開展應急培訓和宣傳教育工作；（七）完成應急管理工作領導小組辦公室交辦的其他工作任務。第三章預防與預警第八條各級應急管理工作機構應當建立健全突發(fā)事件預防制度，加強對各類突發(fā)事件的監(jiān)測、預警和預防工作。第九條各級應急管理工作機構應當建立健全突發(fā)事件預警信息發(fā)布制度，及時發(fā)布預警信息，確保預警信息傳遞到每一位可能受到影響的群眾。第十條各級應急管理工作機構應當建立健全突發(fā)事件應急物資儲備制度，確保應急物資儲備充足、有效。第十一條各級應急管理工作機構應當建立健全突發(fā)事件應急演練制度，定期組織開展應急演練，提高應急處置能力。第四章應急處置第十二條突發(fā)事件發(fā)生后，各級應急管理工作機構應當立即啟動應急預案，采取應急處置措施。第十三條各級應急管理工作機構應當迅速組織應急救援隊伍，開展救援工作。第十四條各級應急管理工作機構應當及時向應急管理工作領導小組報告突發(fā)事件應急處置情況，并接受應急管理工作領導小組的指導和監(jiān)督。第十五條各級應急管理工作機構應當加強與有關部門、單位的協(xié)調配合，共同做好突發(fā)事件應急處置工作。第十六條突發(fā)事件應急處置過程中，各級應急管理工作機構應當優(yōu)先保障人民群眾生命財產安全，確保社會穩(wěn)定。第五章恢復與重建第十七條突發(fā)事件應急處置結束后，各級應急管理工作機構應當組織開展恢復與重建工作。第十八條各級應急管理工作機構應當及時對突發(fā)事件造成的損失進行評估，制定恢復與重建方案。第十九條各級