II基于扎根理論的社會(huì)組織參與村改居社區(qū)影響因素調(diào)查分析目錄TOC\o"1-3"\h\u29629基于扎根理論的社會(huì)組織參與村改居社區(qū)影響因素調(diào)查分析 19634第一節(jié)扎根理論研究方法及其研究流程 127639第二節(jié)案例選取與數(shù)據(jù)收集 228064第三節(jié)數(shù)據(jù)編碼及理論解釋模型構(gòu)建 228827一、開放性編碼 332249二、主軸編碼 618530三、選擇性編碼 712620四、理論解釋模型框架 732530第四節(jié)社會(huì)組織參與村改居社區(qū)的影響因素模型闡釋 86495一、政府的支持是社會(huì)組織參與村改居社區(qū)治理的重要保障 810251二、社會(huì)組織的可持續(xù)發(fā)展是參與村改居社區(qū)治理的基礎(chǔ)條件 1027136三、居民參與是社會(huì)組織參與村改居社區(qū)治理的外在動(dòng)力 11盡管通過文獻(xiàn)分析和社會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會(huì)組織參與村改居社區(qū)治理具有很高的應(yīng)用價(jià)值，但是，在實(shí)際中，社會(huì)組織參與村改居社區(qū)治理還面臨種種困難，限制了社會(huì)組織功能的發(fā)揮。因此，本章以青島市JS街道村改居社區(qū)為研究對象，按照經(jīng)典扎根理論的操作程序?qū)ι鐣?huì)組織參與村改居社區(qū)的影響因素進(jìn)行分析，建構(gòu)社會(huì)組織參與村改居社區(qū)影響因素的理論解釋模型。第一節(jié)扎根理論研究方法及其研究流程在扎根理論研究程序下構(gòu)建的理論來源于現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)，能夠被重復(fù)檢驗(yàn)，提高研究信度和解釋力。扎根理論研究方法禁止研究者從主觀想象、預(yù)測的視角對待研究問題，而是需要嵌入被研究對象群體了解被研究者的真實(shí)想法、說法、做法，并描述和分析他們的說法和做法，在深刻思考出假設(shè)或理論。王京生,王爭艷,陳會(huì)昌.對定性研究的重新評(píng)價(jià)[J].教育理論與實(shí)踐,2000(2):46-50.論文采用程序化扎根理論，包括開放性編碼、主軸編碼和選擇性編碼3個(gè)步驟，對資料逐句分析之后提取出與社會(huì)組織參與村改居社區(qū)治理相關(guān)的關(guān)鍵性概念和范疇，然后在整合相關(guān)概念及其類屬的基礎(chǔ)上，提取社會(huì)組織參與村改居社區(qū)的影響因素的核心概念，對影響社會(huì)組織參與村改居社區(qū)的因素進(jìn)行解釋。王京生,王爭艷,陳會(huì)昌.對定性研究的重新評(píng)價(jià)[J].教育理論與實(shí)踐,2000(2):46-50.圖3.1扎根理論操作步驟流程圖第二節(jié)案例選取與數(shù)據(jù)收集本研究選取JS街道作為研究對象，該街道存在2個(gè)城市社區(qū)及9個(gè)村改居社區(qū)。這9個(gè)村改居社區(qū)在街道引導(dǎo)下于2018年社區(qū)購買社會(huì)組織的服務(wù)，引入社會(huì)的力量，讓社會(huì)組織參與到社區(qū)治理中。確定研究主題以及研究對象之后，筆者通過對4名社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、5名一線社工、3家社區(qū)兩委、7位居民、1名街道主任共21名人員進(jìn)行面對面訪談的形式搜集資料，同時(shí)通過對文獻(xiàn)的研究深化對于訪談資料的分析，在這基礎(chǔ)上進(jìn)行編碼分析建構(gòu)理論。表3.1社會(huì)組織案例信息表編號(hào)社會(huì)組織名稱對應(yīng)社區(qū)資料搜集方式資料獲得時(shí)間1H社工服務(wù)機(jī)構(gòu)S社區(qū)、Z社區(qū)、Y社區(qū)實(shí)地調(diào)研2019年9月2021年1月2Y社工服務(wù)中心M社區(qū)、W社區(qū)實(shí)地調(diào)研2020年12月3L社工服務(wù)中心H、J社區(qū)實(shí)地調(diào)研2019年9月4X公共服務(wù)中心Y社區(qū)實(shí)地調(diào)研2019年9月5K社工服務(wù)中心Y社區(qū)文本資料2021年3月6B社區(qū)服務(wù)中心S社區(qū)文本資料2021年3月第三節(jié)數(shù)據(jù)編碼及理論解釋模型構(gòu)建 一、開放性編碼開放性編碼是扎根理論三級(jí)編碼過程中的第一個(gè)過程，是指對獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行逐句編碼，通過不斷的比較把數(shù)據(jù)進(jìn)行概念化和抽象化形成概念類屬。在此過程中，為避免研究者的刻板印象、偏見等主觀因素的影響，盡量對受訪者的原話不做絲毫變動(dòng)，同時(shí)，研究者不存在主觀設(shè)定的概念或者理論，完全依據(jù)原始數(shù)據(jù)，保持包容開放的態(tài)度。本文將訪談對象進(jìn)行X01、X02至X21的號(hào)碼標(biāo)記，形成21個(gè)訪談文件。通過對獲得的資料進(jìn)行整理，從1456條原始訪談資料中獲得了166條有效的信息，對多次出現(xiàn)的信息進(jìn)行剔除，形成53個(gè)初始概念，開放性編碼表格中顯示的是一部分原始訪談資料和初始概念，見表3.2。表3.2開放性編碼一覽表開放性編碼—原始資料范疇化訪談文本中的代表語句概念化范疇化X01社區(qū)居民還不太適應(yīng)城市的社區(qū)生活居民生活轉(zhuǎn)換A1村居民角色轉(zhuǎn)換X06居民身上還有在農(nóng)村生活的不好習(xí)慣生活習(xí)慣X03他們還存在小團(tuán)體，矛盾特別突出居民矛盾突出A2居民矛盾與溝通問題X16村民缺乏互動(dòng)溝通了解平臺(tái)，也沒有人承擔(dān)這樣的工作缺乏溝通機(jī)制平臺(tái)X02舉辦活動(dòng)提高他們的集體意識(shí)，就像教孩子缺乏集體觀念A(yù)3居民社區(qū)主體意識(shí)X07助人意愿不強(qiáng)烈，只關(guān)心福利缺乏志愿精神X11由開始需要物質(zhì)激勵(lì)到現(xiàn)在有主動(dòng)簽到意識(shí)意識(shí)水平提升X12在社區(qū)樹立榜樣力量，通過精神激勵(lì)激發(fā)他們主動(dòng)參與精神激勵(lì)X14從村規(guī)民約的建立，到自組織初期的動(dòng)員、建立、正常運(yùn)營，直到他們目前習(xí)慣了社區(qū)會(huì)有常態(tài)化的活動(dòng)社區(qū)參與X06社區(qū)居民開始對我們也是不理解居民認(rèn)知A4居民與社會(huì)組織雙向互動(dòng)X07居民對社會(huì)組織的影響都是正向的，不管是向社會(huì)組織提出矛盾還是認(rèn)可，是促進(jìn)社會(huì)組織服務(wù)升級(jí)，這也是社會(huì)組織價(jià)值體現(xiàn)居民正向影響X04社會(huì)組織作為外來者，在社區(qū)相對弱勢弱勢地位B1社會(huì)組織角色地位X07社會(huì)組織是在黨建引領(lǐng)下起到補(bǔ)充的作用。因?yàn)檎蜕鐣?huì)組織存在領(lǐng)域的不同，社會(huì)組織認(rèn)為這樣做事有效的，政府認(rèn)為那樣做事有效的，那當(dāng)然要聽政府的社會(huì)組織與政府角色定位X09我們給社區(qū)做些跑腿以及他們不會(huì)做的工作擔(dān)當(dāng)助手B2社會(huì)組織職責(zé)范圍X11社會(huì)組織在社區(qū)肯定是守位不越位，我們做的只是他購買服務(wù)的范疇，一般限于黨建引領(lǐng)的惠民活動(dòng)、自組織建設(shè)、大型文化娛樂活動(dòng)職責(zé)范圍X11我們做社區(qū)工作要堅(jiān)持原則，真正給社區(qū)做點(diǎn)事情社會(huì)組織價(jià)值觀B3社會(huì)組織價(jià)值體現(xiàn)X12政府購買社會(huì)組織服務(wù)，說明政府在有些方面是不專業(yè)或者沒有精力去解決的社會(huì)組織存在必要X13社會(huì)組織擔(dān)當(dāng)社區(qū)和居民間最后一公里通道最后一公里X03我們更希望政府哪怕僅限于目前的資金支持，能給社會(huì)組織更多空間，允許社會(huì)組織嘗試低償項(xiàng)目，這是社會(huì)組織未來長期發(fā)展的機(jī)制社會(huì)組織持續(xù)發(fā)展B4社會(huì)組織可持續(xù)發(fā)展X07應(yīng)該允許探索可循環(huán)的渠道，維系運(yùn)轉(zhuǎn)循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)X08沒有經(jīng)濟(jì)體的介入，總是靠政府輸血，時(shí)間長了變成附加值政府輸血不可持續(xù)X09政府不可能購買所有的居民需求服務(wù)，只有服務(wù)增值，才滿足百姓不斷上升的服務(wù)需求滿足服務(wù)需求X11造血在城市社區(qū)可以，本來購買的是購買的，低償?shù)氖堑蛢數(shù)蛢敺?wù)發(fā)展趨勢X12增值服務(wù)提高社會(huì)組織造血功能，但在村改居社區(qū)要經(jīng)歷漫長過程低償服務(wù)發(fā)展前景X14為了保證更加專業(yè)化，項(xiàng)目資源共享，會(huì)購買其他社會(huì)組織的服務(wù)進(jìn)行資源鏈接資源共享X09社工的專業(yè)性體現(xiàn)的不是特別明顯社工專業(yè)性C1社工專業(yè)性X11社工不在體制內(nèi)，更勤奮、更靈活。體制內(nèi)會(huì)有很多限制、很繁忙，無暇去思考怎么更有利于社會(huì)創(chuàng)新社工創(chuàng)新性X10人員流失很大原因在于職業(yè)榮譽(yù)感、發(fā)展空間、待遇，經(jīng)費(fèi)有限，很難達(dá)到需求職業(yè)發(fā)展與福利待遇C2社工職業(yè)發(fā)展X12很多人問我社工能干什么，職業(yè)上升空間度有多高，整個(gè)社會(huì)對這個(gè)行業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度、認(rèn)知度還不夠，導(dǎo)致很多人學(xué)這個(gè)專業(yè)不做這個(gè)社會(huì)認(rèn)可、認(rèn)知X08社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一開始對于我們?nèi)狈α私馍鐓^(qū)缺乏認(rèn)知D1社區(qū)對社會(huì)組織認(rèn)知X12他們不是很清楚我們的專業(yè)范圍，有些事確實(shí)不是我們項(xiàng)目范圍，但又不好不配合他們工作政社合作范圍X09剛開始整個(gè)社區(qū)對社會(huì)組織審視監(jiān)督審視監(jiān)督D2社區(qū)對社會(huì)組織態(tài)度X13因?yàn)榇逦泻芏喙ぷ饕?，缺乏配合我們只能停掉一些想法缺乏重視與配合X14社區(qū)比較保守，在某些方面不讓社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)信任有限X07社會(huì)組織的專業(yè)重要，更重要的是有沒有為社區(qū)服務(wù)專業(yè)服務(wù)于政府D3社區(qū)干預(yù)社會(huì)組織X08我們自由發(fā)揮的范圍有上限有下限，在領(lǐng)導(dǎo)的指示工作專業(yè)發(fā)揮受限X13在我們專業(yè)能力下，可以達(dá)成更好的效果，但是社區(qū)會(huì)顧慮這件事帶給他們不好的影響政府干預(yù)X07在村改居社區(qū)，項(xiàng)目運(yùn)作受復(fù)雜因素影響環(huán)境復(fù)雜E1宏觀政治環(huán)境X11社區(qū)治理需要慢慢長期的過程，短期見到成效很難實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的長期性X14咱們這個(gè)地方缺乏低償服務(wù)的大環(huán)境，沒有給他們這種案例和榜樣環(huán)境X07社區(qū)開始同意開展低償服務(wù)，但之后又覺得不能收居民的錢。他們忘了是低償服務(wù)政府反復(fù)性X08怕被認(rèn)為低償服務(wù)是社區(qū)收費(fèi)，不想擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)X11有些溝通好的事情，他們可能會(huì)突然不想繼續(xù)，他們沒太有契約精神缺乏契約精神X12政府開始購買社會(huì)組織的原因：一方面解決體制內(nèi)人員不足，另一方面解決沒有專業(yè)的人做專業(yè)的事情的短板政府認(rèn)可社會(huì)組織價(jià)值E3政社合作價(jià)值X13通過有社區(qū)、街道、社會(huì)組織參與的供需對接研討會(huì)，了解社區(qū)的需求難點(diǎn)，讓社區(qū)選擇適合自己、做得好的項(xiàng)目供需對接研討會(huì)X13JS街道是個(gè)有利于社會(huì)組織生存的街道，能給社會(huì)組織空間去發(fā)展，當(dāng)工作遇到瓶頸的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)第一反應(yīng)還是比較支持的，容錯(cuò)度比較高容錯(cuò)度高、自主發(fā)展空間E4政府給予社會(huì)組織自主權(quán)X14我們做項(xiàng)目的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)支持與否對我們工作動(dòng)力及項(xiàng)目深入程度有不同影響。社區(qū)有很多工作要抓，我們把每月計(jì)劃呈報(bào)后，他們可能就不過問了，社會(huì)組織就有更好的自主性和空間自主權(quán)X15政府的信任、支持對社會(huì)組織很重要信任支持X02工作最大難點(diǎn)在于經(jīng)費(fèi)不足缺乏資金支持E5政府資金支持X12在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)充足的情況下，針對社區(qū)問題、痛點(diǎn)難點(diǎn)深入解決，項(xiàng)目可以精準(zhǔn)聚焦，但目前政府購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)有限，做的是淺嘗輒止的工作經(jīng)費(fèi)有限二、主軸編碼主軸編碼是在開放性編碼形成概念的基礎(chǔ)上，對具有一類關(guān)系的概念形成相應(yīng)的范疇，通過對各個(gè)范疇進(jìn)行解釋，發(fā)現(xiàn)范疇之間的邏輯關(guān)系，建立主范疇及其對應(yīng)副范疇。王建明,王俊豪.公眾低碳消費(fèi)模式的影響因素模型與政府管制政策——基于扎根理論的一個(gè)探索性研究[J].管理世界,2011(04):62.本研究對概念進(jìn)行歸類后建立范疇，共歸納出關(guān)于居民參與、社會(huì)組織發(fā)展、社工人才、社區(qū)自治組織（居委會(huì)）、政府支持因素相關(guān)的5個(gè)主范疇和18個(gè)對應(yīng)的副范疇，這為之后第三級(jí)編碼過程，即選擇性編碼形成核心范疇打下基礎(chǔ)。王建明,王俊豪.公眾低碳消費(fèi)模式的影響因素模型與政府管制政策——基于扎根理論的一個(gè)探索性研究[J].管理世界,2011(04):62.表3.3主軸編碼一覽表主軸編碼—形成的主范疇主范疇對應(yīng)范疇對應(yīng)范疇的關(guān)系內(nèi)涵居民參與因素A1居民角色意識(shí)轉(zhuǎn)換、適應(yīng)力尚未適應(yīng)城市生活，長期村民角色和習(xí)慣影響參與意識(shí)的形成A2居民凝聚力問題居民之間存在矛盾，同時(shí)缺乏溝通的平臺(tái)影響凝聚力A3居民社區(qū)主體意識(shí)志愿精神、集體意識(shí)、主體意識(shí)的缺乏影響居民積極參與A4居民與社會(huì)組織雙向互動(dòng)社會(huì)組織與居民參與的互動(dòng)過程是社會(huì)組織參與的動(dòng)力社會(huì)組織發(fā)展因素B1社會(huì)組織角色地位社會(huì)組織在政府領(lǐng)導(dǎo)下相對弱勢地位影響社會(huì)組織發(fā)展B2社會(huì)組織職責(zé)范圍社會(huì)組織守位不越位，在政府購買的項(xiàng)目范圍內(nèi)服務(wù)發(fā)展B3社會(huì)組織價(jià)值體現(xiàn)社會(huì)組織發(fā)揮價(jià)值才有存在發(fā)展的必要性和可能性B4社會(huì)組織可持續(xù)發(fā)展通過低償服務(wù)等造血才能促進(jìn)組織的長久發(fā)展社工人才因素C1社工專業(yè)性專業(yè)社工人才發(fā)揮價(jià)值實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目意義C2社工職業(yè)發(fā)展社工對職業(yè)發(fā)展的滿意度影響社工人才穩(wěn)定性社區(qū)自治組織因素D1社區(qū)對社會(huì)組織認(rèn)知社區(qū)對社會(huì)組織功能和職責(zé)范圍的認(rèn)知影響其參與效果D2社區(qū)對社會(huì)組織態(tài)度社區(qū)對社會(huì)組織認(rèn)可或者支持的態(tài)度影響其參與效果D3社區(qū)干預(yù)社會(huì)組織社區(qū)對社會(huì)組織的干預(yù)是引導(dǎo)或阻礙專業(yè)性發(fā)揮政府支持因素E1宏觀政治環(huán)境當(dāng)前社會(huì)治理、社區(qū)治理的長期復(fù)雜性E2政府工作追求政府偏向于追求短期政績影響對社會(huì)組織支持的內(nèi)容與力度E3政社合作價(jià)值政社合作能夠帶來價(jià)值，促進(jìn)政府對社會(huì)組織的支持E4政府給予社會(huì)組織自主權(quán)政府在一定限度內(nèi)給予社會(huì)組織自主權(quán)是對其支持的體現(xiàn)E5政府資金支持政府購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)有限，需增加資金支持三、選擇性編碼 選擇性編碼是扎根理論研究的第三級(jí)編碼過程，是在開放性編碼、主軸編碼的基礎(chǔ)上，通過對所有概念、范疇進(jìn)行系統(tǒng)分析研究挖掘出最終的核心范疇，這個(gè)核心范疇對整體研究具有統(tǒng)領(lǐng)作用，與主范疇及其他范疇、概念之間都具有聯(lián)結(jié)關(guān)系，并且能夠以“故事線”的方式對核心范疇、主范疇、概念間的邏輯關(guān)系進(jìn)行解釋?；谥鬏S編碼形成的5個(gè)主范疇，研究者最終形成“社會(huì)組織參與村改居社區(qū)治理的影響因素”的核心范疇，社會(huì)組織參與村改居社區(qū)治理的影響因素這個(gè)核心范疇能夠與所有的概念、范疇進(jìn)行關(guān)聯(lián)，并且編碼中形成的所有的概念、范疇也都能夠?qū)ι鐣?huì)組織參與村改居社區(qū)治理進(jìn)行解釋。圍繞核心范疇的“故事線”可以概括為：居民作為社區(qū)參與主體、社會(huì)組織及其社工人員作為社區(qū)治理的具體實(shí)施主體、社區(qū)作為治理載體、基層政府作為治理行為的主要政策和資源供給主體，他們對社會(huì)組織參與村改居社區(qū)治理的效果存在顯著的影響。通過不斷的比較分析，不能找到社會(huì)組織參與村改居社區(qū)治理的更多信息，因此認(rèn)為已形成的概念和范疇達(dá)到理論相對飽和。四、理論解釋模型框架通過三級(jí)編碼過程，對訪談原始文本進(jìn)行分析，從初步形成初始概念，到逐步形成核心范疇，論文建構(gòu)了社會(huì)組織參與村改居社區(qū)治理影響因素的理論解釋模型。其中，政府作為社區(qū)治理的倡導(dǎo)者和政策制定者，它對社會(huì)組織的功能和職責(zé)是否形成正確的認(rèn)知、是否對社會(huì)組織的參與提供政策和資源上的支持也影響著社會(huì)組織參與村改居社區(qū)治理的效果；社會(huì)組織作為重要的參與實(shí)施主體，其組織人員的工作滿意度高低、組織是否有穩(wěn)定的資金來源以及組織在運(yùn)作過程中是否具有獨(dú)立自主權(quán)都影響著組織的持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而對社會(huì)組織參與治理的可持續(xù)性產(chǎn)生影響；此外，居民生活在社區(qū)場域內(nèi)，成為社會(huì)組織參與社區(qū)治理重要的動(dòng)力來源，目前居民的參與存在內(nèi)容上缺乏實(shí)質(zhì)性參與、主體上參與群體結(jié)構(gòu)單一的問題，這些問題支持著社會(huì)組織在村改居社區(qū)發(fā)揮價(jià)值和作用。圖3.2社會(huì)組織參與村改居社區(qū)的影響因素模型第四節(jié)社會(huì)組織參與村改居社區(qū)的影響因素模型闡釋城市化的快速推進(jìn)，農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)型成城市社區(qū)的村改居社區(qū)的規(guī)模和數(shù)量將越來越大，其發(fā)展?fàn)顩r制約著社區(qū)治理的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，影響著城市發(fā)展和社區(qū)管理的水平。因此，在社會(huì)組織參與社會(huì)治理的情況下，發(fā)現(xiàn)其參與進(jìn)程中的問題和可作為之處，可以為探尋村改居社區(qū)的治理對策帶來意義。一、政府的支持是社會(huì)組織參與村改居社區(qū)治理的重要保障首先，政府的認(rèn)知水平是社會(huì)組織發(fā)揮治理價(jià)值的前提。一開始，對于村改居社區(qū)來說，社會(huì)組織就是購買服務(wù)的提供對象，“村改居社區(qū)認(rèn)為花錢購買社會(huì)組織的服務(wù)，二者是上帝和職員關(guān)系。在村改居社區(qū)，很難單純的去做項(xiàng)目?！保℉社會(huì)組織，201909）社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對于社會(huì)組織的角色、專業(yè)范疇欠缺了解，對社會(huì)組織是排斥、審視監(jiān)督的態(tài)度，導(dǎo)致社會(huì)組織在社區(qū)難以實(shí)現(xiàn)有效參與。村改居社區(qū)對社會(huì)組織的角色和職能缺乏正確認(rèn)知，沒有最大化的利用社會(huì)組織，這在很大程度上影響社會(huì)組織真正價(jià)值的發(fā)揮?！吧鐣?huì)組織的工作應(yīng)該是服務(wù)群眾、社區(qū)動(dòng)員、自組織培育，讓居民從自娛自樂到服務(wù)他人。但是政府購買社會(huì)組織的服務(wù)，社會(huì)組織還要承擔(dān)一些社區(qū)黨務(wù)、行政工作，而這部分工作就是處于邊界上的?！保╕社會(huì)組織，20201224）在政府主導(dǎo)社區(qū)治理下，政府要求項(xiàng)目可以滿足居民訴求，但更為重要的事為政府服務(wù)。“社區(qū)的角度是短期看到好處，更在意的是寫在書面上的、能夠像上級(jí)匯報(bào)的工作成果。社會(huì)組織一直這樣干下去，然后慢慢地社區(qū)也好，政府也好，就會(huì)質(zhì)疑社會(huì)組織的作用?！保℉社會(huì)組織，201909）當(dāng)社區(qū)認(rèn)識(shí)到社會(huì)組織的價(jià)值，發(fā)生對社會(huì)組織的認(rèn)知轉(zhuǎn)變，才真正使得社會(huì)組織發(fā)揮社區(qū)治理的作用。其次，政府的政策支持是社會(huì)組織開展社區(qū)工作的保證?！氨热缒臣虑榭葾可B，在這件事上伸展空間大，可能做到A＋B的效果。社會(huì)組織做項(xiàng)目的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)支持或者不支持對于社會(huì)組織工作深入的程度以及工作動(dòng)力產(chǎn)生不同的影響?！保↙社會(huì)組織，20191226）目前，一方面，政府對社會(huì)組織比較支持，容錯(cuò)度比較高?！捌鋵?shí)JS街道是個(gè)有利于社會(huì)組織生存的街道，能夠給到社會(huì)組織空間去發(fā)展。比如會(huì)盡力給社會(huì)組織爭取空間，不論是服務(wù)支持方面、經(jīng)費(fèi)方面、當(dāng)工作遇到瓶頸的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)第一反應(yīng)還是比較支持的，容錯(cuò)度比較高，給社會(huì)組織的空間廣。”（H社會(huì)組織，20210113）另一方面，政府對社會(huì)組織的支持力度和范圍有限。首先因?yàn)樯鐓^(qū)兩委有很多工作要做，沒有精力和意愿配合社會(huì)組織的工作，社會(huì)組織自身只能望而卻步。再者，村改居社區(qū)兩委思想保守，工作創(chuàng)新性不強(qiáng)?！氨热?，社會(huì)組織想要根據(jù)社區(qū)待業(yè)婦女多的現(xiàn)實(shí)狀況，拓展項(xiàng)目內(nèi)容，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)品牌，但是社區(qū)比較保守的，社會(huì)組織自由發(fā)揮的范圍有上限有下限。有一些事情是在社會(huì)組織的專業(yè)能力和領(lǐng)域范圍內(nèi)，但社區(qū)會(huì)考慮社會(huì)組織的做法帶來的負(fù)面影響。”（H社會(huì)組織，201909）最后，政府的資源支持是社會(huì)組織持續(xù)參與社區(qū)治理的保障。政府資金支持影響社會(huì)組織參與的廣度與深度。目前社會(huì)組織在社區(qū)發(fā)生的作用不僅取決于社會(huì)組織欲達(dá)到和能達(dá)到以及居民對社會(huì)組織的需求，在很大程度受制于政府資金支持以及本社區(qū)的具體情況。一方面，政府購買經(jīng)費(fèi)不足。目前社會(huì)組織服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要來源于黨組服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)充足的情況下，項(xiàng)目是可以精準(zhǔn)聚焦的，針對社區(qū)具體問題、痛點(diǎn)難點(diǎn)深入的解決。在黨組服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足又有眾多項(xiàng)目內(nèi)容情況下，很難梳理出特別的主線，做的是淺嘗輒止的工作?！肮ぷ髯畲蟮睦щy點(diǎn)經(jīng)費(fèi)不足，開展活動(dòng)就需要人工成本。我們在每個(gè)社區(qū)都會(huì)安排一個(gè)督導(dǎo)，一個(gè)社工，但是這有限的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，社工人員的基本工資都難以支付。如果沒有探索出可循環(huán)的渠道，那政府資金支持?jǐn)嗔押髸?huì)直接影響社會(huì)組織的生存?！保╕社會(huì)組織，20201224）另一方面，社會(huì)組織自身造血困難。社會(huì)組織的性質(zhì)決定了社會(huì)組織自我造血能力差，至少在現(xiàn)階段社會(huì)組織依靠自身破解可持續(xù)發(fā)展還處于探索的過程。社會(huì)組織做的工作是有需求沒市場，像社會(huì)組織承接社區(qū)慰老等項(xiàng)目，是因?yàn)槔先擞写诵枨髤s不愿支付，于是政府購買社會(huì)組織服務(wù)。但是受制于財(cái)政，當(dāng)財(cái)政緊缺，社會(huì)組織的地位就變得危險(xiǎn)。當(dāng)有需求有市場的時(shí)候市場就承擔(dān)了主要角色，企業(yè)為擴(kuò)大社會(huì)影響力而尋求與社會(huì)組織的合作，但是企業(yè)的社會(huì)活動(dòng)站在盈利的角度。社會(huì)組織和企業(yè)的合作存在守邊界的界限，社會(huì)組織和盈利性企業(yè)合作可能會(huì)破壞多年建立的信任以及機(jī)構(gòu)的榮譽(yù)，這要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)?！澳壳吧鐣?huì)組織在社區(qū)開展低償服務(wù)來造血的方式也并不能得到政府的理解和支持。”（H社會(huì)組織，201909）總之，目前社會(huì)組織需要政府輸血，需要政府提高資源支持。因此，目前社會(huì)需要政府通過某些方式提供資金資金支持，進(jìn)而使社會(huì)組織能夠沒有后顧之憂的在社區(qū)開展服務(wù)。二、社會(huì)組織的可持續(xù)發(fā)展是參與村改居社區(qū)治理的基礎(chǔ)條件首先，組織人員缺乏工作滿意度，影響組織的可持續(xù)發(fā)展。社工人員缺乏工作滿意度主要原因表現(xiàn)在薪資待遇缺乏競爭力、晉升空間有限、職業(yè)社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)可度較差，工作滿意度直接影響組織人員的流動(dòng)，進(jìn)而影響組織的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展。第一，薪資待遇缺乏行業(yè)競爭力，工資水平在同等職業(yè)要求中不具有優(yōu)勢。要想社工行業(yè)獲得更好的發(fā)展，必須提高社工人員的職業(yè)待遇。第二，晉升空間有限。自我實(shí)現(xiàn)是通過努力的過程，最終達(dá)成個(gè)人目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)存在的價(jià)值。但在社工行業(yè)，管理組織架構(gòu)層級(jí)有限，職業(yè)升遷較難實(shí)現(xiàn)，社工才能不能最大化的發(fā)揮，很難實(shí)現(xiàn)較高的職業(yè)成就感，進(jìn)而影響行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。第三，社工職業(yè)缺乏社會(huì)認(rèn)知和認(rèn)可度。社工在社區(qū)的工作受到諸多限制，在社工工作崗位上發(fā)揮的作用不能使自己的價(jià)值得到最大程度的實(shí)現(xiàn)，影響職業(yè)理想的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致更多人專業(yè)化和職業(yè)化的脫離。“很多人問我社工能干什么、職業(yè)上升空間度有多高、未來有多大期待，我要解釋很多才能讓對方了解社工職業(yè)，整個(gè)社會(huì)對這個(gè)行業(yè)、這個(gè)人群的社會(huì)認(rèn)可度、認(rèn)知度還不夠。”（Y社會(huì)組織，20201224）以上原因?qū)е律绻ば袠I(yè)招專業(yè)社工更加困難，不得不降低招人門檻，非專業(yè)社工的進(jìn)入影響項(xiàng)目效果，最終造成社會(huì)組織行業(yè)發(fā)展的惡性循環(huán)。社工人才流失引發(fā)項(xiàng)目拓展停滯，影響社會(huì)組織的可持續(xù)發(fā)展，帶來社工機(jī)構(gòu)發(fā)展的瓶頸。要留住人才，需要增強(qiáng)社工的社會(huì)認(rèn)可度和影響力，提高社工的工資福利待遇等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)水平，增加對社工的后期培訓(xùn)和資源支持，讓社工快樂工作，從工作中獲得成就感。作為職業(yè)公益人，要讓社工體面的做公益，提高工作滿意度。其次，組織資金來源不穩(wěn)定，制約組織的可持續(xù)發(fā)展。目前，社會(huì)組織掌握的資金主要還是來自于政府購買其服務(wù)，社會(huì)組織從其他途徑以其他方式獲得資金支持的能力還比較欠缺，因此，在提供服務(wù)的同時(shí)，社會(huì)組織相對處于弱勢的地位。任何組織的產(chǎn)生發(fā)展都需要資金的投入，尤其是對于非營利性質(zhì)的社會(huì)組織來說，來自政府和社會(huì)的資金支持顯得更加重要，但單純依靠外部主體獲取的支持有很大的不可靠性和變動(dòng)性。于是，為了掌握自身發(fā)展的自主決策權(quán)和減輕外界對社會(huì)組織的控制干預(yù)，很多社會(huì)組織開始試圖通過開展低償項(xiàng)目進(jìn)行自身造血，獲得一些額外的收入。盡管不會(huì)產(chǎn)生很多利潤，但至少可以減少社會(huì)組織對外界的依附。然而，實(shí)踐中，一方面有些社會(huì)組織貌似從事公益行為，卻有強(qiáng)烈的營利動(dòng)機(jī)；另一方面，公眾沒有感受到社會(huì)組織的公益屬性，反而體會(huì)到更多的營利性。為達(dá)成持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，社會(huì)組織可以通過法律范圍內(nèi)的經(jīng)營性項(xiàng)目獲得合理的收入。但是，應(yīng)該注意利潤的限制，不要破壞社會(huì)組織的公眾形象，不影響社會(huì)組織的信譽(yù)。因此，對于許多社會(huì)組織來說，經(jīng)營性項(xiàng)目具有雙重影響。如果他們的自我發(fā)展能力不強(qiáng)，那么在缺乏外部支持的情況下他們可能正處于危機(jī)的邊緣。但是，如果經(jīng)營性項(xiàng)目使組織偏離了公眾的意識(shí)和期望，也將對其發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。最后，組織運(yùn)行過程不獨(dú)立，制約組織的可持續(xù)發(fā)展。由于社會(huì)組織對政府資源支持存在過度依賴，社會(huì)組織和政府之間資源的不對等導(dǎo)致治理權(quán)力的不平等，在談判和協(xié)商地位上也不能做到對等，在社區(qū)治理中政府對社會(huì)組織的干預(yù)較為嚴(yán)重。作為服務(wù)提供者，社會(huì)組織在政策和資金上很大程度上依賴于政府的支持。社會(huì)組織對政府的強(qiáng)烈依賴降低了社會(huì)組織的工作自由度，使社會(huì)組織首先要根據(jù)政府的要求和需求進(jìn)行社區(qū)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，如果在社會(huì)組織專業(yè)之下形成的一些項(xiàng)目設(shè)計(jì)與政府需求相違背，可能也不能得到很好的貫徹實(shí)施。同時(shí)，社會(huì)組織存在的意義就是通過與政府的合作，共同促進(jìn)社區(qū)治理，達(dá)成居民更復(fù)雜化的服務(wù)訴求。但是由于政府對社會(huì)組織過分干預(yù)，導(dǎo)致社會(huì)組織參與社區(qū)治理的自主權(quán)和專業(yè)性不能得到很好發(fā)揮，影響社會(huì)組織的可持續(xù)發(fā)展，影響社會(huì)組織參與社區(qū)治理的效果。三、居民參與是社會(huì)組織參與村改居社區(qū)治理的外在動(dòng)力“居民對社會(huì)組織的影響都是正向的，不管是向社會(huì)組織提出問題，還是表示認(rèn)可，都是促進(jìn)社會(huì)組織服務(wù)升級(jí)、更加符合居民需求的動(dòng)力，這也是社會(huì)組織的價(jià)值追求”。（H社會(huì)組織，20210113）首先，居民實(shí)質(zhì)性參與模式需要社會(huì)組織建立。在社區(qū)居住空間中，居民對社區(qū)的訴求不同，他們也關(guān)注不同的社