第1篇一、總則第一條為確保脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效，切實(shí)保障貧困人口脫貧致富，根據(jù)《中華人民共和國脫貧攻堅(jiān)法》和《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作中識別出的重點(diǎn)貧困人員，包括因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因殘、因老等原因?qū)е率杖胨降陀趪曳鲐殬?biāo)準(zhǔn)的人員。第三條脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)人員管理制度應(yīng)遵循以下原則：（一）精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧原則，確保幫扶措施精準(zhǔn)到位；（二）分類施策、因人施策原則，根據(jù)不同貧困原因采取有針對性的幫扶措施；（三）動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)跟進(jìn)原則，對脫貧情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，確保脫貧成果穩(wěn)定；（四）責(zé)任到人、協(xié)同推進(jìn)原則，明確各級各部門職責(zé)，形成工作合力。二、管理職責(zé)第四條縣級人民政府是脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)人員管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)人員管理制度，并組織實(shí)施。第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)人員管理，包括：（一）組織識別貧困人口，確定重點(diǎn)貧困人員；（二）制定幫扶計(jì)劃，明確幫扶措施；（三）跟蹤幫扶進(jìn)度，確保幫扶措施落實(shí)；（四）組織脫貧驗(yàn)收，評估脫貧效果。第六條村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)人員管理工作，包括：（一）宣傳脫貧攻堅(jiān)政策，提高貧困人口的政策知曉率；（二）協(xié)助識別貧困人口，提供相關(guān)證明材料；（三）參與制定幫扶計(jì)劃，監(jiān)督幫扶措施落實(shí)；（四）收集脫貧信息，反饋脫貧情況。第七條各級扶貧、民政、教育、衛(wèi)生、住建、人社、交通、水利等部門按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)人員管理工作。三、識別與評估第八條脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)人員識別應(yīng)遵循以下程序：（一）入戶調(diào)查：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織工作人員對貧困家庭進(jìn)行入戶調(diào)查，了解家庭成員基本情況、收入狀況、致貧原因等；（二）民主評議：召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，對入戶調(diào)查結(jié)果進(jìn)行民主評議，確定初步識別名單；（三）公示公告：對初步識別名單進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，無異議后確定為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)人員。第九條脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)人員評估應(yīng)定期進(jìn)行，包括：（一）收入評估：對脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)人員的收入情況進(jìn)行評估，判斷其是否達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)；（二）脫貧評估：對脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)人員的脫貧情況進(jìn)行評估，判斷其是否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；（三）動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)收入和脫貧情況，對脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。四、幫扶措施第十條對脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)人員采取以下幫扶措施：（一）產(chǎn)業(yè)扶貧：根據(jù)貧困人口意愿和資源稟賦，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高收入水平；（二）就業(yè)扶貧：通過培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式，幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)；（三）教育扶貧：保障貧困家庭子女接受義務(wù)教育，提供職業(yè)教育和技能培訓(xùn)；（四）健康扶貧：實(shí)施健康扶貧工程，保障貧困人口基本醫(yī)療需求；（五）生態(tài)扶貧：實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)修復(fù)等措施，促進(jìn)貧困人口增收；（六）社會(huì)保障扶貧：落實(shí)最低生活保障、特困供養(yǎng)等社會(huì)保障政策，保障貧困人口基本生活。第十一條幫扶措施應(yīng)根據(jù)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)人員的實(shí)際情況進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì)，確保幫扶措施精準(zhǔn)到位。五、跟蹤管理與監(jiān)督第十二條建立脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)人員跟蹤管理機(jī)制，定期對幫扶措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，確保幫扶效果。第十三條建立脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)人員監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對幫扶措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。六、脫貧驗(yàn)收與退出第十四條脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)人員脫貧驗(yàn)收應(yīng)遵循以下程序：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織驗(yàn)收組，對脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)人員進(jìn)行脫貧驗(yàn)收；（二）驗(yàn)收組根據(jù)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，對脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)人員的脫貧情況進(jìn)行評估；（三）驗(yàn)收組將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送縣級人民政府。第十五條脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)人員脫貧后，應(yīng)及時(shí)退出管理范圍，并做好后續(xù)跟蹤服務(wù)。七、責(zé)任追究第十六條對在脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)人員管理工作中，存在失職瀆職、弄虛作假、貪污挪用等行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。八、附則第十七條本制度自發(fā)布之日起施行。第十八條本制度由縣級人民政府負(fù)責(zé)解釋。第十九條本制度未盡事宜，按國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為貫徹落實(shí)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，確保脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效，根據(jù)《中華人民共和國扶貧法》和有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我國實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于全國范圍內(nèi)參與脫貧攻堅(jiān)工作的各級政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)人。第三條本制度以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為原則，重點(diǎn)加強(qiáng)對脫貧任務(wù)重、脫貧難度大的貧困人員的管理和服務(wù)，確保脫貧攻堅(jiān)工作順利推進(jìn)。第四條本制度遵循以下原則：（一）公平公正原則：對脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)人員進(jìn)行公平公正的識別、評估、幫扶和考核。（二）動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)貧困人員實(shí)際情況的變化，及時(shí)調(diào)整幫扶措施和幫扶力度。（三）分類施策原則：針對不同貧困人員的實(shí)際情況，采取有針對性的幫扶措施。（四）責(zé)任到人原則：明確各級政府和相關(guān)部門的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，確保幫扶措施落實(shí)到位。第二章重點(diǎn)人員識別與評估第五條識別脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)人員應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）基層摸底：由村（社區(qū)）組織對轄區(qū)內(nèi)貧困人員進(jìn)行初步摸底，了解其家庭基本情況、致貧原因等。（二）入戶核查：由駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人等對摸底情況進(jìn)行入戶核查，核實(shí)貧困人員信息。（三）民主評議：召開村民大會(huì)或居民會(huì)議，對貧困人員進(jìn)行民主評議，確定初步識別名單。（四）公示公告：對初步識別名單進(jìn)行公示公告，接受群眾監(jiān)督。（五）審核審批：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核，縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。第六條評估脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)人員應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：（一）家庭收入：以家庭年人均可支配收入為標(biāo)準(zhǔn)，按照國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估。（二）家庭支出：包括教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面的支出。（三）家庭成員：家庭成員健康狀況、勞動(dòng)能力、年齡等。（四）致貧原因：因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因婚、因殘等。（五）其他因素：如家庭債務(wù)、土地承包、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。第七條對識別出的脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)人員，應(yīng)當(dāng)建立臺賬，明確幫扶責(zé)任人，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。第三章幫扶措施與實(shí)施第八條對脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)人員，應(yīng)當(dāng)采取以下幫扶措施：（一）產(chǎn)業(yè)扶貧：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高貧困人員收入。（二）就業(yè)扶貧：提供就業(yè)信息、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。（三）教育扶貧：保障貧困家庭子女義務(wù)教育，提供職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。（四）醫(yī)療扶貧：實(shí)施健康扶貧工程，提高貧困人員醫(yī)療保障水平。（五）生態(tài)扶貧：實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等措施。（六）住房扶貧：實(shí)施農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷等工程。（七）社會(huì)保障扶貧：落實(shí)最低生活保障、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等政策。第九條幫扶措施的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）因地制宜：根據(jù)貧困地區(qū)的實(shí)際情況，制定有針對性的幫扶措施。（二）分類指導(dǎo)：針對不同貧困人員的實(shí)際情況，采取分類指導(dǎo)的幫扶措施。（三）精準(zhǔn)發(fā)力：確保幫扶措施落實(shí)到貧困人員身上。（四）跟蹤問效：對幫扶措施的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤問效，確保幫扶效果。第四章考核與問責(zé)第十條對脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)人員的管理和幫扶工作，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期考核。第十一條考核內(nèi)容包括：（一）貧困人員識別準(zhǔn)確率。（二）幫扶措施落實(shí)情況。（三）貧困人員收入增長情況。（四）貧困人員滿意度。第十二條對考核不合格的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第十三條對在脫貧攻堅(jiān)工作中存在失職瀆職、徇私舞弊等行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任。第五章附則第十四條本制度由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十五條本制度自發(fā)布之日起施行。第十六條本制度施行前已出臺的相關(guān)政策，與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。第十七條各級政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本制度，確保脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效。第3篇第一章總則第一條為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，確保全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《中華人民共和國脫貧攻堅(jiān)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于各級政府、相關(guān)部門及社會(huì)力量在脫貧攻堅(jiān)工作中對重點(diǎn)人員的識別、幫扶、管理和監(jiān)督。第三條本制度遵循以下原則：（一）精準(zhǔn)識別原則。嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保識別對象準(zhǔn)確無誤。（二）分類幫扶原則。根據(jù)不同貧困原因和程度，實(shí)施差異化幫扶措施。（三）動(dòng)態(tài)管理原則。對重點(diǎn)人員實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)調(diào)整幫扶措施。（四）責(zé)任落實(shí)原則。明確各級政府、相關(guān)部門和社會(huì)力量的責(zé)任，確保幫扶工作落到實(shí)處。第二章識別與認(rèn)定第四條重點(diǎn)人員的識別工作由各級政府負(fù)責(zé)，按照以下程序進(jìn)行：（一）組織摸底。各級政府組織相關(guān)部門，對轄區(qū)內(nèi)所有貧困人口進(jìn)行全面摸底，了解其家庭基本情況、收入狀況、致貧原因等。（二）民主評議。在摸底基礎(chǔ)上，召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，對摸底情況進(jìn)行評議，確定初步識別對象。（三）公示公告。對初步識別對象進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。公示無異議后，確定為正式識別對象。第五條識別重點(diǎn)人員應(yīng)具備以下條件：（一）家庭年人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。（二）因病因?yàn)?zāi)因?qū)W等特殊原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟(jì)困難。（三）具備脫貧意愿和能力的貧困人口。第六條識別對象認(rèn)定程序：（一）縣級政府組織相關(guān)部門對識別對象進(jìn)行審核，確定重點(diǎn)人員名單。（二）公示公告。對重點(diǎn)人員名單進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。（三）縣級政府審批。公示無異議后，由縣級政府審批確定重點(diǎn)人員名單。第三章幫扶措施第七條對重點(diǎn)人員實(shí)施幫扶，應(yīng)遵循以下原則：（一）因戶施策。根據(jù)不同貧困原因和程度，制定有針對性的幫扶措施。（二）因人施策。針對不同家庭成員的實(shí)際情況，制定個(gè)性化幫扶措施。（三）產(chǎn)業(yè)扶貧。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高貧困人口收入水平。（四）就業(yè)扶貧。提供就業(yè)崗位，幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。（五）教育扶貧。保障貧困家庭子女接受義務(wù)教育，提高貧困人口素質(zhì)。（六）健康扶貧。實(shí)施醫(yī)療救助，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。第八條幫扶措施包括：（一）產(chǎn)業(yè)扶貧。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等，提高貧困人口收入。（二）就業(yè)扶貧。提供就業(yè)崗位，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。（三）教育扶貧。保障貧困家庭子女接受義務(wù)教育，提供教育資助，提高貧困人口素質(zhì)。（四）健康扶貧。實(shí)施醫(yī)療救助，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。（五）社會(huì)保障扶貧。落實(shí)最低生活保障、特困供養(yǎng)等社會(huì)保障政策。（六）生態(tài)補(bǔ)償扶貧。實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策，提高貧困人口收入。第四章管理與監(jiān)督第九條各級政府應(yīng)建立健全脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)人員管理制度，明確責(zé)任分工，確保幫扶措施落實(shí)到位。第十條建立脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對重點(diǎn)人員進(jìn)行定期監(jiān)測，及時(shí)調(diào)整幫扶措施。第十一條加強(qiáng)