第1篇一、引言纏訪(fǎng)是指一些群眾為了表達(dá)訴求，采取非法手段，長(zhǎng)期、反復(fù)、多次到政府部門(mén)、企事業(yè)單位進(jìn)行上訪(fǎng)，嚴(yán)重影響社會(huì)秩序和正常工作秩序的行為。為了有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)纏訪(fǎng)事件，保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案目標(biāo)1.保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2.提高政府部門(mén)應(yīng)對(duì)纏訪(fǎng)事件的能力和效率。3.減少纏訪(fǎng)事件對(duì)政府形象和群眾滿(mǎn)意度的影響。三、預(yù)案原則1.預(yù)防為主，綜合治理。2.快速反應(yīng)，及時(shí)處置。3.依法依規(guī)，文明接待。4.責(zé)任明確，協(xié)同配合。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立纏訪(fǎng)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、信息報(bào)送等工作。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作、信息收集、資料整理、后勤保障等。3.各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，共同應(yīng)對(duì)纏訪(fǎng)事件。五、預(yù)警與預(yù)防1.建立纏訪(fǎng)事件預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能引發(fā)纏訪(fǎng)的苗頭性問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)預(yù)警。2.加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾法律意識(shí)，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法途徑表達(dá)訴求。3.完善信訪(fǎng)工作機(jī)制，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)解決群眾合理訴求。4.加強(qiáng)對(duì)纏訪(fǎng)人員的教育轉(zhuǎn)化工作，引導(dǎo)其依法依規(guī)表達(dá)訴求。六、應(yīng)急處置1.快速反應(yīng)（1）接到纏訪(fǎng)事件報(bào)告后，應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門(mén)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。（2）現(xiàn)場(chǎng)處置人員要迅速了解纏訪(fǎng)人員的基本情況、訴求內(nèi)容、纏訪(fǎng)原因等。2.現(xiàn)場(chǎng)處置（1）安撫纏訪(fǎng)人員情緒，引導(dǎo)其理性表達(dá)訴求。（2）依法依規(guī)處理纏訪(fǎng)事件，維護(hù)社會(huì)秩序。（3）對(duì)纏訪(fǎng)人員采取必要措施，防止其采取過(guò)激行為。3.信息報(bào)送（1）及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)纏訪(fǎng)事件情況。（2）對(duì)纏訪(fǎng)事件進(jìn)行跟蹤報(bào)道，確保信息暢通。4.后續(xù)處理（1）對(duì)纏訪(fǎng)事件進(jìn)行總結(jié)分析，查找問(wèn)題，完善工作。（2）對(duì)纏訪(fǎng)人員采取教育轉(zhuǎn)化措施，防止其再次纏訪(fǎng)。七、應(yīng)急保障1.人員保障：應(yīng)急指揮部成員及相關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)，確保在纏訪(fǎng)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速到位。2.資金保障：確保應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門(mén)在纏訪(fǎng)事件處置過(guò)程中所需資金。3.物資保障：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如警戒線(xiàn)、防護(hù)裝備、宣傳資料等。4.通訊保障：確保應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門(mén)在纏訪(fǎng)事件處置過(guò)程中通訊暢通。八、預(yù)案演練1.定期組織預(yù)案演練，提高相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)纏訪(fǎng)事件的能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)案啟動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)送、后續(xù)處理等環(huán)節(jié)。3.演練結(jié)束后，對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，完善預(yù)案。九、預(yù)案修訂1.根據(jù)實(shí)際情況，定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。2.如遇重大政策調(diào)整、法律法規(guī)變化等情況，應(yīng)及時(shí)修訂預(yù)案。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.各相關(guān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本預(yù)案，確保預(yù)案的有效實(shí)施。本預(yù)案旨在提高政府部門(mén)應(yīng)對(duì)纏訪(fǎng)事件的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的合法權(quán)益。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，共同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。第2篇一、編制目的為有效應(yīng)對(duì)纏訪(fǎng)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益，提高政府工作效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪(fǎng)條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本纏訪(fǎng)應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各級(jí)政府及其工作部門(mén)、企事業(yè)單位在處理纏訪(fǎng)事件時(shí)采取的措施。三、應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立纏訪(fǎng)事件應(yīng)急指揮部1.指揮長(zhǎng)：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)和決策。2.副指揮長(zhǎng)：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。3.成員：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，包括信訪(fǎng)、公安、司法、民政、衛(wèi)生、教育、財(cái)政、人社、住建等部門(mén)。（二）應(yīng)急指揮部職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定纏訪(fǎng)事件應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。2.協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位共同應(yīng)對(duì)纏訪(fǎng)事件，確保應(yīng)急處置工作高效有序。3.及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告纏訪(fǎng)事件應(yīng)急處置情況。4.組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作的總結(jié)和評(píng)估。四、應(yīng)急處置流程（一）信息報(bào)告1.發(fā)現(xiàn)纏訪(fǎng)事件后，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。2.應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（二）應(yīng)急處置1.現(xiàn)場(chǎng)處置（1）安撫情緒：對(duì)纏訪(fǎng)人員采取安撫措施，避免事態(tài)升級(jí)。（2）調(diào)查了解：了解纏訪(fǎng)人員訴求，調(diào)查事件原因。（3）依法處理：對(duì)纏訪(fǎng)行為依法進(jìn)行制止，維護(hù)社會(huì)秩序。2.后續(xù)處置（1）協(xié)調(diào)解決問(wèn)題：針對(duì)纏訪(fǎng)人員訴求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位盡快解決。（2）心理疏導(dǎo)：對(duì)纏訪(fǎng)人員提供心理疏導(dǎo)，幫助其恢復(fù)正常生活。（3）法律援助：為纏訪(fǎng)人員提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。（三）信息發(fā)布1.應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)纏訪(fǎng)事件進(jìn)行信息發(fā)布，及時(shí)向公眾通報(bào)事件進(jìn)展。2.嚴(yán)格遵循信息公開(kāi)原則，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。五、應(yīng)急保障措施（一）人員保障1.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。（二）物資保障1.配備必要的應(yīng)急物資，如醫(yī)療救護(hù)、食品、飲用水等。2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保應(yīng)急物資充足。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。2.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，確保資金使用規(guī)范、高效。六、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)纏訪(fǎng)事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響程度，應(yīng)急指揮部將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：（一）一級(jí)響應(yīng)：針對(duì)重大纏訪(fǎng)事件，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力處置。（二）二級(jí)響應(yīng)：針對(duì)較大纏訪(fǎng)事件，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，部分部門(mén)、單位參與處置。（三）三級(jí)響應(yīng)：針對(duì)一般纏訪(fǎng)事件，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，部分部門(mén)、單位參與處置。（四）四級(jí)響應(yīng)：針對(duì)輕微纏訪(fǎng)事件，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由事發(fā)單位或個(gè)人自行處置。七、應(yīng)急終止1.當(dāng)纏訪(fǎng)事件得到有效控制，不再對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定造成威脅時(shí)，應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急終止。2.應(yīng)急終止后，應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門(mén)、單位進(jìn)行善后處理。八、附則（一）本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。九、應(yīng)急預(yù)案的修訂1.本預(yù)案如遇法律法規(guī)、政策調(diào)整或?qū)嶋H情況發(fā)生變化，應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)修訂。2.修訂后的預(yù)案應(yīng)報(bào)上級(jí)政府備案。本預(yù)案旨在提高本地區(qū)各級(jí)政府及其工作部門(mén)、企事業(yè)單位應(yīng)對(duì)纏訪(fǎng)事件的能力，確保社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保應(yīng)急處置工作取得實(shí)效。第3篇一、編制目的為有效預(yù)防和妥善處理纏訪(fǎng)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益，提高政府部門(mén)應(yīng)對(duì)纏訪(fǎng)事件的能力，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)在處理纏訪(fǎng)事件時(shí)，按照本預(yù)案的要求，采取有效措施，確保事件得到及時(shí)、妥善處理。三、纏訪(fǎng)事件定義纏訪(fǎng)是指信訪(fǎng)人多次重復(fù)反映同一問(wèn)題，或者以不正當(dāng)手段纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)，影響社會(huì)秩序和政府機(jī)關(guān)正常工作秩序的行為。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立纏訪(fǎng)事件應(yīng)急指揮部（1）指揮長(zhǎng)：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、決策纏訪(fǎng)事件應(yīng)急處置工作。（2）副指揮長(zhǎng)：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。（3）成員：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)具體工作。2.成立纏訪(fǎng)事件應(yīng)急工作組（1）處置組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、秩序維護(hù)等工作。（2）宣傳組：負(fù)責(zé)宣傳引導(dǎo)、輿論監(jiān)控、信息發(fā)布等工作。（3）維穩(wěn)組：負(fù)責(zé)穩(wěn)控信訪(fǎng)人情緒、疏導(dǎo)矛盾、化解糾紛等工作。（4）后勤保障組：負(fù)責(zé)物資保障、生活保障、醫(yī)療救護(hù)等工作。五、應(yīng)急處置流程1.信息報(bào)告（1）信訪(fǎng)部門(mén)接到纏訪(fǎng)事件報(bào)告后，立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)本預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.現(xiàn)場(chǎng)處置（1）處置組迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，制定處置方案。（2）對(duì)纏訪(fǎng)人員實(shí)施勸離，確保現(xiàn)場(chǎng)秩序。（3）對(duì)拒不離開(kāi)的纏訪(fǎng)人員，依法采取強(qiáng)制措施。3.宣傳引導(dǎo)（1）宣傳組及時(shí)發(fā)布事件信息，引導(dǎo)輿論。（2）通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，宣傳相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求。4.穩(wěn)控疏導(dǎo)（1）維穩(wěn)組對(duì)纏訪(fǎng)人員情緒進(jìn)行穩(wěn)控，防止事態(tài)升級(jí)。（2）積極與纏訪(fǎng)人員溝通，了解訴求，尋求解決方案。5.化解糾紛（1）依法依規(guī)，對(duì)纏訪(fǎng)人員提出的訴求進(jìn)行審核。（2）協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，妥善解決纏訪(fǎng)人員反映的問(wèn)題。6.后期處置（1）對(duì)纏訪(fǎng)事件進(jìn)行總結(jié)，分析原因，提出改進(jìn)措施。（2）對(duì)纏訪(fǎng)人員實(shí)施跟蹤管理，防止再次纏訪(fǎng)。六、應(yīng)急保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)水平。2.物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如警用裝備、醫(yī)療救護(hù)器材等。（2）確保應(yīng)急物資的供應(yīng)，滿(mǎn)足應(yīng)急處置需求。3.資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，用于應(yīng)急處置工作。（2）根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整資金使用計(jì)劃。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)，提高信息傳輸速度。（2）利用現(xiàn)代科技手段，提高應(yīng)急處置效率。七、附則1.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。3.本預(yù)案如有未盡事宜，由應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)充和完善。八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施要求1.各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要高度重視纏訪(fǎng)事件應(yīng)急處置工作，認(rèn)真落實(shí)本預(yù)案。2.各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。3.各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求。4.各級(jí)政府及