第1篇一、編制目的為提高旅游企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，保障旅游者的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)旅游市場的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《旅游法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類旅游企業(yè)，包括旅行社、旅游飯店、旅游車船公司、旅游娛樂場所等，以及旅游活動(dòng)組織者、旅游從業(yè)人員和旅游者。三、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害。2.公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)：傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件。3.技術(shù)事故風(fēng)險(xiǎn)：旅游交通工具事故、旅游設(shè)施設(shè)備事故等。4.人為事故風(fēng)險(xiǎn)：恐怖襲擊、火災(zāi)、爆炸等。5.其他風(fēng)險(xiǎn)：自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、技術(shù)事故、人為事故等引發(fā)的次生、衍生事件。四、應(yīng)急預(yù)案組織體系1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：由旅游企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.應(yīng)急指揮部：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任指揮長，副組長擔(dān)任副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。3.應(yīng)急救援小組：由應(yīng)急指揮部成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。4.應(yīng)急保障小組：由應(yīng)急指揮部成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。五、應(yīng)急響應(yīng)程序1.預(yù)警階段（1）密切關(guān)注氣象、地質(zhì)、衛(wèi)生等部門發(fā)布的預(yù)警信息，及時(shí)掌握各類風(fēng)險(xiǎn)信息。（2）對(duì)旅游活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)防范措施。（3）加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.應(yīng)急響應(yīng)階段（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。（2）根據(jù)事件性質(zhì)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（3）組織應(yīng)急救援小組開展救援工作。（4）向相關(guān)部門報(bào)告事件情況，請求支援。3.應(yīng)急處置階段（1）對(duì)受影響旅游者進(jìn)行安撫，提供必要的生活保障。（2）采取有效措施，防止事件擴(kuò)大。（3）對(duì)受損設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)，確保旅游活動(dòng)正常進(jìn)行。4.應(yīng)急恢復(fù)階段（1）評(píng)估事件影響，制定恢復(fù)方案。（2）對(duì)受損設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)正常運(yùn)營。（3）對(duì)受影響旅游者進(jìn)行賠償，恢復(fù)正常旅游市場秩序。六、應(yīng)急保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。2.物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如食品、藥品、帳篷、應(yīng)急照明設(shè)備等。（2）確保物資儲(chǔ)備充足，滿足應(yīng)急處置需求。3.資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。（2）積極爭取政府和社會(huì)資金支持，確保應(yīng)急資金需求。4.技術(shù)保障（1）建立應(yīng)急信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）加強(qiáng)應(yīng)急通信保障，確保信息暢通。七、應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。3.鼓勵(lì)旅游企業(yè)開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。八、信息報(bào)告與發(fā)布1.及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告事件情況，請求支援。2.通過官方渠道發(fā)布事件信息，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。3.加強(qiáng)與媒體溝通，引導(dǎo)輿論，維護(hù)旅游市場穩(wěn)定。九、責(zé)任追究1.對(duì)未按照本預(yù)案要求落實(shí)應(yīng)急工作的旅游企業(yè)，將依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對(duì)在應(yīng)急處置過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，將依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。4.本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。本預(yù)案旨在提高旅游企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，保障旅游者的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)旅游市場的穩(wěn)定。各旅游企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保旅游安全。第2篇一、編制目的為了確保旅游活動(dòng)的順利進(jìn)行，提高旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力，最大限度地減少旅游安全事故造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《旅游安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)所有旅行社、旅游住宿企業(yè)、旅游交通工具運(yùn)營企業(yè)、旅游景區(qū)景點(diǎn)等旅游服務(wù)提供者以及旅游者。三、預(yù)案組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組1.組長：由旅游行政管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.副組長：由旅游行政管理部門分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.成員：由旅游、公安、交通、衛(wèi)生、應(yīng)急管理、旅游企業(yè)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。4.職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督旅游風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，及時(shí)研究解決旅游安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作中的重大問題。（二）預(yù)案實(shí)施小組1.組長：由旅游行政管理部門分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.副組長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.成員：由旅游、公安、交通、衛(wèi)生、應(yīng)急管理、旅游企業(yè)等相關(guān)部門人員組成。4.職責(zé)：負(fù)責(zé)具體實(shí)施旅游風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開展旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置工作。四、旅游風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及預(yù)防措施（一）預(yù)警信息收集與發(fā)布1.收集預(yù)警信息：通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、旅游企業(yè)、相關(guān)部門等渠道，收集國內(nèi)外旅游安全風(fēng)險(xiǎn)信息。2.發(fā)布預(yù)警信息：根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布旅游安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。（二）預(yù)防措施1.旅游企業(yè)：加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開發(fā)，合理規(guī)劃旅游線路，避免高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目；加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提高安全意識(shí)；完善旅游保險(xiǎn)制度，為游客提供安全保障。2.旅游者：提高安全意識(shí)，遵守旅游法律法規(guī)，了解旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)，選擇合適的旅游產(chǎn)品；購買旅游保險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)。3.旅游管理部門：加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，督促旅游企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任；加強(qiáng)旅游安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；組織開展旅游安全宣傳教育活動(dòng)。五、旅游風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置（一）應(yīng)急處置原則1.快速反應(yīng)：接到旅游安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施。2.依法依規(guī)：按照法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案要求，依法依規(guī)開展應(yīng)急處置工作。3.協(xié)同配合：各部門、各單位密切配合，形成應(yīng)急處置合力。4.保護(hù)生命：把保護(hù)游客生命安全放在首位，最大限度地減少人員傷亡。（二）應(yīng)急處置流程1.接報(bào)：接到旅游安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急處置小組。2.評(píng)估：對(duì)旅游安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定應(yīng)急處置等級(jí)。3.應(yīng)急：根據(jù)應(yīng)急處置等級(jí)，采取相應(yīng)措施，開展應(yīng)急處置工作。4.恢復(fù)：應(yīng)急處置結(jié)束后，組織評(píng)估應(yīng)急處置效果，恢復(fù)正常旅游秩序。5.總結(jié)：對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、旅游風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置措施（一）自然災(zāi)害應(yīng)急處置1.地震：立即組織游客撤離危險(xiǎn)區(qū)域，采取防震措施，確保游客生命安全。2.洪水：加強(qiáng)防洪措施，組織游客撤離危險(xiǎn)區(qū)域，確保游客生命安全。3.雷電：加強(qiáng)防雷措施，組織游客避免戶外活動(dòng)，確保游客生命安全。（二）事故災(zāi)難應(yīng)急處置1.交通事故：立即組織救援，確保游客生命安全；協(xié)助事故處理，維護(hù)游客合法權(quán)益。2.火災(zāi)：立即組織滅火，確保游客生命安全；協(xié)助事故處理，維護(hù)游客合法權(quán)益。3.醫(yī)療事故：立即組織救治，確保游客生命安全；協(xié)助事故處理，維護(hù)游客合法權(quán)益。（三）公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置1.疫情：加強(qiáng)疫情監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；組織游客撤離疫區(qū)，確保游客生命安全。2.傳染?。杭訌?qiáng)傳染病防控，組織游客隔離治療，確保游客生命安全。（四）社會(huì)安全事件應(yīng)急處置1.搶劫：立即組織游客撤離危險(xiǎn)區(qū)域，協(xié)助警方抓捕犯罪嫌疑人。2.群體性事件：加強(qiáng)現(xiàn)場管理，維護(hù)游客生命安全，協(xié)助警方處理事件。七、旅游風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急保障措施（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。2.定期檢查應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資完好。（二）資金保障1.建立旅游風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急基金，用于旅游風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置。2.加強(qiáng)資金管理，確保資金合理使用。（三）人員保障1.建立應(yīng)急隊(duì)伍，定期進(jìn)行應(yīng)急演練。2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。八、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。（二）本預(yù)案由旅游行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如與本預(yù)案實(shí)施過程中出現(xiàn)的特殊情況不符，以實(shí)際情況為準(zhǔn)。（四）本預(yù)案如與本預(yù)案實(shí)施過程中出現(xiàn)的法律法規(guī)、政策法規(guī)等發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)修訂本預(yù)案。（五）本預(yù)案如有未盡事宜，由旅游行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。第3篇一、編制目的為提高旅游企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障旅游者的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)旅游市場的正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類旅游企業(yè)，包括旅行社、旅游飯店、旅游車船公司、旅游娛樂場所等，以及其他與旅游活動(dòng)相關(guān)的企事業(yè)單位。三、應(yīng)急預(yù)案體系1.組織體系（1）成立旅游風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)旅游風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。（2）設(shè)立旅游風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)旅游風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。（3）成立旅游風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急專家組，為旅游風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急工作提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系（1）對(duì)旅游活動(dòng)中的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。（2）對(duì)旅游企業(yè)內(nèi)部管理、服務(wù)、設(shè)施設(shè)備等方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系（1）對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（2）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。4.應(yīng)急響應(yīng)體系（1）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。（2）組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置，確保旅游者安全。5.應(yīng)急保障體系（1）物資保障：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性。（2）人員保障：組建應(yīng)急隊(duì)伍，明確職責(zé)分工。（3）信息保障：建立健全信息報(bào)送和發(fā)布機(jī)制。四、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)（1）地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害。（2）地質(zhì)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。2.事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)（1）交通事故、火災(zāi)、爆炸等。（2）旅游設(shè)施設(shè)備故障、旅游娛樂場所安全事故等。3.公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)（1）傳染病疫情、食物中毒等。（2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4.社會(huì)安全事件風(fēng)險(xiǎn)（1）恐怖襲擊、暴力事件等。（2）群體性事件、民族宗教矛盾等。5.旅游企業(yè)內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)（1）服務(wù)質(zhì)量問題、旅游產(chǎn)品安全問題等。（2）旅游企業(yè)內(nèi)部管理混亂、員工素質(zhì)不高、服務(wù)態(tài)度差等。五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)（1）地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害對(duì)旅游活動(dòng)的影響較大，可能導(dǎo)致旅游者人身安全和財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。（2）地質(zhì)災(zāi)害可能導(dǎo)致旅游設(shè)施設(shè)備損壞，影響旅游活動(dòng)正常進(jìn)行。2.事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)（1）交通事故、火災(zāi)、爆炸等事故可能導(dǎo)致旅游者人身安全和財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。（2）旅游設(shè)施設(shè)備故障、旅游娛樂場所安全事故等可能導(dǎo)致旅游者受傷或財(cái)產(chǎn)損失。3.公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)（1）傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件可能導(dǎo)致旅游者感染疾病，影響旅游活動(dòng)正常進(jìn)行。（2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能導(dǎo)致旅游者恐慌，影響旅游市場秩序。4.社會(huì)安全事件風(fēng)險(xiǎn)（1）恐怖襲擊、暴力事件等社會(huì)安全事件可能導(dǎo)致旅游者人身安全和財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。（2）群體性事件、民族宗教矛盾等可能導(dǎo)致旅游市場秩序混亂。5.旅游企業(yè)內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)（1）服務(wù)質(zhì)量問題、旅游產(chǎn)品安全問題等可能導(dǎo)致旅游者投訴，影響旅游企業(yè)聲譽(yù)。（2）旅游企業(yè)內(nèi)部管理混亂、員工素質(zhì)不高、服務(wù)態(tài)度差等可能導(dǎo)致旅游者不滿，影響旅游市場秩序。六、應(yīng)急響應(yīng)1.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序（1）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。（2）通知旅游風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、專家組等相關(guān)人員。2.組織應(yīng)急處置（1）組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置，確保旅游者安全。（2）采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大。3.保障旅游者安全（1）確保旅游者人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。（2）及時(shí)疏散游客，避免擁擠和踩踏事故。4.維護(hù)旅游市場秩序（1）加強(qiáng)旅游市場巡查，確保旅游市場秩序。（2）及時(shí)處理旅游投訴，維護(hù)旅游者合法權(quán)益。5.信息發(fā)布（1）及時(shí)發(fā)布應(yīng)急信息，確保旅游者了解應(yīng)急情況。（2）通過多種渠道發(fā)布應(yīng)急信息，擴(kuò)大信息覆蓋面。七、應(yīng)急保障1.物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如食品、藥品、帳篷、急救用品等。（2）確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。2.人員保障（1）組建應(yīng)急隊(duì)伍，明確職責(zé)分工。（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。3.信息保障（1）建立健全信息報(bào)送和發(fā)布機(jī)制。（2）確保信息暢通，及時(shí)傳遞應(yīng)急信息。八、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，提高旅游企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.演練內(nèi)容包括：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。3.演練結(jié)