機場安全保障工作手冊一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范機場安全保障全流程管理，強化安全風(fēng)險防控能力，防范安全事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《民用機場管理條例》《民用航空安全保衛(wèi)條例》及民航局相關(guān)規(guī)章，結(jié)合機場運行實際制定本手冊。（二）適用范圍本手冊適用于機場管理機構(gòu)、駐場單位（含航空公司、空管、安檢、地服、貨運、消防、公安等）及所有參與機場運行保障的人員，覆蓋旅客運輸、航空器起降、地面服務(wù)、貨運物流、應(yīng)急處置等全流程安全管理。（三）安全理念堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實“安全隱患零容忍”要求，構(gòu)建“全員、全過程、全方位”的安全管理格局，確保機場運行安全、高效、有序。二、崗位安全職責(zé)體系（一）機場管理機構(gòu)職責(zé)統(tǒng)籌機場安全管理工作，制定安全管理制度、操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案，建立并持續(xù)改進安全管理體系（SMS）；負責(zé)跑道、滑行道、圍界、助航燈光等基礎(chǔ)設(shè)施的維護、檢查與更新，確保符合民航安全標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)調(diào)駐場單位安全工作，組織安全培訓(xùn)、演練及隱患排查，監(jiān)督安全制度執(zhí)行情況。（二）安檢崗位職責(zé)旅客安檢：嚴(yán)格執(zhí)行民航安檢標(biāo)準(zhǔn)，核查旅客“人證票”一致性，對旅客及隨身行李開展安全檢查，識別并攔截違禁物品（如易燃易爆品、管制刀具等）；做好特殊旅客（孕婦、殘障人士等）安檢服務(wù)與安全管控。行李安檢：通過X光機、開箱包檢查等方式，對托運行李實施100%安全檢查，建立行李安檢臺賬；發(fā)現(xiàn)違禁物品依規(guī)移交公安部門，確保行李運輸安全。貨物安檢：依據(jù)《民用航空貨物運輸安全檢查規(guī)則》，對航空貨物、郵件實施安全檢查，核查托運人資質(zhì)及貨物清單，杜絕危險品違規(guī)托運。（三）航空器地面保障職責(zé)機務(wù)維修：按航空器維修手冊開展日常維護、故障排查與維修，嚴(yán)格執(zhí)行“自檢、互檢、專檢”制度，確保航空器適航。廊橋操作：遵守廊橋操作規(guī)范，確保廊橋與航空器精準(zhǔn)、穩(wěn)固對接；作業(yè)前檢查設(shè)備狀態(tài)，作業(yè)后做好設(shè)備歸位與防護。地面服務(wù)：保障航空器?？科陂g的電源、空調(diào)、食品供應(yīng)等服務(wù)；作業(yè)時遠離航空器危險區(qū)域（如發(fā)動機、起落架），避免地面設(shè)備與航空器碰撞。（四）機場消防與應(yīng)急職責(zé)消防管理：制定機場消防預(yù)案，定期檢查消防設(shè)施（滅火器、消火栓、消防車等），開展消防培訓(xùn)與演練，確?；馂?zāi)事故“3分鐘響應(yīng)、5分鐘處置”。應(yīng)急救援：參與機場應(yīng)急救援體系建設(shè)，針對航空器事故、恐怖襲擊、公共衛(wèi)生事件等制定專項預(yù)案；定期組織多部門聯(lián)合演練，提升應(yīng)急處置能力。三、安全保障核心流程（一）旅客及行李安檢流程旅客安檢需遵循“人證票核驗—人身檢查—行李檢查—特殊物品管控”邏輯：1.引導(dǎo)旅客通過安檢通道時，核查有效身份證件與登機牌的一致性，確?！叭?、證、票”三要素匹配；2.使用金屬探測儀、安檢門對旅客開展人身檢查，發(fā)現(xiàn)可疑物品時，以手工復(fù)檢或設(shè)備重檢方式確認，同步做好旅客解釋與情緒安撫；3.對液態(tài)物品、鋰電池等特殊品類，嚴(yán)格執(zhí)行民航運輸規(guī)范，不符合要求的物品勸阻旅客自行處置或辦理托運。行李安檢流程：1.托運行李進入安檢通道前，核查行李標(biāo)簽與旅客信息的對應(yīng)性；2.通過X光機檢查行李，發(fā)現(xiàn)可疑物品時，通知行李主人到場開箱包檢查并記錄；違禁物品依規(guī)移交公安部門；3.安檢合格的行李貼放安檢標(biāo)識，轉(zhuǎn)運至行李分揀區(qū)，與航空器裝機單核對無誤后裝機。（二）航空器地面運行保障流程航空器進港空管下達進港指令后，機場指揮中心協(xié)調(diào)廊橋、機務(wù)、地服等單位做好準(zhǔn)備；跑道、滑行道檢查無異物后，引導(dǎo)航空器安全降落、滑行；廊橋操作員確認航空器停穩(wěn)、發(fā)動機關(guān)閉后，操作廊橋?qū)优撻T；機務(wù)人員檢查航空器外觀、輪胎狀態(tài)，設(shè)置輪擋。航空器離港地服完成旅客登機、行李裝機、貨物裝載后，提交“艙單”“裝載單”至機組；機務(wù)人員完成航空器繞機檢查、放行簽字；機場指揮中心確認跑道凈空、天氣適航后，通知機組滑出、起飛，地面保障車輛（加油車、食品車等）撤離至安全區(qū)域。（三）貨運安全保障流程貨物收運核查托運人資質(zhì)（危險品托運需具備《危險品航空運輸資質(zhì)證書》），檢查貨物包裝完好性、標(biāo)簽清晰度，核對貨物名稱、數(shù)量與托運單一致性；對疑似危險品的貨物，要求托運人提供《航空運輸條件鑒別報告書》，確認符合運輸標(biāo)準(zhǔn)后方可收運。貨物安檢與倉儲貨物進入庫區(qū)前，通過安檢設(shè)備檢查，發(fā)現(xiàn)危險品或違禁品立即扣留并報告；貨物倉儲實行分區(qū)管理（普通貨物區(qū)、危險品區(qū)、冷鏈區(qū)等），危險品存儲需符合《危險品航空運輸存儲規(guī)范》，定期檢查貨物狀態(tài)，防止變質(zhì)、泄漏。貨物裝機核對貨物裝機單與航空器載重平衡表，確保貨物重量、體積符合航空器裝載限制；危險品貨物需按“隔離、防泄漏”原則放置，與機組做好交接。四、應(yīng)急處置規(guī)范（一）突發(fā)事件分類與響應(yīng)事件分類涵蓋航空器事故（碰撞、起火、迫降等）、恐怖襲擊（爆炸物威脅、劫持人質(zhì)等）、公共安全事件（疫情、群體性事件等）、設(shè)施故障（跑道破損、導(dǎo)航設(shè)備失效等）、自然災(zāi)害（暴雨、暴雪、地震等）。響應(yīng)等級Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生航空器墜毀、爆炸等重大事故或恐怖襲擊事件，立即報告民航局、地方政府，協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療、公安等部門開展救援。Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生航空器故障、跑道異物等事件（影響航班運行但無人員傷亡），組織駐場單位處置，及時恢復(fù)運行。Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生設(shè)施小故障、旅客糾紛等事件，由現(xiàn)場崗位人員快速處置，避免事態(tài)擴大。（二）典型應(yīng)急處置流程航空器起火處置發(fā)現(xiàn)航空器起火后，機務(wù)、消防人員立即報告指揮中心，使用航空器自帶滅火設(shè)備或機場消防車滅火，同時組織旅客撤離（遵循“遠離航空器、逆風(fēng)撤離、避免擁擠”原則）；醫(yī)療人員在撤離集結(jié)區(qū)設(shè)置急救點，對受傷人員救治；公安人員維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入。跑道異物（FOD）處置跑道巡視員發(fā)現(xiàn)FOD后，立即報告指揮中心，啟動FOD處置程序，協(xié)調(diào)跑道關(guān)閉（或單跑道運行），組織FOD清掃車、人工小組清理異物；清理完畢后經(jīng)檢查確認跑道適航，恢復(fù)運行。旅客突發(fā)疾病處置安檢、地服或機組人員發(fā)現(xiàn)旅客突發(fā)疾病，立即報告機場醫(yī)療急救中心，現(xiàn)場采取急救措施（心肺復(fù)蘇、止血包扎等）；根據(jù)病情決定是否送醫(yī)，同時協(xié)助旅客家屬辦理后續(xù)手續(xù)（改簽、退票等）。五、風(fēng)險防控體系（一）安全隱患排查日常排查：各崗位人員在作業(yè)前、中、后檢查設(shè)備狀態(tài)、操作流程，發(fā)現(xiàn)隱患（如安檢設(shè)備故障、廊橋滑輪損壞）立即上報，填寫《安全隱患排查表》，明確整改責(zé)任人與期限。專項排查：針對季節(jié)特點（冬季除冰雪、夏季防汛）、重大活動（春運、航展）開展專項排查，重點檢查跑道摩擦系數(shù)、消防設(shè)施有效性、旅客密集區(qū)域安防等。第三方評估：每年度邀請民航安全技術(shù)中心或第三方機構(gòu)對機場安全管理體系進行評估，查找體系漏洞，提出改進建議。（二）安全培訓(xùn)與考核新員工培訓(xùn)：入職前開展民航安全法規(guī)、崗位操作規(guī)程、應(yīng)急處置等培訓(xùn)，考核合格后方可上崗，培訓(xùn)時長不少于40學(xué)時。在崗培訓(xùn)：每季度組織崗位技能培訓(xùn)（安檢設(shè)備操作、航空器繞機檢查等），每年開展應(yīng)急演練（火災(zāi)逃生、反恐處置等），提升員工實戰(zhàn)能力?？己藱C制：建立“理論+實操”考核體系，理論考核涵蓋安全法規(guī)、風(fēng)險知識，實操考核模擬崗位典型場景（處置旅客攜帶違禁品、應(yīng)對航空器故障等）；考核不合格者重新培訓(xùn)或調(diào)崗。（三）安全文化建設(shè)安全宣傳：通過機場廣播、顯示屏、宣傳冊等渠道，向旅客宣傳安全知識（乘機違禁品、應(yīng)急逃生方法等），向員工宣傳“安全紅線”“崗位安全責(zé)任”。安全激勵：設(shè)立“安全標(biāo)兵”“隱患上報獎勵”制度，對安全工作突出的個人或單位給予表彰、獎勵；對違規(guī)操作、隱瞞隱患的行為嚴(yán)肅問責(zé)。六、附則1.本手冊由機場管理機構(gòu)負責(zé)解釋、修訂，修訂周期不