《xx市餐飲業(yè)油煙治理指導(dǎo)意見(jiàn)》政策解讀

近年來(lái)，我市餐飲油煙污染問(wèn)題對(duì)城市居民日常生活影響日益凸顯，已經(jīng)成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前我市餐飲業(yè)存在規(guī)劃布局不科學(xué)、經(jīng)營(yíng)選址不合理、治理設(shè)施不完善、利益沖突難解決等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲油煙污染防治，規(guī)范商住綜合樓、居民住宅配套商業(yè)店鋪設(shè)置專(zhuān)用排油煙管道，厘清部門(mén)職責(zé)分工，落實(shí)城市執(zhí)法體制改革要求，加快改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《福建省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。一、制定背景

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》二、制定依據(jù)《福建省大氣污染防治條例》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》《中華人民共和國(guó)物業(yè)管理?xiàng)l例》《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》

（一）新建商住綜合樓、居民住宅配套商業(yè)店鋪：

新建商住綜合樓、居民住宅配套商業(yè)店鋪在合適位置預(yù)留接入排油煙管道的接口等基本條件，優(yōu)先考慮主樓屋頂高空排放。排煙口不得接入下水管，不得利用城鎮(zhèn)公共雨水或者污水管道排放。三、主要內(nèi)容

（二）既有商住綜合樓、居民住宅配套商業(yè)店鋪管理：

利用既有商住綜合樓、居民住宅配套商業(yè)店鋪正在經(jīng)營(yíng)餐飲并出現(xiàn)投訴的，經(jīng)核實(shí)排油煙管道不滿足新建商住綜合樓、居民住宅配套商業(yè)店鋪設(shè)置要求的：向城鎮(zhèn)污水設(shè)施排放烹飪油煙，由住建部門(mén)按相關(guān)規(guī)定處理；向城鎮(zhèn)雨水設(shè)施和空中排放烹飪油煙，由城市管理部門(mén)按相關(guān)規(guī)定處理。整改后滿足新建商住綜合樓、居民住宅配套商業(yè)店鋪設(shè)置要求的，由城市管理部門(mén)牽頭，住建、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)配合，驗(yàn)收合格后予以保留；整改后仍不滿足新建商住綜合樓、居民住宅配套商業(yè)店鋪設(shè)置要求的，由城市管理部門(mén)牽頭，住建、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)配合認(rèn)定，符合《福建省大氣污染防治條例》第八十四條規(guī)定的應(yīng)依法處理。

（三）禁止準(zhǔn)入情形：

1.利用既有商住綜合樓、居民住宅配套商業(yè)店鋪設(shè)置餐飲的，應(yīng)滿足國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范、地方相關(guān)規(guī)定。不符合食品經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)要求的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)不予辦理經(jīng)營(yíng)許可。

2.禁止在《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第八十一條第二款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，新、改、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。

（一）城市管理部門(mén)牽頭組織實(shí)施餐飲服務(wù)業(yè)排放油煙、異味、廢氣的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)管理進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，配合自然資源部門(mén)和住建部門(mén)做好新建專(zhuān)用排油煙管道的施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)既有商住綜合樓、居民住宅配套商業(yè)店鋪整改后滿足“新建商住綜合樓、居民住宅配套商業(yè)店鋪”設(shè)置要求的，組織住建、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展驗(yàn)收；對(duì)利用新舊居民住宅樓設(shè)置產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲項(xiàng)目的，按照《福建省大氣污染防治條例》第八十四條規(guī)定處理。四、部門(mén)職責(zé)

（二）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)開(kāi)辦餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，在予以辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)，提醒申請(qǐng)人申報(bào)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得存在違反相關(guān)法律法規(guī)的情形；對(duì)具備新開(kāi)辦條件的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，按照食品經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)要求，核查油煙處理設(shè)施設(shè)置情況。

（三）自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)將新建商住綜合樓、居民住宅配套商業(yè)店鋪專(zhuān)用排油煙管道的設(shè)計(jì)情況，納入建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)許可階段聯(lián)合審查范圍。

（四）住建部門(mén)參與建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)許可階段聯(lián)合審查，配合審查排油煙管道的方案設(shè)計(jì)情況；督促施工圖審查機(jī)構(gòu)在施工圖審查階段把關(guān)專(zhuān)用排油煙管道設(shè)計(jì)情況。負(fù)責(zé)向城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施排放烹飪油煙的監(jiān)督管理。

（五）公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)餐飲項(xiàng)目等商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)管理者使用高音喇叭進(jìn)行廣告宣傳及消費(fèi)者喧嘩產(chǎn)生的噪聲進(jìn)行監(jiān)督管理。

（六）商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)配合有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)，指導(dǎo)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)做好我市餐飲業(yè)油煙治理有關(guān)規(guī)定的宣傳工作，促進(jìn)餐飲業(yè)健康有序發(fā)展。

（七）生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)既有商住綜合樓、居民住宅配套商業(yè)店鋪整改后滿足“新建商住綜合樓、居民住宅配套商業(yè)店鋪”設(shè)置要求的，配合城市管理部門(mén)組織監(jiān)測(cè)