第一節(jié)質(zhì)量監(jiān)督一、質(zhì)量監(jiān)督的概念１.質(zhì)量監(jiān)督的概念（１）質(zhì)量監(jiān)督的基本知識(shí)。質(zhì)量監(jiān)督是指有關(guān)機(jī)構(gòu)通過對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)、質(zhì)量體系等進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)視、驗(yàn)證和分析，以判斷和督促其滿足規(guī)定要求的活動(dòng)或制度。質(zhì)量監(jiān)督包括企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的自我監(jiān)督、社會(huì)的質(zhì)量監(jiān)督、國(guó)家的監(jiān)督等。企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量檢驗(yàn)部門、質(zhì)量保證部門就是起監(jiān)督作用的。內(nèi)部和外部的質(zhì)量監(jiān)督同時(shí)存在，才有充分、足夠而有效的監(jiān)督能力。下一頁(yè)返回第一節(jié)質(zhì)量監(jiān)督由此可見，質(zhì)量監(jiān)督包括了很廣泛的概念，既有宏觀的監(jiān)督，又有微觀的監(jiān)督；既有企業(yè)外部的監(jiān)督，又有企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督；既有生產(chǎn)過程的監(jiān)督，又有銷售過程的監(jiān)督；既有對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)或過程的監(jiān)督，也有對(duì)質(zhì)量體系的監(jiān)督。企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的自我監(jiān)督最基礎(chǔ)的是日常的自檢和互檢，即在日常運(yùn)行過程中對(duì)每項(xiàng)活動(dòng)或產(chǎn)品進(jìn)行確定性的檢查。檢查標(biāo)準(zhǔn)是預(yù)先制定的，檢查結(jié)果有詳盡的記錄，并進(jìn)入統(tǒng)計(jì)程序，并使這些信息及時(shí)到達(dá)管理者手中，促進(jìn)過程質(zhì)量的改進(jìn)。企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督還包括定期的內(nèi)部審核，其目的是檢驗(yàn)上述運(yùn)行過程中的檢查體系是否正常。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第一節(jié)質(zhì)量監(jiān)督人們對(duì)質(zhì)量監(jiān)督概念的認(rèn)識(shí)是隨著對(duì)質(zhì)量概念的認(rèn)識(shí)不斷深化和發(fā)展的。在全面質(zhì)量管理中，質(zhì)量已經(jīng)不僅僅是指產(chǎn)品、工程和服務(wù)的質(zhì)量，而且還包括工作的質(zhì)量等，質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)涵也必然隨其發(fā)展變化。但在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作中，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督主要是指國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督。（２）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度的法律依據(jù)是國(guó)家現(xiàn)行的有效法律、法規(guī)，包括《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》、《國(guó)家監(jiān)督檢查產(chǎn)品質(zhì)量若干規(guī)定》和《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查補(bǔ)充規(guī)定》，以及有關(guān)部門、地方頒布的管理本行業(yè)、本地區(qū)的質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第一節(jié)質(zhì)量監(jiān)督《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》由中華人民共和國(guó)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于１９９３年２月２２日通過，自１９９３年９月１日起施行。中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于２０００年７月８日通過了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法〉的決定》，自２０００年９月１日起施行新的《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》是一部比較系統(tǒng)和完整的法律，主要包括產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任兩個(gè)方面的基本內(nèi)容。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第一節(jié)質(zhì)量監(jiān)督在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理方面，該法律主要規(guī)定了國(guó)家關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的體制，明確了縣級(jí)以上人民政府技術(shù)監(jiān)督部門的職能，系統(tǒng)地規(guī)定了生產(chǎn)者、經(jīng)銷者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)。該法律的另一方面是產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，主要包括行政責(zé)任（限期改正、沒收產(chǎn)品、沒收違法所得、罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等）、民事責(zé)任（對(duì)產(chǎn)品實(shí)行“三包”、造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失要賠償）、刑事責(zé)任（依據(jù)刑法和補(bǔ)充規(guī)定，對(duì)犯罪者處以有期徒刑、無期徒刑直至死刑）。為了給產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)期有保障的企業(yè)創(chuàng)造良好、寬松的外部環(huán)境,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),一些地區(qū)對(duì)檢驗(yàn)周期采用放寬的做法,延長(zhǎng)質(zhì)量穩(wěn)定企業(yè)的檢驗(yàn)周期,對(duì)連續(xù)監(jiān)督抽查合格的產(chǎn)品在一定時(shí)期內(nèi)免于監(jiān)督檢查。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第一節(jié)質(zhì)量監(jiān)督為此，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》（簡(jiǎn)稱《免檢辦法》），并于２０００年７月發(fā)布了《免檢實(shí)施細(xì)則》。（３）質(zhì)量監(jiān)督不合格產(chǎn)品的處理。對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，是一項(xiàng)強(qiáng)制性的規(guī)定。生產(chǎn)者、銷售者必須主動(dòng)、自覺地接受產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢測(cè)，“對(duì)依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，生產(chǎn)者、銷售者不得拒絕”。對(duì)拒絕產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)依產(chǎn)品質(zhì)量法“拒絕接受依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的，給予警告，責(zé)令改正；拒不改正，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的處罰。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第一節(jié)質(zhì)量監(jiān)督依照產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，由實(shí)施監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令其生產(chǎn)者、銷售者限期改正。逾期不改正的，由省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門予以公告；公告后經(jīng)復(fù)查仍不合格的，責(zé)令停業(yè)，限期整頓；整頓期滿后經(jīng)復(fù)查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)國(guó)家監(jiān)督抽查中涉及安全衛(wèi)生等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目不合格的產(chǎn)品，責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)、銷售，并按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第一節(jié)質(zhì)量監(jiān)督對(duì)直接危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品和存在致命缺陷的產(chǎn)品，由國(guó)家質(zhì)檢總局通知被抽查的生產(chǎn)企業(yè)限期收回已經(jīng)出廠、銷售的該產(chǎn)品，并責(zé)令經(jīng)銷企業(yè)將該產(chǎn)品全部撤下柜臺(tái)。對(duì)取得生產(chǎn)許可證、安全認(rèn)證的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，責(zé)令立即限期整改；整改到期復(fù)查仍不合格的，由發(fā)證機(jī)構(gòu)依法撤銷其生產(chǎn)許可證、安全認(rèn)證證書。監(jiān)督抽查的產(chǎn)品有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，依照產(chǎn)品質(zhì)量法有關(guān)規(guī)定處罰。２.質(zhì)量監(jiān)督的作用在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，質(zhì)量監(jiān)督工作有著十分重要的作用。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第一節(jié)質(zhì)量監(jiān)督（１）規(guī)范市場(chǎng)。通過質(zhì)量監(jiān)督檢查和對(duì)質(zhì)量違法行為的處罰實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)行為的規(guī)范。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，由于目前市場(chǎng)機(jī)制尚不完善，相當(dāng)一部分企業(yè)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)的情況下，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督尤為必要。從現(xiàn)今社會(huì)看，我國(guó)全民質(zhì)量意識(shí)，特別是企業(yè)職工的質(zhì)量意識(shí)還很差，加上社會(huì)上的一些不正之風(fēng)，今后在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)還會(huì)存在企業(yè)行為短期化和嚴(yán)重的地方保護(hù)主義。一些單位的人員損公肥私，唯“回扣是圖”，盲目大量采購(gòu)，導(dǎo)致市場(chǎng)上還有不少假冒偽劣產(chǎn)品出現(xiàn)。上述現(xiàn)象，在全國(guó)一些地區(qū)還相當(dāng)嚴(yán)重，甚至累“打”不止，屢禁不絕。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第一節(jié)質(zhì)量監(jiān)督（２）提高產(chǎn)品質(zhì)量。鄧小平同志講：“提高產(chǎn)品質(zhì)量是最大的節(jié)約”在一定意義上說，質(zhì)量好，就等于數(shù)量多。質(zhì)量監(jiān)督工作可以使企業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)常處于監(jiān)控之下，促使其采取必要的措施，保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。（３）保護(hù)消費(fèi)者利益。質(zhì)量監(jiān)督工作可以促使產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)銷者重視產(chǎn)（商）品質(zhì)量。特別是有關(guān)人身安全健康的產(chǎn)品，一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)品，國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度進(jìn)行管理的產(chǎn)品，企業(yè)都必須執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第一節(jié)質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門還負(fù)責(zé)處理產(chǎn)品質(zhì)量的申訴工作，調(diào)解質(zhì)量糾紛，受理產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定，保護(hù)廣大消費(fèi)者的權(quán)益，保護(hù)人民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。（４）促使企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，健全質(zhì)量體系，提高企業(yè)素質(zhì)。質(zhì)量監(jiān)督工作必然會(huì)促使企業(yè)建立必要的規(guī)章制度，培訓(xùn)生產(chǎn)和檢驗(yàn)人員，提高人員素質(zhì)并建立內(nèi)部的監(jiān)控制度，以提高企業(yè)的管理水平和整體素質(zhì)。（５）引導(dǎo)消費(fèi)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第一節(jié)質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督工作中的各種質(zhì)量信息，通過不同形式的產(chǎn)品質(zhì)量新聞發(fā)布會(huì)、質(zhì)量公報(bào)、通報(bào)等向社會(huì)、消費(fèi)者和企業(yè)公布，使消費(fèi)者可以通過這些信息了解不同企業(yè)、不同產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，便于選購(gòu)。既規(guī)范市場(chǎng)，引導(dǎo)了消費(fèi)，也為企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)優(yōu)勝劣汰、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（６）促進(jìn)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)依據(jù)，通過質(zhì)量監(jiān)督工作，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)中存在的問題和不足，為標(biāo)準(zhǔn)的制定提供可靠的技術(shù)數(shù)據(jù)。對(duì)無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品，還可以促使有關(guān)企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第一節(jié)質(zhì)量監(jiān)督３.我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督的發(fā)展質(zhì)量監(jiān)督是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步開展的。早在中華人民共和國(guó)成立初期，我國(guó)在一部分重點(diǎn)城市建立了工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所，對(duì)國(guó)外采購(gòu)商品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，特別是由于大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)和保護(hù)人民的生命安全及健康的需要，國(guó)家相繼建立了一些專業(yè)性的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，如進(jìn)出口商品檢驗(yàn)所、船舶檢驗(yàn)所、藥品檢驗(yàn)所、鍋爐壓力容器安全檢驗(yàn)所，開展了部分專業(yè)性的質(zhì)量監(jiān)督和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第一節(jié)質(zhì)量監(jiān)督目前，我國(guó)已形成了由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一管理、組織協(xié)調(diào)的全國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督，國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門的行業(yè)監(jiān)督和食品衛(wèi)生、藥品、船舶和船用產(chǎn)品、出入境商品和動(dòng)植物、核安全、環(huán)境質(zhì)量、民用航空器等專業(yè)性監(jiān)督及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、新聞媒介、消費(fèi)者的社會(huì)監(jiān)督的全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督體系，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。近年來，我國(guó)先后制定了一批有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督的法律和行政法規(guī)，將我國(guó)的質(zhì)量監(jiān)督工作納入了法制化管理的軌道，進(jìn)一步促進(jìn)了質(zhì)量監(jiān)督工作的發(fā)展。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第一節(jié)質(zhì)量監(jiān)督通過多年來在全國(guó)范圍內(nèi)開展的有組織、有計(jì)劃的質(zhì)量監(jiān)督工作，特別是產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查、市場(chǎng)商品質(zhì)量檢查和打擊生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)（商）品的違法活動(dòng)，對(duì)凈化市場(chǎng)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)廣大消費(fèi)者利益，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益發(fā)揮了重要的作用。質(zhì)量監(jiān)督是技術(shù)監(jiān)督的重要組成部分，技術(shù)監(jiān)督就是“以質(zhì)量為中心，以標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量為基礎(chǔ)”的監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督可以分為企業(yè)內(nèi)部的微觀質(zhì)量監(jiān)督和企業(yè)外部的宏觀質(zhì)量監(jiān)督。而企業(yè)外部的質(zhì)量監(jiān)督又可以分為國(guó)家監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督三類，其中最主要的就是由政府部門進(jìn)行的行政監(jiān)督。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第一節(jié)質(zhì)量監(jiān)督這種監(jiān)督主要是對(duì)質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一管理、組織協(xié)調(diào)，對(duì)質(zhì)量工作實(shí)行宏觀指導(dǎo)，并按行政區(qū)域分級(jí)負(fù)責(zé)進(jìn)行宏觀監(jiān)督，形成一個(gè)多層次的、各司其職的、有權(quán)威的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。國(guó)家監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督三者的共同目標(biāo)都是為了保證和促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，保護(hù)用戶和消費(fèi)者的合法權(quán)益，它們雖然有其內(nèi)在的聯(lián)系，但在性質(zhì)、范圍及對(duì)違法行為的適用法律、法規(guī)方面又有很大的差異。二、質(zhì)量評(píng)價(jià)上一頁(yè)下一頁(yè)返回第一節(jié)質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量評(píng)價(jià)是指對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)、過程、企業(yè)或個(gè)人能夠滿足規(guī)定要求的程度所作出的系統(tǒng)性考察。根據(jù)特定的環(huán)境，質(zhì)量評(píng)價(jià)的結(jié)果可用于鑒定、批準(zhǔn)、注冊(cè)、認(rèn)證或認(rèn)可的目的?！皼]有最好，只有更好”，質(zhì)量評(píng)價(jià)的意義在于為實(shí)現(xiàn)“更好”的高質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)體系。中國(guó)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》中提出“要研究和探索產(chǎn)品質(zhì)量用戶滿意度指數(shù)評(píng)價(jià)方法，向消費(fèi)者提供真實(shí)可靠的產(chǎn)品質(zhì)量信息”。實(shí)施用戶滿意度指數(shù)評(píng)價(jià)是衡量產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，是檢驗(yàn)企業(yè)滿足用戶需求、達(dá)到用戶滿意的重要尺度。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第一節(jié)質(zhì)量監(jiān)督用它來評(píng)價(jià)質(zhì)量，微觀上可以指導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量，宏觀上通過行業(yè)之間的比對(duì)，能夠?yàn)楹暧^決策提供依據(jù)。因此，建立用戶滿意度評(píng)價(jià)制度是必要的，是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)量工作相適應(yīng)的。美國(guó)顧客滿意度指數(shù)ＡＣＳＩ是一種衡量經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出質(zhì)量的宏觀指標(biāo)，是以產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)過程為基礎(chǔ)的，用來表示顧客滿意度水平的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，由國(guó)家整體滿意度指數(shù)、部門滿意度指數(shù)、行業(yè)滿意度指數(shù)和企業(yè)滿意度指數(shù)４個(gè)層次構(gòu)成，是目前體系最完整、應(yīng)用效果最好的一個(gè)國(guó)家顧客滿意度理論模型。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第一節(jié)質(zhì)量監(jiān)督三、質(zhì)量糾正與預(yù)防俗話說：“預(yù)防重于治療。”能防患于未然之前，更勝于治亂于已成之后。檢查、分類、評(píng)估都只是事后彌補(bǔ)，因而“提升質(zhì)量的良方是預(yù)防，而不是檢驗(yàn)”，預(yù)防是質(zhì)量管理最為需要的。所謂預(yù)防，是指我們事先了解行事程序而且知道如何去做，它來自于我們對(duì)整個(gè)工作過程的深入了解，知道哪些是必須事先防范的，并應(yīng)盡可能找出每個(gè)可能發(fā)生錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。依據(jù)“ＩＳＯ９００１：２０００質(zhì)量管理體系———基礎(chǔ)和術(shù)語”的定義，“預(yù)防措施”是指“為消除潛在不合格或其他潛在不期望情況的原因所采取的措施”，采取預(yù)防措施是為了防止發(fā)生。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第一節(jié)質(zhì)量監(jiān)督糾正是針對(duì)不合格所采取的措施，比如返工返修等就是糾正；糾正措施是“為消除已發(fā)現(xiàn)的不合格或其他不期望情況的原因所采取的措施”。合理制定糾正及預(yù)防措施需要完善的基礎(chǔ)資料、適宜的統(tǒng)計(jì)技術(shù)，更需要科學(xué)的思維方法，即從問題的表面現(xiàn)象逐步深入，追究問題產(chǎn)生的根本原因，然后逐步解決。四、安全預(yù)防安全是人類生存和發(fā)展的第一需要。生產(chǎn)、科研需要安全，人們的工作、生活和一切活動(dòng)都需要安全。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第一節(jié)質(zhì)量監(jiān)督?jīng)]有安全作保障，一切活動(dòng)不僅不能達(dá)到預(yù)期目的，而且還會(huì)造成不應(yīng)有的人員傷亡和財(cái)物損失。安全在于預(yù)防。企業(yè)中貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，其實(shí)質(zhì)就是預(yù)防。只有在預(yù)防上狠下功夫，安全才有保障，“安全第一”才能真正體現(xiàn)。獲得安全的最重要、最可靠的辦法就是處處、事事搞好預(yù)防。有些基層員工總認(rèn)為抓安全是領(lǐng)導(dǎo)們的事，跟自己無關(guān)。這樣的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，這種思想的存在是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)，最終會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤和事故。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第一節(jié)質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此應(yīng)該予以重視，如果員工沒有安全意識(shí)，對(duì)安全工作漠然視之，那么，再好的制度、再科學(xué)的安全規(guī)程都可能流于形式，得不到落實(shí)。企業(yè)在抓安全硬件建設(shè)的同時(shí)，更重要的是抓好全員的安全意識(shí)教育。要經(jīng)常在全體員工中普及各種安全知識(shí)，強(qiáng)化安全操作規(guī)程，使全體員工對(duì)安全知識(shí)、操作規(guī)程耳熟能詳、牢記于心、付諸行動(dòng)，才能避免事故的發(fā)生和生產(chǎn)中的悲劇。黨和政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，黨的十六屆五中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念納入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第一節(jié)質(zhì)量監(jiān)督安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。管理者應(yīng)牢固樹立以人為本的觀念，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的重要性，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好。人的生命是最寶貴的。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是要全面落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第一節(jié)質(zhì)量監(jiān)督一是要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理的體制機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保政府承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管主體的職責(zé)，確保企業(yè)承擔(dān)起安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。二是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，加緊完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，加快建立安全生產(chǎn)法治秩序，加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，增強(qiáng)政府、企業(yè)和全社會(huì)的安全生產(chǎn)法治觀念，認(rèn)真查處安全事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。三是要抓好重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾正違反安全生產(chǎn)的行為，切實(shí)消除安全隱患。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第一節(jié)質(zhì)量監(jiān)督四是要加大安全生產(chǎn)的治本力度，加大政府和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的投入，建立重特大安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加快安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，大力建設(shè)安全文化，形成有利于安全發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，為安全發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。上一頁(yè)返回第二節(jié)質(zhì)量目標(biāo)管理方針目標(biāo)管理，在日本叫做方針管理，在美國(guó)及西方國(guó)家叫做目標(biāo)管理（ＭａｎａｇｅｍｅｎｔｂｙＯｂｊｅｃｔｉｖｅ，ＭＢＯ），我國(guó)稱為方針目標(biāo)管理。方針目標(biāo)管理是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量為核心的中長(zhǎng)期和年度經(jīng)營(yíng)方針為目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)職工積極性，通過個(gè)體與群體的自我控制與協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)，從而保證實(shí)現(xiàn)共同成就的一種科學(xué)管理方法。這里所說的“個(gè)體”是指?jìng)€(gè)人、崗位；“群體”是指企業(yè)、部門、分廠（車間）、工段、班組；“自我控制”是指根據(jù)目標(biāo)的要求，調(diào)整自己的行為，以促使目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；“共同成就”是指企業(yè)目標(biāo)和部門、車間、班組的目標(biāo)。下一頁(yè)返回第二節(jié)質(zhì)量目標(biāo)管理一、質(zhì)量目標(biāo)管理的作用及意義１.質(zhì)量目標(biāo)管理的定義ＩＳＯ９０００：２０００標(biāo)準(zhǔn)３.２.５條款將“質(zhì)量目標(biāo)”定義為“在質(zhì)量方面所追求的目的”。ＩＳＯ９００１：２０００標(biāo)準(zhǔn)５.４.１“質(zhì)量目標(biāo)”指出：“最高管理者應(yīng)確保在組織的相關(guān)職能和層次上建立質(zhì)量目標(biāo)，質(zhì)量目標(biāo)包括滿足產(chǎn)品要求所需的內(nèi)容。質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)是可測(cè)量的，并與質(zhì)量方針保持一致。”質(zhì)量管理目標(biāo)如果得到充分實(shí)施的話，下屬會(huì)主動(dòng)提出他們自己認(rèn)為合適的目標(biāo)，爭(zhēng)取上級(jí)的批準(zhǔn)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第二節(jié)質(zhì)量目標(biāo)管理這樣，從管理層到一線員工，都將清楚需要去實(shí)現(xiàn)何種目標(biāo)。這樣的質(zhì)量管理目標(biāo)才是我們需要的目標(biāo)。公司的經(jīng)營(yíng)者必須十分關(guān)注突破性目標(biāo)，它是帶領(lǐng)公司向前發(fā)展的動(dòng)力源。通常，這類目標(biāo)需要投入相當(dāng)量的資源，其可期望的效益也是誘人的，因而根據(jù)本公司的實(shí)際情況，選擇好適當(dāng)?shù)哪甓韧黄颇繕?biāo)，正是上層經(jīng)理的天職?？上У氖牵壳耙恍┩ㄟ^ＩＳＯ９００１認(rèn)證的組織約有７０％，忽略了突破性目標(biāo)的選擇。２.質(zhì)量目標(biāo)管理的作用質(zhì)量目標(biāo)管理既有利于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的形成，又有利于員工的全面發(fā)展。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第二節(jié)質(zhì)量目標(biāo)管理演說家澤格爾說：“確定了合理的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一半?！睕]有明確的目標(biāo)，生產(chǎn)的產(chǎn)品就不可能有統(tǒng)一規(guī)范的要求，也不可能形成統(tǒng)一協(xié)作的團(tuán)體。１９４３年，西方心理學(xué)家馬斯洛（Ａ.Ｂ.Ｍａｓｌｏｗ）在他所寫的《調(diào)動(dòng)人的積極性的理論》中提出了人的“需要層次論”，即人的需要可分層為：生理需要———安全需要———社會(huì)需要———尊重需要———自我實(shí)現(xiàn)需要。并認(rèn)為西方一些國(guó)家的職工，大部分已經(jīng)滿足了生理和安全方面的需要，開始把策動(dòng)力的重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)需要的方面上來。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第二節(jié)質(zhì)量目標(biāo)管理如果企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和管理者不注重滿足人們這種比較高級(jí)的需要，職工的生產(chǎn)積極性將受到壓抑。因此提出，要激勵(lì)、調(diào)動(dòng)員工的積極性，就必須引導(dǎo)全體職工走向具有“成就欲”方面。因而要求企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者確定好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，以此來統(tǒng)一全體職工的意志，激發(fā)全體職工共同努力。目標(biāo)管理是以行為科學(xué)中的“激勵(lì)理論”為基礎(chǔ)而產(chǎn)生的。它與泰羅制的科學(xué)管理思想相比，是一個(gè)很大的進(jìn)步，主要表現(xiàn)在：從“以物為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶橹行摹?，從“監(jiān)督管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白灾鞴芾怼保瑥摹凹议L(zhǎng)式專制管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊裰鞴芾怼?，從“紀(jì)律約束”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹?lì)管理”。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第二節(jié)質(zhì)量目標(biāo)管理目標(biāo)管理的基本原理，就是運(yùn)用行為科學(xué)的激勵(lì)理論來激發(fā)、調(diào)動(dòng)人的積極性，對(duì)企業(yè)實(shí)行系統(tǒng)管理。這就要求，在實(shí)施目標(biāo)管理的全過程中，要牢牢抓住系統(tǒng)管理和調(diào)動(dòng)人的積極性這兩條主線。（１）質(zhì)量目標(biāo)管理對(duì)激勵(lì)員工的作用。傳統(tǒng)管理依賴外部控制和指引，依靠施加懲罰性的方法來鞭策員工，在這種環(huán)境下，員工只是機(jī)械的工作，從而逃避責(zé)任，沒有主動(dòng)性。在目標(biāo)管理中人們因有目標(biāo)而有動(dòng)力，可以按照自己的意愿愉快地工作，他們自我約束，并注重自我發(fā)展，在目標(biāo)管理之下，他們的潛力會(huì)得到更充分的發(fā)揮。（２）質(zhì)量目標(biāo)管理對(duì)提高產(chǎn)品質(zhì)量的作用。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第二節(jié)質(zhì)量目標(biāo)管理①質(zhì)量目標(biāo)管理的本質(zhì)是使產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到一個(gè)新水平的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量目標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量也就達(dá)到了一個(gè)新的水平。②為了實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)管理，就要分析現(xiàn)存的質(zhì)量問題，并針對(duì)質(zhì)量問題的原因，采取糾正措施和預(yù)防措施，以消除不合格或潛在的不合格。實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的過程，實(shí)質(zhì)上就是質(zhì)量改進(jìn)的過程。層次不同的目標(biāo)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的提高會(huì)產(chǎn)生持續(xù)改進(jìn)，從而是必不可少的。③即使不存在改進(jìn)問題，質(zhì)量目標(biāo)也是保證產(chǎn)品質(zhì)量符合規(guī)定要求的重要措施。（３）質(zhì)量目標(biāo)管理對(duì)作業(yè)有效性的作用。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第二節(jié)質(zhì)量目標(biāo)管理①作業(yè)者（員工）有質(zhì)量目標(biāo)管理的激勵(lì)、示范和導(dǎo)向從而加強(qiáng)控制或進(jìn)行改進(jìn)，可以減少作業(yè)的無效性，降低過程中的資源消耗和損失。②質(zhì)量目標(biāo)管理又可以提高過程作業(yè)的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)產(chǎn)出的數(shù)量，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。（４）質(zhì)量目標(biāo)管理對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的作用。①通過質(zhì)量控制和質(zhì)量改進(jìn)，降低了損失，這就是節(jié)約了支出。②提高了產(chǎn)出效率，擴(kuò)大了市場(chǎng)占有率，這是增收。根據(jù)質(zhì)量成本管理的理論和實(shí)踐，適當(dāng)增加預(yù)防成本，可以大大降低故障成本（內(nèi)、外部故障）。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第二節(jié)質(zhì)量目標(biāo)管理（５）質(zhì)量目標(biāo)管理對(duì)相關(guān)方的滿意和信任的作用。質(zhì)量目標(biāo)管理是一種全面質(zhì)量管理思想，也是一套管理辦法。質(zhì)量目標(biāo)管理不是簡(jiǎn)單下達(dá)一個(gè)任務(wù)要誰去完成，而是上級(jí)與下級(jí)互相協(xié)商、一起研究，最后取得一致意見，再把這個(gè)目標(biāo)作為質(zhì)量管理中執(zhí)行的指標(biāo)，同時(shí)也作為考核的基礎(chǔ)。這是質(zhì)量目標(biāo)管理的一個(gè)特征。①顧客是直接受益者，因而可以提高其滿意程度，并且使他們更加信任組織，對(duì)產(chǎn)品更加放心。②對(duì)于員工來說，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)管理的過程，就是發(fā)揮自己積極性和創(chuàng)造力的過程，從而提高了他們?cè)诮M織管理中的地位，因而會(huì)增加其滿意程度。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第二節(jié)質(zhì)量目標(biāo)管理③所有者可以從財(cái)務(wù)結(jié)果的改善中獲益，并對(duì)組織更加有信心；質(zhì)量目標(biāo)管理也是員工績(jī)效考核的基礎(chǔ)，不設(shè)定質(zhì)量目標(biāo)就沒有辦法進(jìn)行考核。④組織實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)管理，納入供貨方和合作者，會(huì)增強(qiáng)他們合作的信心。⑤社會(huì)從組織業(yè)績(jī)中也可以獲益，如稅收、就業(yè)、環(huán)保等。二、質(zhì)量目標(biāo)的設(shè)定企業(yè)質(zhì)量目標(biāo)的設(shè)定主要從以下幾個(gè)方面考慮。１.質(zhì)量目標(biāo)設(shè)定應(yīng)與企業(yè)目標(biāo)一致上一頁(yè)下一頁(yè)返回第二節(jié)質(zhì)量目標(biāo)管理企業(yè)目標(biāo)的內(nèi)容較多，可以歸結(jié)為質(zhì)量品種、利潤(rùn)效益、成本消耗、產(chǎn)量產(chǎn)值、技術(shù)進(jìn)步、安全環(huán)保、職工福利、管理改善等項(xiàng)目，但每一年度企業(yè)目標(biāo)不會(huì)把所有項(xiàng)目全部列入，而是根據(jù)實(shí)際情況選擇重點(diǎn)和關(guān)鍵項(xiàng)目作為目標(biāo)。在制訂質(zhì)量目標(biāo)時(shí)，要確保質(zhì)量目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)保持一致。２.質(zhì)量目標(biāo)設(shè)定應(yīng)采取循序漸進(jìn)的原則質(zhì)量目標(biāo)和目標(biāo)值應(yīng)有挑戰(zhàn)性，即應(yīng)略高于現(xiàn)有水平，至少不低于現(xiàn)有水平，同時(shí)應(yīng)考慮企業(yè)現(xiàn)狀及未來的需求。目標(biāo)適中，可以不斷激勵(lì)員工的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)其增值效果。好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，過于輕松實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)沒有激勵(lì)作用。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第二節(jié)質(zhì)量目標(biāo)管理３.質(zhì)量目標(biāo)設(shè)定應(yīng)考慮顧客的需求現(xiàn)代質(zhì)量管理學(xué)認(rèn)為“質(zhì)量就是滿足顧客的期望的程度”。所謂好，就是充分滿足顧客的期望。一般來說，顧客的期望就是快速、物美、價(jià)廉、方便（服務(wù)）。制訂質(zhì)量目標(biāo)的原則應(yīng)是持續(xù)改進(jìn)、提高質(zhì)量從而使顧客滿意，也就是應(yīng)考慮市場(chǎng)當(dāng)前和未來的需要，還應(yīng)考慮當(dāng)前的產(chǎn)品及顧客滿意的狀況。４.質(zhì)量目標(biāo)設(shè)定應(yīng)考慮企業(yè)實(shí)際狀況在制訂質(zhì)量目標(biāo)時(shí)，要符合企業(yè)實(shí)際狀況，符合企業(yè)需求。首先要找出企業(yè)目前的弱項(xiàng)和存在的問題；其次，對(duì)這些問題進(jìn)行分析，確定問題的范圍；最后，由所存在的問題引導(dǎo)出質(zhì)量目標(biāo)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第二節(jié)質(zhì)量目標(biāo)管理總之，設(shè)定質(zhì)量目標(biāo)時(shí)，在指導(dǎo)思想上要體現(xiàn)以下原則：長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和當(dāng)前目標(biāo)并重、社會(huì)效益和企業(yè)效益并重、發(fā)展生產(chǎn)和提高職工福利并重。三、質(zhì)量目標(biāo)管理的實(shí)施１.質(zhì)量目標(biāo)的分解質(zhì)量目標(biāo)要層層分解,落實(shí)到每一個(gè)部門及員工,這是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)最根本的一條措施.所謂分解,就是將上一級(jí)的質(zhì)量目標(biāo)分解成若干個(gè)較小的目標(biāo),由下一級(jí)來完成.相關(guān)的員工應(yīng)把質(zhì)量目標(biāo)轉(zhuǎn)換為各自的工作任務(wù),即每一個(gè)部門、每一個(gè)員工都應(yīng)承擔(dān)完成質(zhì)量目標(biāo)的任務(wù)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第二節(jié)質(zhì)量目標(biāo)管理２.質(zhì)量目標(biāo)管理的實(shí)施質(zhì)量目標(biāo)管理的實(shí)施包括方針目標(biāo)的制訂、展開、動(dòng)態(tài)管理和考評(píng)四個(gè)環(huán)節(jié)。質(zhì)量目標(biāo)管理的實(shí)施可按ＰＤＣＡ循環(huán)實(shí)施，即制訂→實(shí)施→檢驗(yàn)→評(píng)價(jià)改進(jìn)。在實(shí)施的過程中，應(yīng)隨時(shí)關(guān)注質(zhì)量目標(biāo)的分解是否橫向到邊、縱向到底；關(guān)鍵工序、崗位及操作人員是否設(shè)置了質(zhì)量目標(biāo)；各部門之間的質(zhì)量目標(biāo)是否相互協(xié)調(diào)；是否定期對(duì)顧客滿意度進(jìn)行調(diào)查；目標(biāo)的實(shí)施是否進(jìn)行定期考核；是否有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度與之配套實(shí)施；目標(biāo)的實(shí)施程度如何；有哪些差距；針對(duì)差距是否分析并采取了相應(yīng)措施；是否包括對(duì)目標(biāo)改進(jìn)或?qū)|(zhì)量管理體系的改進(jìn)措施；質(zhì)量目標(biāo)在持續(xù)適宜性方面是否得到必要的評(píng)審等。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第二節(jié)質(zhì)量目標(biāo)管理（１）制定目標(biāo)和計(jì)劃（ＰＬＡＮ）。首先要確定質(zhì)量目標(biāo)和具體的執(zhí)行計(jì)劃。質(zhì)量目標(biāo)制訂必須是明確的、可行的、有挑戰(zhàn)性的、具體的、可以驗(yàn)證的；計(jì)劃必須是有依據(jù)的，切合實(shí)際的，便于展開的。（２）開始行動(dòng)，執(zhí)行計(jì)劃（ＤＯ）。按照初定的計(jì)劃，有目的、有步驟地開展工作，時(shí)刻把質(zhì)量目標(biāo)作為工作和行動(dòng)的中心，積極探討最優(yōu)的實(shí)施方案和實(shí)施步驟，落實(shí)對(duì)每一個(gè)計(jì)劃步驟的責(zé)任鑒定，以便進(jìn)一步改進(jìn)。（３）行動(dòng)結(jié)果檢查（ＣＨＥＣＫ）。對(duì)質(zhì)量目標(biāo)的完成情況要分階段予以檢查，了解質(zhì)量目標(biāo)的完成情況。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第二節(jié)質(zhì)量目標(biāo)管理對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真記載，做出適宜的評(píng)估結(jié)論。檢查主要是工作情況是否出現(xiàn)意外、質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃是否可行等。管理者和員工一起討論是否能完成相應(yīng)的質(zhì)量目標(biāo)，如不能完成，研究不能完成的原因。（４）糾正錯(cuò)誤，調(diào)整方向（ＡＣＴＩＯＮ）。將檢查中出現(xiàn)的問題予以討論，確定需要改進(jìn)的部分，對(duì)錯(cuò)誤的做法與員工進(jìn)行交流后解決，對(duì)必須改進(jìn)的計(jì)劃部分，重新以ＰＤＣＡ執(zhí)行。上一頁(yè)返回第三節(jié)質(zhì)量分析與不合格品的控制一、質(zhì)量分析１.質(zhì)量分析的作用質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)和分析是質(zhì)量報(bào)告和信息反饋的基礎(chǔ)，也是進(jìn)行質(zhì)量考核的依據(jù)。根據(jù)上級(jí)要求和企業(yè)質(zhì)量狀況，質(zhì)量檢驗(yàn)可提出質(zhì)量考核指標(biāo)建議，上級(jí)考核指標(biāo)亦可由上級(jí)直接規(guī)定。車間生產(chǎn)計(jì)劃部門應(yīng)按月提供完成工時(shí)、產(chǎn)品數(shù)量、品種規(guī)格、零部件半成品完成數(shù)量等統(tǒng)計(jì)資料；質(zhì)量檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果及數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、匯總，并按期向廠部和上級(jí)主管部門上報(bào)質(zhì)量月報(bào)、季報(bào)年報(bào)。質(zhì)量檢驗(yàn)部門還要提供其他各種質(zhì)量情況的統(tǒng)計(jì)資料，質(zhì)量統(tǒng)計(jì)資料一定要數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分類整理，按規(guī)定項(xiàng)目和格式填寫。下一頁(yè)返回第三節(jié)質(zhì)量分析與不合格品的控制２.質(zhì)量分析所采用的依據(jù)編制質(zhì)量分析所依據(jù)的主要技術(shù)資料有：（１）產(chǎn)品圖紙或設(shè)計(jì)文件；（２）作業(yè)流程（工藝路線）及作業(yè)規(guī)范（工藝規(guī)程）；（３）作業(yè)（工序）管理點(diǎn)明細(xì)表；（４）顧客或下一作業(yè)過程（工序）要求的變更質(zhì)量指標(biāo)的資料。３.不合格品的定義ＧＢ／Ｔ１９０００—２０００對(duì)不合格的定義為“未滿足要求”。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第三節(jié)質(zhì)量分析與不合格品的控制不合格包括產(chǎn)品、過程和體系沒有滿足要求，所以不合格包括不合格品和不合格項(xiàng)。其中，凡成品、半成品、原材料、外購(gòu)件和協(xié)作件對(duì)照產(chǎn)品圖樣、工藝文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，被判定為一個(gè)或多個(gè)質(zhì)量特性不符合（未滿足）規(guī)定要求，統(tǒng)稱為不合格品。不合格品是指不符合現(xiàn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，包括廢品、返修品和等外品三種產(chǎn)品。對(duì)不合格品，按其程度情況分別做出返修、返工、原樣使用、降級(jí)或報(bào)廢處置。等外品又稱次品，即質(zhì)量差、不能列入等級(jí)的產(chǎn)品。等外品的行話為超差利用品，即雖不符合現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但仍可使用的產(chǎn)品，這種產(chǎn)品投放市場(chǎng)的前提是它不會(huì)造成安全問題。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第三節(jié)質(zhì)量分析與不合格品的控制等外品不是處理品。處理品是指廠方或商家由于特殊原因需降價(jià)處理的產(chǎn)品，處理品既包括有“瑕疵”的產(chǎn)品，還包括積壓、落后、過時(shí)的產(chǎn)品等。４.不合格品的等級(jí)為便于明確檢驗(yàn)的重點(diǎn)及評(píng)價(jià)產(chǎn)品的綜合質(zhì)量，有必要對(duì)產(chǎn)品中不合格品進(jìn)行等級(jí)確認(rèn)。目前我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)推薦，將不合格分為３個(gè)等級(jí)，分別表示為Ａ級(jí)、Ｂ級(jí)和Ｃ級(jí)。（１）Ａ類不合格。單位產(chǎn)品的極重要的質(zhì)量特性不符合規(guī)定，或單位產(chǎn)品的質(zhì)量特性極嚴(yán)重地不符合規(guī)定，稱為Ａ類不合格。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第三節(jié)質(zhì)量分析與不合格品的控制（２）Ｂ類不合格。單位產(chǎn)品的重要質(zhì)量特性不符合規(guī)定，或單位產(chǎn)品的質(zhì)量特性嚴(yán)重不符合規(guī)定，稱為Ｂ類不合格。（３）Ｃ類不合格。單位產(chǎn)品的一般質(zhì)量特性不符合規(guī)定，或單位產(chǎn)品的質(zhì)量特性輕微不符合規(guī)定，稱為Ｃ類不合格。從以上分級(jí)可以看出，不合格分級(jí)級(jí)別既與質(zhì)量特性的重要程度有關(guān)，又與不合格的嚴(yán)重程度有關(guān)。二、不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因有產(chǎn)品就不可避免地存在不合格品，零缺陷只是組織追求的極限目標(biāo)。不合格品產(chǎn)生的主要原因有以下幾種情況。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第三節(jié)質(zhì)量分析與不合格品的控制（１）企業(yè)自身在生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生不合格品。（２）采購(gòu)的原材料包含不合格材料。第一種原因只能通過企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)質(zhì)量管理來減少不合格品的產(chǎn)出。對(duì)于第二種原因就必須與原料供應(yīng)商建立互信、互利、互助、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作伙伴關(guān)系，把團(tuán)隊(duì)精神拓展到企業(yè)外部，而不能單獨(dú)為了降低企業(yè)的采購(gòu)成本去犧牲產(chǎn)品的質(zhì)量。不合格品的產(chǎn)生往往是管理上出現(xiàn)了問題，我們?cè)谔幚韱栴}的時(shí)候不能簡(jiǎn)單地人為的認(rèn)定，需要對(duì)生產(chǎn)的整個(gè)過程進(jìn)行分析，重點(diǎn)分析產(chǎn)生不合格品的關(guān)鍵因素。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第三節(jié)質(zhì)量分析與不合格品的控制三、不合格品的管理不合格品管理不僅是質(zhì)量檢驗(yàn)，而且是整個(gè)質(zhì)量管理工作中一個(gè)十分重要的問題。為了區(qū)別不合格品和廢品這兩個(gè)完全不同的概念，人們常把不合格品管理稱為不良品管理。不合格品（或稱不良品），其中包括廢品、返修品和回用品三類。１.不合格品管理的主要工作（１）“三不放過”的原則。一旦出現(xiàn)不合格品，則應(yīng)：①不查清不合格的原因不放過。因?yàn)椴徊榍逶?，就無法進(jìn)行預(yù)防和糾正，不能防止再現(xiàn)或重復(fù)發(fā)生。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第三節(jié)質(zhì)量分析與不合格品的控制②不查清責(zé)任者不放過。這樣做，不只是為了懲罰，而主要是為了預(yù)防，提醒責(zé)任者提高全面素質(zhì)，改善工作方法和態(tài)度，以保證產(chǎn)品質(zhì)量。③不落實(shí)改進(jìn)的措施不放過。不管是查清不合格的原因，還是查清責(zé)任者，其目的都是為了落實(shí)改進(jìn)的措施?！叭环胚^”原則，是質(zhì)量檢驗(yàn)工作中的重要指導(dǎo)思想，只有堅(jiān)持這種指導(dǎo)思想，才能真正發(fā)揮檢驗(yàn)工作的把關(guān)和預(yù)防的職能。（２）兩種“判別”職能。檢驗(yàn)管理工作中有兩種“判別”職能：①符合性判別。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第三節(jié)質(zhì)量分析與不合格品的控制符合性判別是指判別生產(chǎn)出來的產(chǎn)品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即是否合格，這種判別的職能由檢驗(yàn)員或檢驗(yàn)部門來承擔(dān)。②適用性判別。適用性和符合性有密切聯(lián)系，但不能等同。符合性是相對(duì)于質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來說的，具有比較的性質(zhì)；適用性是指適合用戶要求而言的，一般說，兩者是統(tǒng)一的，但也不盡然。人們可能有過這樣的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)完全合格的產(chǎn)品，用起來不一定好用，甚至完全不適用；反之，有的產(chǎn)品，檢驗(yàn)指標(biāo)雖不完全合格，但用起來卻能使人滿意?？赡苁怯捎谟脩舻男枨蟛煌?，也可能是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定本身就不合理，或者有過剩質(zhì)量。所以不合格品不一定等同于廢品，它可以判別為返修后再用，或者直接回用。這類判別稱為適用性判別。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第三節(jié)質(zhì)量分析與不合格品的控制由于這類判別是一件技術(shù)性很強(qiáng)的工作，涉及多方面的知識(shí)和要求，因此檢驗(yàn)部門難以勝任，而應(yīng)由不合格品審理委員會(huì)來審理決定。這類審理委員會(huì)在國(guó)外稱為ＭＲＢ（ＭａｔｅｒｉａｌＲｅｖｉｅｗＢｏａｒｄ），應(yīng)由設(shè)計(jì)、工藝、質(zhì)量、檢驗(yàn)、計(jì)劃、銷售和用戶代表共同組成，重要產(chǎn)品應(yīng)有嚴(yán)格的審查程序和制度。２.不合格品處置的方式常見的不合格品處置方式有返工、返修、讓步、降級(jí)和報(bào)廢。（１）返工。返工是為使不合格產(chǎn)品符合要求而對(duì)其采取的措施。返工的目的是為了獲得合格品，如零件加工的尺寸偏大，可重新返工達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第三節(jié)質(zhì)量分析與不合格品的控制但返工之后產(chǎn)品可能是合格品，也可能是不合格品，所以要求重新提交檢驗(yàn)。（２）返修。返修是為使不合格產(chǎn)品滿足預(yù)期用途而對(duì)其所采取的措施。返修與返工的區(qū)別在于返修不能完全消除不合格品，而只能減輕不合格品的程度，使不合格品尚能達(dá)到基本滿足使用要求而被接收的目的。也就是說，經(jīng)返修后無論如何都達(dá)不到原標(biāo)準(zhǔn)的要求，但是不影響用戶的使用要求，對(duì)返修后的產(chǎn)品可降級(jí)使用。（３）讓步（原樣使用）。讓步也叫原樣使用，指不合格品沒有經(jīng)過返工和返修，直接交給用戶。這種情況必須有嚴(yán)格的申請(qǐng)和審批制度，特別是要把情況告訴用戶，以得到用戶的認(rèn)可。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第三節(jié)質(zhì)量分析與不合格品的控制（４）降級(jí)。降級(jí)是為使不合格產(chǎn)品符合不同于原有要求而對(duì)其進(jìn)行等級(jí)的改變。降級(jí)的關(guān)鍵是要降低其等級(jí)，而讓步則不包含有“等級(jí)的改變”，是直接予以使用或放行，這兩者是不同的概念。（５）報(bào)廢。報(bào)廢是為避免不合格產(chǎn)品原有的預(yù)期用途而對(duì)其所采取的措施。不合格品經(jīng)確認(rèn)無法返工、返修和讓步接收，或雖可返工、返修但導(dǎo)致費(fèi)用過大、不經(jīng)濟(jì)的均按廢品處置。對(duì)有形產(chǎn)品而言，不合格品報(bào)廢時(shí)可以回收或銷毀。３.不合格處置的過程（１）識(shí)別不合格品。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第三節(jié)質(zhì)量分析與不合格品的控制判斷產(chǎn)品合格與否，必須要有一個(gè)判定產(chǎn)品質(zhì)量合格與否的標(biāo)準(zhǔn)。符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是合格產(chǎn)品，不符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，便是不合格產(chǎn)品。《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十四條規(guī)定了判定產(chǎn)品質(zhì)量合格與否的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括三個(gè)方面：一是產(chǎn)品不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合格的危險(xiǎn)，有保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；二是產(chǎn)品須具備“應(yīng)當(dāng)具備的使用性能”；三是產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合在產(chǎn)品或其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。也就是說，只要產(chǎn)品質(zhì)量不符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，存在著不合理的危險(xiǎn)性，或者產(chǎn)品不具備基本使用性能，或者不符合生產(chǎn)者、銷售者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量做出的明示承諾，具備上述條件之一者，就可判定質(zhì)量不合格，其產(chǎn)品就是不合格產(chǎn)品。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第三節(jié)質(zhì)量分析與不合格品的控制生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)中的不合格品，一般是指性能達(dá)不到要求的產(chǎn)品。一旦發(fā)現(xiàn)不合格品，應(yīng)及時(shí)做出標(biāo)識(shí)以示與合格品的區(qū)別。如果可能，對(duì)不合格品進(jìn)行隔離。對(duì)不合格品標(biāo)記時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不合格品的類別，分別涂以不同的顏色或做出特殊的標(biāo)志。不合格品的隔離對(duì)各種不合格品在涂上（或打上）標(biāo)記后應(yīng)立即分區(qū)進(jìn)行隔離存放，避免在生產(chǎn)中發(fā)生混亂。（２）記錄不合格品的狀況。應(yīng)作好不合格品狀況記錄，狀況記錄涉及時(shí)間、地點(diǎn)、批次、產(chǎn)品編號(hào)、缺陷描述、所用設(shè)備等。做好記錄后，應(yīng)及時(shí)向職能部門通報(bào)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第三節(jié)質(zhì)量分析與不合格品的控制（3）評(píng)審不合格品。評(píng)審不合格品,決定應(yīng)作哪種處置，做出記錄。不合格品評(píng)審的方式視組織的具體情況而定，有的組織只需品管部做出評(píng)審結(jié)論即可，而有的組織則由多個(gè)部門（技術(shù)、品管、生產(chǎn)、物控等部門）組成評(píng)審組進(jìn)行。進(jìn)行不合格品評(píng)審的人員應(yīng)有能力判別不合格品的處置決定，諸如互換性、進(jìn)一步加工、性能、可信性、安全性及外觀質(zhì)量的影響。（４）實(shí)施處置方式。對(duì)不合格品的處置一般采用返修、返工、讓步、報(bào)廢等措施。產(chǎn)品進(jìn)行報(bào)廢等處理時(shí)，應(yīng)按規(guī)定辦理評(píng)審、批準(zhǔn)手續(xù)，處置的情況應(yīng)予以記錄。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第三節(jié)質(zhì)量分析與不合格品的控制廢品在填寫廢品單后，應(yīng)及時(shí)放進(jìn)廢品箱或廢品庫(kù)，嚴(yán)加保管和監(jiān)視，任何人不準(zhǔn)亂拿和錯(cuò)用。一旦發(fā)現(xiàn)動(dòng)用廢品，以假充真，檢驗(yàn)人員有權(quán)制止、追查或上報(bào)。隔離區(qū)的廢品應(yīng)及時(shí)清除和處理，在檢驗(yàn)人員的參與下及時(shí)送廢品庫(kù)，由專人負(fù)責(zé)保管，定期進(jìn)行處理、銷毀。對(duì)糾正后的產(chǎn)品，如返工、返修后的產(chǎn)品，應(yīng)進(jìn)行再次驗(yàn)證，以證實(shí)符合規(guī)定的要求或滿足預(yù)期的使用。四、防止不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的方法企業(yè)在所有的管理過程中都要以產(chǎn)品質(zhì)量為中心，防止不合格產(chǎn)品的產(chǎn)生，主要從以下幾個(gè)方面著手。１.控制設(shè)計(jì)過程的質(zhì)量上一頁(yè)下一頁(yè)返回第三節(jié)質(zhì)量分析與不合格品的控制重視設(shè)計(jì)過程的質(zhì)量就是要把產(chǎn)品的質(zhì)量保證環(huán)節(jié)提前到產(chǎn)品開發(fā)階段，從而保證客戶的需求和期望，節(jié)省生產(chǎn)流程的成本，同時(shí)保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定，防止因設(shè)計(jì)質(zhì)量問題，造成產(chǎn)品質(zhì)量先天性的不合格和缺陷，或者給以后的過程造成損失。在控制設(shè)計(jì)過程的質(zhì)量時(shí)，可以將ＰＤＣＡ循環(huán)引入設(shè)計(jì)過程，以達(dá)到即時(shí)改進(jìn)、持續(xù)改進(jìn)的效應(yīng)。２.控制進(jìn)貨的質(zhì)量控制進(jìn)貨質(zhì)量，確保生產(chǎn)產(chǎn)品所需的原材料等符合規(guī)定的質(zhì)量要求，防止因使用不合格原料造成不合格產(chǎn)品的產(chǎn)生。３.控制生產(chǎn)過程的質(zhì)量上一頁(yè)下一頁(yè)返回第三節(jié)質(zhì)量分析與不合格品的控制這是產(chǎn)品質(zhì)量得以保證的最重要的環(huán)節(jié)，為防止不合格品的產(chǎn)生，在生產(chǎn)過程中，應(yīng)保持設(shè)備的正常工作能力和所需的工作環(huán)境，控制影響質(zhì)量的參數(shù)和人員技能；嚴(yán)格檢驗(yàn)和試驗(yàn)，防止將不合格的工序產(chǎn)品轉(zhuǎn)入到下道工序；控制檢驗(yàn)、測(cè)量和實(shí)驗(yàn)設(shè)備的質(zhì)量，確保使用合格的檢測(cè)手段進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，確保檢驗(yàn)和試驗(yàn)結(jié)果的有效性，防止因檢測(cè)手段不合格而造成產(chǎn)品不合格；加大全員培訓(xùn)，對(duì)所有從事對(duì)質(zhì)量有影響的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保他們能勝任本崗位的工作，防止因知識(shí)或技能的不足，造成產(chǎn)品不合格。４.控制搬運(yùn)、儲(chǔ)存、包裝、防護(hù)和交付上一頁(yè)下一頁(yè)返回第三節(jié)質(zhì)量分析與不合格品的控制對(duì)這些環(huán)節(jié)采取有效的措施來保護(hù)產(chǎn)品，防止損壞和變質(zhì)而產(chǎn)生不合格產(chǎn)品。當(dāng)發(fā)生不合格產(chǎn)品或顧客投訴時(shí)，應(yīng)立即查明原因，針對(duì)原因采取糾正措施以防止問題的再發(fā)生。還應(yīng)通過各種質(zhì)量信息的分析，主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)潛在的問題，防止不合格產(chǎn)品的出現(xiàn)，從而改進(jìn)產(chǎn)品的質(zhì)量。五、質(zhì)量改進(jìn)１.質(zhì)量改進(jìn)的定義質(zhì)量改進(jìn)是質(zhì)量管理的一部分，質(zhì)量改進(jìn)是指致力于增強(qiáng)滿足質(zhì)量要求的一種能力。質(zhì)量改進(jìn)通過改進(jìn)過程來實(shí)現(xiàn)，以追求更高的過程效益和效率為目標(biāo)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第三節(jié)質(zhì)量分析與不合格品的控制一個(gè)企業(yè)所提供產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的好壞，取決于顧客的滿意程度，而顧客的滿意程度則取決于質(zhì)量形成過程的有效性和效率。因此，質(zhì)量改進(jìn)是通過過程的改進(jìn)來實(shí)現(xiàn)的。為了實(shí)現(xiàn)持續(xù)的改進(jìn)，企業(yè)應(yīng)不斷主動(dòng)進(jìn)行改進(jìn)，而不是被動(dòng)地等待問題出現(xiàn)后才去進(jìn)行改進(jìn)。這就是進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)應(yīng)遵循的基本原則?，F(xiàn)代質(zhì)量定義不僅僅是以產(chǎn)品為中心，而且以顧客的滿意程度為標(biāo)準(zhǔn)，這樣的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)永遠(yuǎn)不能輕易完成的目標(biāo)。爭(zhēng)取使顧客滿意和實(shí)現(xiàn)持續(xù)的質(zhì)量改進(jìn)應(yīng)是組織各級(jí)管理者永恒的追求目標(biāo)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第三節(jié)質(zhì)量分析與不合格品的控制通過持續(xù)的質(zhì)量改進(jìn),可減少不合格品的產(chǎn)生,沒有質(zhì)量改進(jìn)的質(zhì)量體系只能維持原有質(zhì)量狀況,持續(xù)的質(zhì)量改進(jìn)將成為企業(yè)成功的關(guān)鍵。質(zhì)量改進(jìn)也是減少不合格產(chǎn)品的措施之一，質(zhì)量改進(jìn)的基本方法是運(yùn)用ＰＤＣＡ循環(huán)。２.質(zhì)量改進(jìn)的分類質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)可以分為維持性的質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)與突破性的質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)。維持的重點(diǎn)在于充分發(fā)揮現(xiàn)有的能力，保持現(xiàn)有質(zhì)量水平，因而要運(yùn)用質(zhì)量控制手段防止類似的質(zhì)量問題再次發(fā)生；突破的重點(diǎn)在于提高現(xiàn)有能力，以期更好地滿足顧客需求，使顧客滿意。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第三節(jié)質(zhì)量分析與不合格品的控制維持與突破雖是不同的概念，但它們又是密不可分、互相聯(lián)系的質(zhì)量管理活動(dòng)。質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)是在過程穩(wěn)定基礎(chǔ)上，即維持的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。如果過程尚未進(jìn)入穩(wěn)定狀態(tài)，質(zhì)量波動(dòng)的規(guī)律尚未明確，改進(jìn)則難以見到效果。（１）維持性的質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)。指維持現(xiàn)有水平的質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)。糾正措施、預(yù)防措施屬于維持性的質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)。（２）突破性的質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)。指突破現(xiàn)有水平的改進(jìn)活動(dòng)，諸如質(zhì)量目標(biāo)的調(diào)整、生產(chǎn)工藝的優(yōu)化、產(chǎn)品的技術(shù)革新、提高材料的利用率、提高顧客滿意度等。３.質(zhì)量改進(jìn)具體實(shí)施過程上一頁(yè)下一頁(yè)返回第三節(jié)質(zhì)量分析與不合格品的控制（１）全組織參與。組織的全體成員都應(yīng)參與質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目或活動(dòng)。當(dāng)組織在質(zhì)量改進(jìn)上進(jìn)行了很好的發(fā)動(dòng)和管理時(shí)，該組織的全體人員及各管理層就會(huì)持續(xù)地承擔(dān)并實(shí)施不同的質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目或活動(dòng)。質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目和活動(dòng)會(huì)成為每個(gè)人員工作的一項(xiàng)正式內(nèi)容，這些項(xiàng)目和活動(dòng)的規(guī)模有大有小，有些需要組織跨部門的小組甚至要由管理者參與實(shí)施，有些則由個(gè)人或小組承擔(dān)。（２）把握問題所在，確定改進(jìn)項(xiàng)目。一般而言，把握住問題所在就能找到改進(jìn)的機(jī)會(huì)。顯在問題自不待言，從主動(dòng)改進(jìn)的角度看，挖掘潛在的問題更加重要。一些先進(jìn)國(guó)家企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)表明，通過以下方式可使?jié)撛诘膯栴}顯在化。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第三節(jié)質(zhì)量分析與不合格品的控制一是將現(xiàn)狀與應(yīng)具有的良好狀態(tài)作比較，從兩者的差距來找問題；另外也可以從安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、成本、交貨期、員工士氣及質(zhì)量意識(shí)、生產(chǎn)環(huán)境等方面“不在狀態(tài)”的１０種表現(xiàn)為線索來找問題。所謂“不在狀態(tài)”的１０種表現(xiàn)包括不合理、不滿意、未充分評(píng)價(jià)、不足、狀態(tài)不佳、不經(jīng)濟(jì)、情緒不安定、不完備、不明朗、不方便等。對(duì)于一些確定的日常工作，通過仔細(xì)觀察，也可發(fā)現(xiàn)一些改進(jìn)的線索。此時(shí)，可以采用多問幾個(gè)為什么來理清思路。通過“６Ｗ２Ｈ”找出問題，即責(zé)任者是誰（Ｗｈｏ）、服務(wù)對(duì)象是誰（Ｗｈｏｍ）、做什么（Ｗｈａｔ）、為什么做（Ｗｈｙ）、在何地做（Ｗｈｅｒｅ）、何時(shí)做及期限（Ｗｈｅｎ）、怎么做（Ｈｏｗ）、費(fèi)用多少（ＨｏｗＭｕｃｈ）。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第三節(jié)質(zhì)量分析與不合格品的控制問題明確了，改進(jìn)的目標(biāo)也就明確了?！鞍盐兆栴}，解決問題的路就走了一半”，因此對(duì)于做好這階段的工作要有足夠的重視。（３）調(diào)查可能的原因。這一步驟的目的是通過搜集資料，確認(rèn)和分析提高對(duì)待改進(jìn)過程性質(zhì)的認(rèn)識(shí)。應(yīng)按照認(rèn)真制訂的計(jì)劃采集數(shù)據(jù)。要盡可能客觀地對(duì)原因進(jìn)行調(diào)查，而不能去假設(shè)可能是什么原因并采取預(yù)防措施，決策應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，而不能從主觀臆測(cè)出發(fā)。（４）確定因果關(guān)系。通過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，掌握待改進(jìn)過程的性質(zhì)，并確定可能的因果關(guān)系。區(qū)分巧合與因果關(guān)系是重要的，對(duì)那些所確定的似乎與數(shù)據(jù)保持高度一致性的因果關(guān)系，需要根據(jù)制訂計(jì)劃所采集的新數(shù)據(jù)加以驗(yàn)證和確認(rèn)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第三節(jié)質(zhì)量分析與不合格品的控制（５）采取預(yù)防或糾正措施。在確定因果關(guān)系后，應(yīng)針對(duì)相應(yīng)的原因制訂不同的預(yù)防或糾正措施的方案并加以評(píng)價(jià)。組織中參與該措施的成員應(yīng)研究各方案的優(yōu)缺點(diǎn)。能否成功地實(shí)施預(yù)防或糾正措施，取決于全體有關(guān)人員的合作。對(duì)過程采取預(yù)防或糾正措施進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)，可以產(chǎn)生更滿意的輸出和減少出現(xiàn)不滿意輸出的頻次。那種完全依賴對(duì)過程的輸出進(jìn)行糾正的做法，如返修、返工或分級(jí)不能從根本上解決質(zhì)量損失問題。（６）確認(rèn)改進(jìn)。采取預(yù)防或糾正措施后，必須收集適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)并加以分析，以確認(rèn)改進(jìn)取得的結(jié)果。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第三節(jié)質(zhì)量分析與不合格品的控制收集數(shù)據(jù)的環(huán)境應(yīng)與以前為調(diào)查和確定因果關(guān)系而收集數(shù)據(jù)的環(huán)境相同。對(duì)伴隨產(chǎn)生的其他結(jié)果，不管是希望的還是不希望的，也需要進(jìn)行調(diào)查。如果在采取預(yù)防或糾正措施之后，那些不希望的結(jié)果仍繼續(xù)發(fā)生，且發(fā)生的頻次與以前幾乎相同，則需要重新確立質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目或活動(dòng)。（７）保持成果。保持成果最主要的方式是標(biāo)準(zhǔn)化。質(zhì)量改進(jìn)結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后，需保持下去。通常包括對(duì)規(guī)范、作業(yè)或管理程序及方法進(jìn)行更改，并確保更改成為所有有關(guān)人員工作內(nèi)容的一個(gè)組成部分。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第三節(jié)質(zhì)量分析與不合格品的控制對(duì)改進(jìn)后的過程則需要在新的水平上加以控制。（８）持續(xù)改進(jìn)。如果所期望的改進(jìn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，則應(yīng)再選擇和實(shí)施新的質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目或活動(dòng)。進(jìn)一步改進(jìn)質(zhì)量的可能性總是存在的，可以根據(jù)新的目標(biāo)實(shí)施質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目或活動(dòng)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第四節(jié)我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的建立與實(shí)施一、建立《產(chǎn)品質(zhì)量法》的必要性我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》是于１９９３年２月２２日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議審議通過的，于１９９３年９月１日起正式實(shí)施?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》的頒布是我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，標(biāo)志著我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量工作發(fā)展到法制管理的軌道。它對(duì)于保證和提高我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)用戶和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，建立產(chǎn)品質(zhì)量公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，打擊假冒偽劣產(chǎn)品的斗爭(zhēng)，都具有十分重要的意義。下一頁(yè)返回第四節(jié)我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的建立與實(shí)施改革開放以來，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量有了很大的提高，這是主流，不少產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，并受到歡迎。但目前存在的質(zhì)量問題也不少，１９８５年以來，產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查樣品合格率一直在７５％左右徘徊，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)商品監(jiān)督抽查樣品合格率比產(chǎn)品抽查樣品合格率還低２０個(gè)百分點(diǎn)，大致保持在５５％～６０％的水平，不合格品中，有５％是劣質(zhì)產(chǎn)品。部分機(jī)械產(chǎn)品普遍存在質(zhì)量不穩(wěn)，可靠性差，壽命偏低，以及漏油、漏氣、漏水等問題。其他如鋼材實(shí)物質(zhì)量不高，煤炭質(zhì)量等級(jí)不符，元器件、基礎(chǔ)件的穩(wěn)定性、一致性、可靠性差，長(zhǎng)期未能得到很好的解決。產(chǎn)品質(zhì)量差對(duì)我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的影響極大。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第四節(jié)我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的建立與實(shí)施社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該用法律手段規(guī)范市場(chǎng)行為。無論是產(chǎn)品的生產(chǎn)還是產(chǎn)品的銷售，都要確保消費(fèi)者的利益，必須從法律上改變過去消費(fèi)者受到損害后，投訴無門，得不到及時(shí)的、合理的賠償或處理的現(xiàn)象。此外，我國(guó)以前長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，在質(zhì)量上“吃大鍋飯”的情況相當(dāng)嚴(yán)重，干好干壞一個(gè)樣，質(zhì)量好壞與企業(yè)利益無關(guān)，與個(gè)人利益不掛鉤，致使職工質(zhì)量意識(shí)淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)。因此，迫切需要有一套法律規(guī)范加以約束和激勵(lì)，明確生產(chǎn)者和銷售者的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，并使廣大消費(fèi)者懂得如何利用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第四節(jié)我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的建立與實(shí)施基于以上理由，我國(guó)設(shè)立的《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》，對(duì)保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展，完全是必要的、及時(shí)的，同時(shí)也是十分迫切的。二、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的基本指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容１.《產(chǎn)品質(zhì)量法》的基本指導(dǎo)思想我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》是一部比較系統(tǒng)、完整和適合我國(guó)國(guó)情的法律。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第四節(jié)我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的建立與實(shí)施在起草《產(chǎn)品質(zhì)量法》時(shí)，首先明確了立法的基本指導(dǎo)思想，即質(zhì)量立法要從我國(guó)的客觀實(shí)際情況出發(fā)，體現(xiàn)我國(guó)建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)的方向，實(shí)行國(guó)家宏觀調(diào)控與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合的方針，要為企業(yè)提高質(zhì)量創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，有利于激勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品的內(nèi)在動(dòng)力。既要加強(qiáng)國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，又要堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，同時(shí)防止干涉企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利；既要明確政府有關(guān)主管部門依法實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督的職能，又要發(fā)揮國(guó)家監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的綜合治理作用。質(zhì)量立法的另一條指導(dǎo)思想，就是要有效地保護(hù)用戶、消費(fèi)者的合法權(quán)益。同時(shí)在立法中還要借鑒外國(guó)的有效經(jīng)驗(yàn)，做好與國(guó)際慣例的接軌的事務(wù)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第四節(jié)我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的建立與實(shí)施２.《產(chǎn)品質(zhì)量法》的主要內(nèi)容《產(chǎn)品質(zhì)量法》共分六章，包括五十一條條款。第一章，總則，共六條。主要規(guī)定了立法宗旨和法律的調(diào)整范圍，明確了產(chǎn)品質(zhì)量的主體，即在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（包括領(lǐng)土和領(lǐng)海）從事生產(chǎn)銷售活動(dòng)的生產(chǎn)者和銷售者，必須遵守此法，國(guó)家有關(guān)部門利用此法調(diào)整其活動(dòng)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系。本法所稱的“產(chǎn)品”是指經(jīng)過加工、制作、用于銷售的產(chǎn)品，建設(shè)工程和初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品不適用本法規(guī)定，但建設(shè)工程所用的鋼筋、磚、瓦等產(chǎn)品仍適用本法規(guī)定。本法也不包括服務(wù)、勞務(wù)、非實(shí)物產(chǎn)品的質(zhì)量問題；同樣不包括倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)，倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)由經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)定。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第四節(jié)我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的建立與實(shí)施總則中還規(guī)定，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品，確立了我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制。第二章，產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，共七條。主要規(guī)定了兩項(xiàng)宏觀管理制度：一項(xiàng)是企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度；另一項(xiàng)是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的檢查監(jiān)督制度。同時(shí)還規(guī)定了用戶、消費(fèi)者關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量問題的查詢和申訴的權(quán)利。第三章，共十四條。規(guī)定了生產(chǎn)者和銷售者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任和義務(wù)。第四章，損害賠償，共九條。主要規(guī)定了因產(chǎn)品存在一般質(zhì)量問題或產(chǎn)品存在缺陷造成損害引起的民事糾紛的處理及渠道。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第四節(jié)我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的建立與實(shí)施第五章，罰則，共十三條。規(guī)定了生產(chǎn)者、銷售者因產(chǎn)品質(zhì)量的違法行為而應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任、刑事責(zé)任。第六章，附則，共兩條。規(guī)定了軍工產(chǎn)品的質(zhì)量管理由中央軍委及有關(guān)部門另行制定辦法，以及本法的正式開始實(shí)施日期。三、我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法的主要特點(diǎn)１.我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法的主要特點(diǎn)（１）我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》具有較廣的包容性?？偟恼f來，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法包括產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任兩個(gè)方面。從法的范疇來說，前者從屬于行政法，后者從屬于民法，應(yīng)分別加以制定。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第四節(jié)我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的建立與實(shí)施國(guó)外的質(zhì)量法律主要是嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法律，我國(guó)根據(jù)自己的國(guó)情和實(shí)際需要，把兩者融合成一體，使《產(chǎn)品質(zhì)量法》具有中國(guó)的特色。這是由于我國(guó)的市場(chǎng)機(jī)制尚不健全，我們不僅要明確產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任，保護(hù)用戶、消費(fèi)者利益，還要對(duì)生產(chǎn)者、銷售者規(guī)定必要的行政管理監(jiān)督措施，實(shí)行宏觀調(diào)控。（２）吸收國(guó)內(nèi)外質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，具有良好的運(yùn)用性。我國(guó)的《產(chǎn)品質(zhì)量法》既總結(jié)了我國(guó)長(zhǎng)期質(zhì)量管理的工作經(jīng)驗(yàn)，又借鑒了國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，因此該法具有良好的適用性。（３）確定了統(tǒng)一立法、區(qū)別對(duì)待的原則。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第四節(jié)我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的建立與實(shí)施其基本思想是靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰各類產(chǎn)品。對(duì)于少數(shù)產(chǎn)品，即那些危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全，或?qū)?guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要意義的產(chǎn)品，要嚴(yán)格管住、管好，實(shí)行強(qiáng)制性管理。同時(shí)要求必須建立符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)強(qiáng)制管理類的產(chǎn)品和人民群眾反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品，實(shí)行監(jiān)督檢查制度。此外，《產(chǎn)品質(zhì)量法》中還規(guī)定了激勵(lì)引導(dǎo)措施，對(duì)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的產(chǎn)品或管理先進(jìn)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)，并實(shí)行自愿申請(qǐng)認(rèn)證的制度。（４）有較強(qiáng)的可行性。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第四節(jié)我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的建立與實(shí)施本法不僅很好地研究了國(guó)外有關(guān)質(zhì)量的法律，而且在國(guó)內(nèi)進(jìn)行了深入的調(diào)查，廣泛征求了地方和基層部門的意見，經(jīng)過反復(fù)討論、修改、認(rèn)證后形成的。社會(huì)各個(gè)方面，工業(yè)、商業(yè)企業(yè)、司法部門、技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門及其他有關(guān)政府部門、地方人大、高等院校的專家教授，以及各級(jí)各地用戶和消費(fèi)者組織，都參加了討論或?qū)徸h，提出了修改意見。全國(guó)七屆人大常委會(huì)在第二十八次、第三十次會(huì)議上有一半以上委員就本法發(fā)表了意見，認(rèn)真進(jìn)行了審議。因此，我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的出臺(tái)，有廣泛、全面的社會(huì)和群眾基礎(chǔ)，有科學(xué)的理論依據(jù)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，它的貫徹和實(shí)施將是充分可行的。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第四節(jié)我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的建立與實(shí)施（５）對(duì)用戶和消費(fèi)者合法利益有充分的保護(hù)作用。本法為了切實(shí)保護(hù)用戶和消費(fèi)者的合法權(quán)益，嚴(yán)格而具體地規(guī)定了生產(chǎn)和銷售者的民事責(zé)任。特別是為了避免使生產(chǎn)者和銷售者互相推諉責(zé)任，造成用戶和消費(fèi)者投訴無門，找不到責(zé)任者，致使質(zhì)量責(zé)任長(zhǎng)期扯皮而難于解決，本法規(guī)定：“因產(chǎn)品缺陷造成人身、其他財(cái)產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱他人財(cái)產(chǎn)）損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償，這就大大方便了用戶和消費(fèi)者。然后經(jīng)過調(diào)查確認(rèn)，如屬于生產(chǎn)者的責(zé)任，產(chǎn)品的銷售者賠償了，銷售者可以向生產(chǎn)者追償；反之，如確屬產(chǎn)品銷售者的責(zé)任，產(chǎn)品的生產(chǎn)者賠償了，則產(chǎn)品的生產(chǎn)者可向銷售者追償”。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第四節(jié)我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的建立與實(shí)施這條規(guī)定對(duì)用戶和消費(fèi)者是非常有利的，也是合理的。關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任如前所述，《產(chǎn)品質(zhì)量法》是一部產(chǎn)品質(zhì)量行政管理和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任合一的法律?？梢哉f，由于產(chǎn)品質(zhì)量缺陷而產(chǎn)生的產(chǎn)品責(zé)任問題，是《產(chǎn)品質(zhì)量法》的核心內(nèi)容，也是我國(guó)目前存在的一個(gè)突出的社會(huì)問題，它直接關(guān)系著生產(chǎn)者、銷售者和廣大用戶和消費(fèi)者的切身利益，并影響社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展。２.我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量的歸責(zé)原則《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三章就規(guī)定了生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，第四章是損害賠償，第五章是罰則，這些當(dāng)然都涉及如何確定產(chǎn)品的歸責(zé)問題。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第四節(jié)我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的建立與實(shí)施從國(guó)外的產(chǎn)品責(zé)任（如美國(guó)）的情況看，大致經(jīng)歷了合同責(zé)任、疏忽責(zé)任、擔(dān)保責(zé)任和嚴(yán)格責(zé)任四個(gè)階段。（１）合同責(zé)任原則。根據(jù)這一原則，合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)，完全由合同關(guān)系來調(diào)整。對(duì)于無合同關(guān)系的第三方，因使用缺陷產(chǎn)品而遭受損失時(shí)，不負(fù)任何責(zé)任關(guān)系，這與我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的宗旨是不符合的。對(duì)于有合同關(guān)系者，仍可根據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》進(jìn)行調(diào)整，但按《產(chǎn)品質(zhì)量法》第２８條規(guī)定，盡管用戶、消費(fèi)者與銷售者無任何合同關(guān)系，如售出的產(chǎn)品不符合產(chǎn)品應(yīng)具備的性能，而事先又未做任何說明者，或不符合在產(chǎn)品包裝上注明的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，或不符合產(chǎn)品說明書、實(shí)物樣品表明的質(zhì)量狀況者，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)“三包”，給用戶、消費(fèi)者造成損失時(shí)，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第四節(jié)我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的建立與實(shí)施所以這種交易關(guān)系實(shí)質(zhì)上仍視為有合同關(guān)系一樣對(duì)待。（２）疏忽責(zé)任原則。是指由于生產(chǎn)者、銷售者的疏忽而造成的質(zhì)量缺陷，從而導(dǎo)致用戶、消費(fèi)者的人身或財(cái)產(chǎn)損害，生產(chǎn)者或銷售者（可統(tǒng)稱為供貨者）應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。它不受合同的約束，只要以疏忽責(zé)任起訴，就可成為侵權(quán)行為。這一點(diǎn)在我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的立法指導(dǎo)思想上便得到反映。在《民法通則》中，對(duì)民事責(zé)任一般采用過錯(cuò)責(zé)任的原則，即對(duì)有過錯(cuò)的行為承擔(dān)民事責(zé)任。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第四節(jié)我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的建立與實(shí)施在《產(chǎn)品質(zhì)量法》第３０條中，也是根據(jù)過錯(cuò)原則，確定了供貨者按疏忽責(zé)任進(jìn)行賠償?shù)闹贫取２⑦M(jìn)一步規(guī)定，當(dāng)銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者，也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者時(shí)，銷售者應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（３）擔(dān)保責(zé)任原則。擔(dān)保分為兩種：一種稱為明示責(zé)任，即生產(chǎn)者、銷售者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量通過陳述、廣告、聲明、合同、產(chǎn)品說明書或展示實(shí)樣等形式的保證和承諾；另一種稱為默示責(zé)任，即不取決于口頭或書面表示，而是基于法律的規(guī)定（如《產(chǎn)品質(zhì)量法》第７、８、１４等條所示的規(guī)定）。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第四節(jié)我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的建立與實(shí)施所謂擔(dān)保責(zé)任是指供貨人違犯了擔(dān)保原則，使消費(fèi)者因產(chǎn)品缺陷造成損害時(shí)而承擔(dān)的法律責(zé)任。由于擔(dān)保責(zé)任具有雙重性，既構(gòu)成契約責(zé)任，又構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任，中外產(chǎn)品質(zhì)量法中均包含并采用。（４）嚴(yán)格責(zé)任原則。嚴(yán)格責(zé)任原則即不以過錯(cuò)為歸責(zé)事由，只要有損害的事情發(fā)生，生產(chǎn)者或銷售者就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。原告無須以舉證控告生產(chǎn)者或銷售者的疏忽與擔(dān)保，只要證明使用被告者所提供的缺陷產(chǎn)品受到傷害的事實(shí)即可。為了與國(guó)際慣例接軌，并考慮到“復(fù)關(guān)”的需要，我國(guó)應(yīng)該采用嚴(yán)格責(zé)任的原則。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第四節(jié)我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的建立與實(shí)施但考慮到我國(guó)具體的國(guó)情，又為了減輕消費(fèi)者舉證責(zé)任，可采用“舉證倒置原則”，即當(dāng)生產(chǎn)者或銷售者在抗辯中不能反證時(shí)，則推定由其負(fù)責(zé)，故也稱為“過錯(cuò)推定原則”。也就是說，我國(guó)是采用“嚴(yán)格責(zé)任原則”，但又不是絕對(duì)的嚴(yán)格責(zé)任，允許生產(chǎn)者和銷售者抗辯，以便更加公正和準(zhǔn)確。由“過錯(cuò)推定原則”所決定的質(zhì)量責(zé)任，必須同時(shí)具備下面三個(gè)條件才能成立：①損害事實(shí)。造成人身或他人財(cái)產(chǎn)損害的客觀事實(shí)，它是產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任成立的首要條件，沒有損害事實(shí)，就不可能產(chǎn)生產(chǎn)品責(zé)任。②存在過錯(cuò)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回第四節(jié)我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的建立與實(shí)施作為產(chǎn)品責(zé)任構(gòu)成的過錯(cuò)，就是產(chǎn)品存在缺陷，但用戶使用的過錯(cuò)除外。具體地說，產(chǎn)品缺陷可能是設(shè)計(jì)缺陷，即產(chǎn)品本身在設(shè)計(jì)觀念或設(shè)計(jì)構(gòu)思上欠佳所造成的缺陷；也可能是制造缺陷，即因產(chǎn)品生產(chǎn)過程沒有得到有效控制，使產(chǎn)品未達(dá)到設(shè)計(jì)時(shí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的缺陷；也可能是表示缺陷，即對(duì)產(chǎn)品的使用方法、性能、用途、原料、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、安全使用日期或失效日期、儲(chǔ)運(yùn)方法等說明不清或表示不當(dāng)而造成的缺陷；還可能是警告缺陷，即對(duì)其具有一定危險(xiǎn)性、使用不當(dāng)時(shí)容易造成產(chǎn)品本身?yè)p壞或可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，沒有提出適當(dāng)?shù)木娑嬖诘娜毕?。上一?yè)下一頁(yè)返回第四節(jié)我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的建立與實(shí)施③因果關(guān)系。是指生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的過錯(cuò)行為與損害事實(shí)之間的關(guān)系，如果兩者沒有因果關(guān)系，那么生產(chǎn)者、銷售者就不應(yīng)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第２９條第２款規(guī)定，生產(chǎn)者能證明下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：第一，未將產(chǎn)品投入流通；第二，產(chǎn)品投入流通時(shí)，引起損害的責(zé)任尚不存在；第三，將產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷存在。３.產(chǎn)品責(zé)