機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室工作制度機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)動(dòng)議需嚴(yán)格履行前置程序，申請(qǐng)單位提交動(dòng)議事項(xiàng)前應(yīng)開展必要性、合理性、可行性研究，形成包含職能定位、編制測(cè)算、運(yùn)行成本等內(nèi)容的分析報(bào)告，經(jīng)單位黨組（黨委）集體討論通過后正式行文報(bào)送。動(dòng)議事項(xiàng)由綜合科統(tǒng)一登記，經(jīng)分管副主任初審，確認(rèn)符合機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和政策要求后，分類轉(zhuǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)科室承辦。業(yè)務(wù)科室收到材料5個(gè)工作日內(nèi)完成合規(guī)性審查，重點(diǎn)核查是否與上級(jí)改革精神沖突、是否突破限額管理規(guī)定、是否存在職能交叉重疊等問題，審查不通過的退回并書面說明理由，通過后啟動(dòng)調(diào)研程序。調(diào)研工作采取“書面調(diào)研+實(shí)地核查”結(jié)合方式，業(yè)務(wù)科室應(yīng)組建2人以上調(diào)研小組，通過查閱資料、座談訪談、現(xiàn)場(chǎng)查看等形式，核實(shí)申請(qǐng)事項(xiàng)涉及的職能履行現(xiàn)狀、人員結(jié)構(gòu)、工作負(fù)荷等情況。涉及跨部門職責(zé)調(diào)整的，需征求相關(guān)部門意見并達(dá)成一致；涉及新增機(jī)構(gòu)的，需評(píng)估區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求與現(xiàn)有機(jī)構(gòu)資源整合空間。調(diào)研結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)形成調(diào)研報(bào)告，明確是否建議調(diào)整及具體方案，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審核后提交主任辦公會(huì)審議。主任辦公會(huì)原則上每月召開1次，由主任或受委托的副主任主持，全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加，必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人列席。會(huì)議議題由各業(yè)務(wù)科室提前3個(gè)工作日?qǐng)?bào)送綜合科，綜合科匯總后提交主任審定，會(huì)前1個(gè)工作日將會(huì)議材料送達(dá)參會(huì)人員。會(huì)議堅(jiān)持民主集中制，逐項(xiàng)審議調(diào)研方案及建議，參會(huì)人員需充分發(fā)表意見，形成明確決議。審議通過的事項(xiàng)，按程序報(bào)同級(jí)編委或黨委審批；未通過的事項(xiàng)，由業(yè)務(wù)科室根據(jù)會(huì)議意見補(bǔ)充完善后重新提交。機(jī)構(gòu)編制審批實(shí)行分級(jí)分類管理，科級(jí)及以下機(jī)構(gòu)設(shè)立、編制在10名以下的調(diào)整事項(xiàng)，由編辦主任辦公會(huì)審議決定；副科級(jí)以上機(jī)構(gòu)設(shè)立、編制10名（含）以上調(diào)整、跨層級(jí)職責(zé)劃轉(zhuǎn)等重要事項(xiàng)，提交編委會(huì)議審議，特殊情況需報(bào)黨委常委會(huì)研究。審批結(jié)果以正式文件批復(fù)，批復(fù)文件應(yīng)明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、主要職責(zé)、編制數(shù)額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等核心要素，同步抄送組織、財(cái)政、人社等部門。自受理完整申請(qǐng)材料至作出批復(fù)，一般不超過30個(gè)工作日，復(fù)雜事項(xiàng)經(jīng)主任批準(zhǔn)可延長(zhǎng)15個(gè)工作日。建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，依托機(jī)構(gòu)編制管理信息系統(tǒng)，實(shí)行“一人一編一卡”精準(zhǔn)管理。各部門（單位）需在人員調(diào)入調(diào)出、職務(wù)變動(dòng)、退休離職等事項(xiàng)發(fā)生后10個(gè)工作日內(nèi)，持組織人事部門文件到編辦辦理編制使用核準(zhǔn)、人員信息更新等手續(xù)。編辦業(yè)務(wù)科室每月5日前與組織部門公務(wù)員管理系統(tǒng)、人社部門事業(yè)單位人事管理系統(tǒng)、財(cái)政部門工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，重點(diǎn)核查“吃空餉”、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部等問題，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)立即通知相關(guān)單位核實(shí)整改，整改情況納入機(jī)構(gòu)編制評(píng)估。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況跟蹤問效，每年選取35個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)設(shè)置是否科學(xué)、編制配置是否合理、職責(zé)履行是否到位、制度執(zhí)行是否嚴(yán)格等。評(píng)估采取單位自評(píng)與實(shí)地評(píng)估結(jié)合方式，實(shí)地評(píng)估通過聽取匯報(bào)、查閱資料、個(gè)別談話、服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)等形式開展，形成量化評(píng)估報(bào)告。評(píng)估結(jié)果作為機(jī)構(gòu)編制調(diào)整、財(cái)政預(yù)算安排、領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要依據(jù)，對(duì)評(píng)估得分低于70分的單位，暫停受理新的機(jī)構(gòu)編制申請(qǐng)并限期整改；連續(xù)兩年評(píng)估不合格的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并通報(bào)批評(píng)。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制檔案管理，設(shè)立專用檔案室，配置防火、防潮、防蟲等設(shè)施，指定專人負(fù)責(zé)檔案收集、整理、保管和利用。檔案范圍包括機(jī)構(gòu)編制審批文件、請(qǐng)示報(bào)告、調(diào)研材料、會(huì)議記錄、數(shù)據(jù)報(bào)表等，按“一事項(xiàng)一卷”原則分類組卷，年度結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)完成歸檔。查閱檔案需填寫《查閱申請(qǐng)表》，經(jīng)分管副主任批準(zhǔn)，涉及涉密內(nèi)容的需主要領(lǐng)導(dǎo)審批，查閱過程全程記錄，嚴(yán)禁摘抄、復(fù)制或拍照，確需復(fù)制的需登記備案并標(biāo)注使用范圍。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)等部門的協(xié)作配合，建立機(jī)構(gòu)編制問題線索移送機(jī)制。在巡察、審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)超編進(jìn)人、超職數(shù)配備、違規(guī)設(shè)立機(jī)構(gòu)等問題，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向編辦通報(bào)，編辦收到線索后15個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)處理，處理結(jié)果反饋移送部門。對(duì)違反機(jī)構(gòu)編