突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則1.1制定目的為在突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱“事件”）發(fā)生后，最大限度降低員工感染率、保障業(yè)務(wù)連續(xù)性、維護公司聲譽與法律責(zé)任，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍適用于××公司總部、各分支機構(gòu)、全資及控股子公司、臨時項目組、外包駐場團隊，以及在公司場所內(nèi)開展活動的所有外部人員。1.3法規(guī)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》及所在地省級、市級最新防控指引。1.4事件分級Ⅰ級（特別重大）：國家衛(wèi)健委或省級政府宣布Ⅰ級響應(yīng)；Ⅱ級（重大）：省級政府宣布Ⅱ級響應(yīng)；Ⅲ級（較大）：市級政府宣布Ⅲ級響應(yīng)；Ⅳ級（一般）：區(qū)級政府宣布Ⅳ級響應(yīng)或公司出現(xiàn)3例及以上關(guān)聯(lián)病例。第二章組織體系與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部總指揮：總經(jīng)理（第一責(zé)任人）副總指揮：行政中心總監(jiān)、EHS（環(huán)境健康安全）經(jīng)理、人力資源總監(jiān)成員：各部門負責(zé)人、工會代表、法務(wù)、財務(wù)、IT、采購、公關(guān)、物業(yè)、醫(yī)務(wù)室（如有）2.2常設(shè)辦公室掛靠行政中心，設(shè)應(yīng)急專員2名、數(shù)據(jù)專員1名、物資管理員2名，7×24小時輪值。2.3職責(zé)清單（節(jié)選）總指揮：啟動、升級、終止預(yù)案；對外代表公司；授權(quán)信息披露。EHS經(jīng)理：風(fēng)險評估、消毒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、與政府衛(wèi)健部門對接。人力資源部：員工健康打卡系統(tǒng)維護、密接判定、隔離薪資政策解釋。IT部：VPN擴容、遠程桌面云、居家辦公帶寬補貼發(fā)放系統(tǒng)。采購部：儲備清單更新、供應(yīng)商紅黃綠燈管理（斷供預(yù)警≥7天）。公關(guān)部：輿情監(jiān)測2小時一報，統(tǒng)一話術(shù)庫，禁止員工擅自接受媒體采訪。法務(wù)部：合規(guī)性審查、隔離期間勞動合同變更、工傷認定材料準(zhǔn)備。第三章風(fēng)險評估與監(jiān)測預(yù)警3.1風(fēng)險識別矩陣從“傳播力”“致病力”“公司暴露度”“防控難度”四個維度打分，總分≥12分即判定為紅色風(fēng)險。3.2監(jiān)測信息源國家疾控預(yù)警、屬地衛(wèi)健局微信群、機場高鐵通報、員工健康打卡、物業(yè)共享數(shù)據(jù)、藥品零售大數(shù)據(jù)（合作連鎖藥房提供發(fā)熱藥品銷售曲線）。3.3預(yù)警閾值單日員工發(fā)熱>0.5%或同一樓層出現(xiàn)2例及以上發(fā)熱；外部供應(yīng)商出現(xiàn)確診病例且近7天與公司人員有直接接觸；政府公布公司所在街道出現(xiàn)中高風(fēng)險區(qū)域。3.4預(yù)警發(fā)布流程數(shù)據(jù)專員10分鐘內(nèi)完成數(shù)據(jù)交叉驗證→EHS經(jīng)理15分鐘內(nèi)完成風(fēng)險評估→總指揮30分鐘內(nèi)簽發(fā)預(yù)警通知→企業(yè)微信、短信、郵件三通道同時推送，確保員工30分鐘內(nèi)閱讀率≥95%。第四章信息報告與通報4.1內(nèi)部報告時限疑似病例：事發(fā)部門負責(zé)人15分鐘內(nèi)電話報告EHS經(jīng)理；確診病例：EHS經(jīng)理30分鐘內(nèi)書面報告總指揮及屬地疾控中心；任何遲報、漏報、瞞報，對直接責(zé)任人記大過一次，扣除全年績效30%。4.2報告內(nèi)容模板姓名、工號、部門、崗位、最后到崗時間、癥狀、核酸結(jié)果、疫苗接種情況、密接人員名單、活動軌跡（含會議室、班車、食堂座位編號）。4.3對外信息披露由公關(guān)部統(tǒng)一口徑；禁止個人在微博、朋友圈發(fā)布患者照片、內(nèi)部文件；違者視為泄露商業(yè)秘密，給予解除勞動合同處理。第五章應(yīng)急響應(yīng)流程5.1啟動條件達到Ⅳ級事件標(biāo)準(zhǔn)即啟動；總指揮可提前啟動。5.2分級響應(yīng)措施Ⅳ級：1.患者就地隔離于臨時觀察室（醫(yī)務(wù)室旁獨立空調(diào)負壓房）；2.密接者就地佩戴N95，禁止乘坐公共交通，公司專車送集中隔離點；3.對涉及區(qū)域立即封控，使用1000mg/L含氯消毒液噴灑+紫外線循環(huán)風(fēng)消毒1小時；4.12小時內(nèi)完成全員抗原篩查，24小時內(nèi)完成核酸抽檢30%。Ⅲ級：在Ⅳ級基礎(chǔ)上增加：1.50%人員居家辦公，按“奇偶樓層、AB角”排班；2.食堂取消堂食，統(tǒng)一配送至工位；3.外來人員禁止進入，快遞、外賣集中消殺架領(lǐng)?。?.采購部啟用“戰(zhàn)略物資二級庫”，口罩≥30天用量、防護服≥500套。Ⅱ級：在Ⅲ級基礎(chǔ)上增加：1.全員居家辦公，關(guān)鍵崗位“閉環(huán)管理”入住公司宿舍，每2天1次核酸；2.班車停運，給予員工交通補貼200元/人·月；3.供應(yīng)鏈“白名單”管理，僅保留核心供應(yīng)商20家，司機持48小時核酸+抗原陰性方可進廠；4.財務(wù)啟動應(yīng)急預(yù)算500萬元，用于防疫物資、加班工資、隔離酒店。Ⅰ級：在Ⅱ級基礎(chǔ)上增加：1.公司全面停產(chǎn)停業(yè)，僅保留消防、安保、數(shù)據(jù)中心值守；2.值守人員“14+14”輪班，集中住宿，每日CT檢查；3.董事會每日視頻會議，評估持續(xù)停業(yè)損失及裁員方案；4.啟動“企業(yè)政府”聯(lián)合指揮中心，將公司醫(yī)療室升級為屬地臨時發(fā)熱門診，接受社會患者。5.3現(xiàn)場處置SOP（以發(fā)現(xiàn)紅碼人員為例）步驟1：保安立即引導(dǎo)紅碼者至臨時隔離帳篷（廠區(qū)東門50m，獨立空調(diào)），路線避開食堂、宿舍；步驟2：保安二級防護，使用含氯消毒濕巾對通道地面進行“跟隨式”擦拭，寬度≥2m；步驟3：EHS經(jīng)理3分鐘內(nèi)到場，核實健康碼、行程碼、疫苗記錄，填寫《紅碼人員登記表》；步驟4：行政車隊派遣負壓轉(zhuǎn)運車（司機已接種加強針，穿戴二級防護），30分鐘內(nèi)送達屬地集中隔離點；步驟5：IT部立即調(diào)取該人員近7天門禁刷卡數(shù)據(jù)，生成軌跡熱力圖，發(fā)送密接判定小組；步驟6：物業(yè)消毒隊對涉及區(qū)域進行終末消毒，使用超低容量噴霧器（粒徑≤50μm），消毒液用量≥10mL/m3，作用30分鐘后清水擦拭；步驟7：公關(guān)部在官方公眾號發(fā)布“情況說明”，隱去個人隱私，承諾“每日一更”，直至風(fēng)險解除。第六章隔離與醫(yī)療管理6.1隔離類別A.集中隔離：公司協(xié)議酒店（獨棟、分區(qū)分通道、獨立空調(diào)）；B.居家觀察：具備獨立衛(wèi)生間、通風(fēng)條件；同住人同步隔離；C.廠區(qū)閉環(huán)：宿舍樓6層整層封閉，物理隔斷，雙通道（污染/清潔）。6.2隔離標(biāo)準(zhǔn)密接：14天集中隔離+7天居家健康監(jiān)測；次密接：7天集中隔離+7天居家；一般暴露：3天2檢，第1、3天抗原+核酸。6.3醫(yī)療支持與××三甲醫(yī)院簽訂綠色就診協(xié)議，開通“企業(yè)專區(qū)”在線問診；公司醫(yī)務(wù)室配備：心電監(jiān)護儀1臺、除顫儀1臺、制氧機3臺、指夾式血氧儀50個、Paxlovid療程份20人份；建立“云藥房”，員工可憑電子處方在線購藥，公司補貼80%，上限500元/人·次。6.4心理健康引入EAP（員工幫助計劃）24小時熱線；隔離人員每日收到“心理自評量表”（PHQ9），得分≥10分即安排心理咨詢師1對1視頻干預(yù)；工會為封閉生產(chǎn)員工發(fā)放“心理減壓包”（含跳繩、握力器、冥想音頻U盤）。第七章物資與技術(shù)保障7.1防疫物資儲備清單（最低庫存）醫(yī)用外科口罩：每人每天2只×員工總數(shù)×30天；N95口罩：員工總數(shù)×20%；防護服：按照“隔離人數(shù)×2套/日×14天”計算；84消毒液：5L/1000m2×消毒面積×每日1次×30天；免洗手消：100mL/人·月；抗原試劑：員工總數(shù)×4次；面屏、護目鏡：員工總數(shù)×10%；一次性橡膠手套：員工總數(shù)×2副/日×30天。7.2動態(tài)庫存公式安全庫存=（單日消耗量×補貨周期×2）+突發(fā)增量（10%）。當(dāng)庫存≤安全庫存，物資管理員立即觸發(fā)采購，2小時內(nèi)完成三家比價，6小時內(nèi)簽訂合同，24小時內(nèi)到貨。7.3技術(shù)平臺健康打卡小程序：接入國家政務(wù)服務(wù)平臺健康碼接口，自動識別紅、黃碼；“電子圍欄”門禁：與社區(qū)數(shù)據(jù)共享，紅碼刷卡自動報警并鎖閘；無人機消毒：采購大疆T30無人機，載藥30L，每小時可覆蓋6000m2，用于停車場、露天堆場；數(shù)字哨兵：訪客通道部署人臉識別+測溫+健康碼三合一終端，數(shù)據(jù)保存≥30天。第八章溝通與培訓(xùn)8.1內(nèi)部溝通矩陣事件發(fā)生后0.5小時：短信推送全員；2小時：企業(yè)微信直播答疑，由EHS經(jīng)理、醫(yī)務(wù)室醫(yī)生在線回答；24小時：發(fā)布《致員工及家屬的一封信》，PDF版可下載打?。幻恐埽赫匍_“云家長會”，向員工家屬通報公司防疫措施，降低恐慌。8.2外部溝通政府：每日8:30前通過“政企直聯(lián)”平臺報送《疫情快報表》；客戶：客戶經(jīng)理1對1郵件+電話，說明交付風(fēng)險、替代方案；供應(yīng)商：采購部建立“戰(zhàn)情室”微信群，共享庫存、物流、產(chǎn)能紅黃燈；媒體：統(tǒng)一口徑，關(guān)鍵數(shù)據(jù)經(jīng)法務(wù)審核，不接受電話采訪，僅接受書面采訪并留存蓋章版本。8.3培訓(xùn)與演練新員工入職3天內(nèi)完成“疫情防控必修”線上課程（45分鐘，20道題，≥90分合格）；每季度開展一次“盲演”：不提前通知時間、地點，模擬“員工突然嘔吐”場景，評估響應(yīng)時效；年度“綜合演練”：聯(lián)合屬地疾控、醫(yī)院、消防、街道辦，模擬Ⅱ級事件，全程直播，邀請媒體觀摩；演練后24小時內(nèi)完成“演練復(fù)盤報告”，包括缺陷清單、責(zé)任人、關(guān)閉時限。第九章業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃（BCP）9.1關(guān)鍵業(yè)務(wù)識別采用“三維度打分法”：收入占比≥10%、客戶不可斷貨、法律合規(guī)剛性；最終確定9大關(guān)鍵流程：研發(fā)、核心生產(chǎn)、數(shù)據(jù)中心、物流、客服、財務(wù)付款、稅務(wù)申報、工資發(fā)放、信息披露。9.2居家辦公基準(zhǔn)VPN并發(fā)授權(quán)擴容至員工總數(shù)×120%；核心代碼開發(fā)環(huán)境遷移至私有云DevOps平臺，支持GitLab、Jenkins、SonarQube遠程；紙質(zhì)印章封存，啟用“電子章+云簽”系統(tǒng)，法律效力等同紙質(zhì)；財務(wù)UKey分兩地托管：財務(wù)總監(jiān)保管Akey，CFO保管Bkey，雙Key+云簽方可付款。9.3關(guān)鍵崗位備份同一崗位設(shè)“A/B角”，居住地不同城市；A角感染后，B角2小時內(nèi)接管系統(tǒng)權(quán)限，IT部通過“應(yīng)急賬號”授予超級管理員權(quán)限，事后審計。9.4供應(yīng)鏈替代核心原材料：主供1家、備用2家、潛在3家；每季度進行供應(yīng)商審核，評分<80分即降級；對單一來源物料，提前儲備≥60天用量，并簽署“政府征用優(yōu)先返還”協(xié)議。第十章后勤與治安10.1宿舍管理封控期間，每間≤2人，腳對腳就寢；錯峰洗漱，每批次≤20人，計時15分鐘；設(shè)立“紅區(qū)”專用廁所，獨立化糞池，每日投加漂白粉20g/m3。10.2食堂管理安裝亞克力隔板，高度≥60cm；采用“高考式”座位編號，同向就坐；推出“免疫力套餐”，每日維生素C攝入≥200mg；餐廚垃圾使用雙層醫(yī)療廢物袋鵝頸結(jié)封口，貼“新冠風(fēng)險”標(biāo)識，由環(huán)衛(wèi)專車直運焚燒廠。10.3安保升級門崗由1班增至3班，每班8人；啟用“電子封條”系統(tǒng)，隔離宿舍門磁一旦開啟，30秒內(nèi)推送至保安隊長；與轄區(qū)派出所建立“一分鐘出警”機制，出現(xiàn)抗拒隔離、強行闖卡即報警。第十一章費用與補償11.1費用科目防疫物資費、隔離酒店費、核酸檢測費、加班工資、心理干預(yù)費、設(shè)備折舊、無人機租賃、云服務(wù)費、政府罰款（如有）。11.2補償標(biāo)準(zhǔn)集中隔離：公司承擔(dān)房費、餐費，另發(fā)放隔離補貼200元/人·天；居家辦公：給予網(wǎng)絡(luò)補貼100元/人·月，電費補貼30元/人·月；確診員工：醫(yī)療自費部分公司全額承擔(dān)，另發(fā)放康復(fù)慰問金3000元；員工因疫情去世：一次性撫恤金≥20萬元，子女教育基金每月2000元至18歲。11.3財務(wù)審批啟動應(yīng)急預(yù)算后，單筆≤10萬元由總指揮簽批；10–50萬元由董事會主席遠程簽批；>50萬元召開臨時董事會線上會議，2/3董事同意即生效。第十二章監(jiān)督、評估與改進12.1監(jiān)督機制紀(jì)檢小組每月抽查防疫物資出入庫記錄，發(fā)現(xiàn)賬實不符，對責(zé)任人按“貪污論處”；邀請第三方SGS公司每半年進行ISO45001+ISO22301雙體系審核，出具報告并公示。12.2評估指標(biāo)員工感染率=確診人數(shù)/員工總數(shù)×100%，目標(biāo)<0.5%；響應(yīng)時效：從發(fā)現(xiàn)到隔離完成≤30分鐘；業(yè)務(wù)恢復(fù)時間（RTO）：關(guān)鍵系統(tǒng)≤4小時；客戶滿意度：每季度調(diào)研，得分≥85分。12.3改進流程事件結(jié)束后7天內(nèi)召開“總結(jié)大會”，使用5Why分析