中小學(xué)傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度第一章制度定位與法律依據(jù)1.1定位本制度是××市××區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)部控制體系的核心子系統(tǒng)，專用于規(guī)范中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)、民辦校、國(guó)際學(xué)校、分校）在傳染病疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡(jiǎn)稱“事件”）發(fā)生時(shí)的信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)與閉環(huán)管理行為，確?！霸绨l(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療、早評(píng)估”五早原則落地。1.2直接上位法與標(biāo)準(zhǔn)（1）《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》2013修訂版第30—38條；（2）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》國(guó)務(wù)院376號(hào)令；（3）《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》教育部1990年10號(hào)令；（4）《中小學(xué)校傳染病預(yù)防控制工作管理規(guī)范》WS/T642—2019；（5）《國(guó)家疾控局關(guān)于印發(fā)傳染病信息報(bào)告管理指南（2022版）的通知》；（6）《××省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《××市教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（2023版）》。凡本制度條款與上位法沖突，以上位法為準(zhǔn)，并在24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)制度修訂程序。第二章組織體系與崗位職責(zé)2.1三級(jí)責(zé)任網(wǎng)格校級(jí)：校長(zhǎng)為法定第一責(zé)任人，分管副校長(zhǎng)為直接責(zé)任人；年級(jí)（學(xué)部）級(jí)：年級(jí)主任為年級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)；班級(jí)級(jí)：班主任為班級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)。2.2專責(zé)機(jī)構(gòu)（1）學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱“校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”）職責(zé)：決策、指揮、資源調(diào)配、對(duì)外統(tǒng)一發(fā)聲。（2）學(xué)校衛(wèi)生（保?。┦衣氊?zé)：預(yù)檢分診、臨時(shí)隔離、采樣配合、信息初報(bào)、復(fù)課證明開(kāi)具。（3）疫情報(bào)告專員（簡(jiǎn)稱“專報(bào)員”）任職條件：具備醫(yī)學(xué)或公共衛(wèi)生背景，或接受區(qū)疾控中心8學(xué)時(shí)培訓(xùn)并考核合格；編制：在校生600人以下至少1名，600—1500人2名，1500人以上3名；職責(zé)：收集、審核、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、留痕、歸檔；享有“先上報(bào)后審批”特權(quán)，任何領(lǐng)導(dǎo)不得阻撓。2.3區(qū)教育局與區(qū)疾控中心區(qū)教育局：接收學(xué)校報(bào)告后30分鐘內(nèi)完成行業(yè)核實(shí)，2小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府總值班室書(shū)面報(bào)告；區(qū)疾控中心：接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)流調(diào)、采樣、劃定疫點(diǎn)，24小時(shí)內(nèi)出具書(shū)面指導(dǎo)意見(jiàn)。第三章事件分級(jí)與判定標(biāo)準(zhǔn)3.1傳染病疫情分級(jí)A級(jí)（特別重大）：國(guó)家衛(wèi)健委或國(guó)家疾控局發(fā)布Ⅰ級(jí)響應(yīng)，或校內(nèi)14天內(nèi)發(fā)生3例及以上甲類或按甲類管理傳染??；B級(jí)（重大）：省內(nèi)發(fā)布Ⅱ級(jí)響應(yīng)，或校內(nèi)14天內(nèi)發(fā)生5例及以上乙類（按乙類管理）或10例及以上丙類聚集性病例；C級(jí)（較大）：市內(nèi)發(fā)布Ⅲ級(jí)響應(yīng)，或校內(nèi)發(fā)生3例及以上乙類或5例及以上丙類；D級(jí)（一般）：校內(nèi)出現(xiàn)1例乙類或2例及以上丙類，或區(qū)疾控研判存在社區(qū)傳播風(fēng)險(xiǎn)。3.2其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)食物中毒：一次中毒30人及以上或死亡1人及以上為B級(jí)；預(yù)防接種異常反應(yīng)：群體性疑似異常反應(yīng)5例及以上為C級(jí)；急性職業(yè)中毒：校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品泄漏導(dǎo)致中毒3人及以上為C級(jí)。判定流程：保健醫(yī)初判→校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組15分鐘內(nèi)確認(rèn)→專報(bào)員10分鐘內(nèi)直報(bào)區(qū)疾控。第四章信息報(bào)告流程與時(shí)限4.1報(bào)告通道（1）“國(guó)家疾控信息系統(tǒng)—學(xué)校端”網(wǎng)絡(luò)直報(bào)（主通道）；（2）“××市校園安全APP”事件模塊（備用通道，自動(dòng)同步到區(qū)教育大數(shù)據(jù)中心）；（3）緊急電話：區(qū)疾控中心24h值班0××123206；區(qū)教育局安全科0××6789999。4.2時(shí)限表學(xué)生或教職員工出現(xiàn)疑似病例→班主任5分鐘內(nèi)告知保健醫(yī)；保健醫(yī)15分鐘內(nèi)完成體溫復(fù)測(cè)、流調(diào)、臨時(shí)隔離，并給出初步診斷；專報(bào)員30分鐘內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)直報(bào)（D級(jí)事件2小時(shí)內(nèi)，C級(jí)及以上1小時(shí)內(nèi)）；區(qū)疾控1小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，24小時(shí)內(nèi)反饋書(shū)面意見(jiàn)；學(xué)校收到書(shū)面意見(jiàn)后2小時(shí)內(nèi)向家長(zhǎng)、教職員工發(fā)送“情況告知書(shū)”。4.3報(bào)告內(nèi)容“九要素”事件類別、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀與體征、已經(jīng)采取的措施、事件發(fā)展趨勢(shì)、報(bào)告單位、報(bào)告人及聯(lián)系電話；缺一項(xiàng)即視為無(wú)效報(bào)告，區(qū)疾控可要求重報(bào)并記錄質(zhì)量扣分。第五章日常監(jiān)測(cè)與預(yù)警觸發(fā)5.1晨午檢“雙簽字”流程：學(xué)生在家自測(cè)體溫→家長(zhǎng)釘釘打卡簽字→入校門(mén)口紅外測(cè)溫→保健醫(yī)抽查10%復(fù)測(cè)→班主任在《晨午檢記錄表》雙簽字（紙質(zhì)+電子）。5.2因病缺勤“日清零”每日16:00前班主任在“校園安全APP”填報(bào)缺勤名單及病因；系統(tǒng)內(nèi)置38種癥狀關(guān)鍵詞（發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸、咽痛、咳嗽、結(jié)膜炎、腮腺腫大、出血傾向等），一旦觸發(fā)即自動(dòng)標(biāo)紅并推送保健醫(yī)。5.3癥狀監(jiān)測(cè)算法采用“3%規(guī)則”：同一班級(jí)24小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)相似癥狀≥3例或發(fā)病率≥3%，系統(tǒng)自動(dòng)生成黃色預(yù)警；“2例甲類關(guān)鍵詞規(guī)則”：出現(xiàn)鼠疫、霍亂、傳染性非典型肺炎、肺炭疽、人感染H7N9等關(guān)鍵詞≥2例，系統(tǒng)直接生成紅色預(yù)警并短信通知校長(zhǎng)、區(qū)疾控主任。5.4教職員工健康監(jiān)測(cè)建立“教職員工健康臺(tái)賬”，含基礎(chǔ)疾病、疫苗接種、旅居史、重點(diǎn)崗位（食堂、保潔、保安、校車司機(jī)）信息；每周隨機(jī)核酸抽檢比例10%，冷鏈?zhǔn)程霉ぷ魅藛T每周必檢。第六章應(yīng)急響應(yīng)操作手冊(cè)6.1隔離與轉(zhuǎn)運(yùn)校內(nèi)設(shè)置2間“臨時(shí)隔離室”（>10㎡，獨(dú)立空調(diào)、紫外線燈、醫(yī)療廢棄物桶、免洗手消、N95口罩、一次性手套）；疑似病例佩戴N95，由保健醫(yī)通過(guò)專用通道引導(dǎo)至隔離室；區(qū)負(fù)壓救護(hù)車30分鐘內(nèi)到校，校醫(yī)與司機(jī)“零接觸”交接，填寫(xiě)《病例轉(zhuǎn)運(yùn)交接單》。6.2封控與消毒B級(jí)及以上：經(jīng)區(qū)指揮長(zhǎng)同意，對(duì)整棟教學(xué)樓封閉48小時(shí)；消毒隊(duì)伍：區(qū)疾控指派第三方有資質(zhì)機(jī)構(gòu)，使用500mg/L含氯消毒液或75%乙醇；重點(diǎn)部位：門(mén)把手、水龍頭、電梯按鈕每2小時(shí)一次；教室、宿舍終末消毒后采樣48小時(shí)，核酸陰性方可解封。6.3教學(xué)切換D級(jí)：出現(xiàn)1例，該班級(jí)線下停課3天，其余班級(jí)正常；C級(jí)：出現(xiàn)3例，該年級(jí)停課7天；B級(jí)：整校停課7天，啟動(dòng)“釘釘空中課堂”；A級(jí)：整校封控14天，課程由區(qū)教育局統(tǒng)一調(diào)配“名師直播+區(qū)域大課表”。6.4心理干預(yù)區(qū)精神衛(wèi)生中心派駐1名心理醫(yī)師、學(xué)校心理教師2名，24小時(shí)內(nèi)開(kāi)通熱線；對(duì)確診或密接學(xué)生建立“一人一檔”，采用PTSD量表初篩≥10分者轉(zhuǎn)介市醫(yī)院。第七章復(fù)課（復(fù)工）標(biāo)準(zhǔn)7.1學(xué)生復(fù)課（1）普通發(fā)熱：癥狀消失48小時(shí)后憑保健醫(yī)核發(fā)的《復(fù)課查驗(yàn)證明》返校；（2）新冠確診：滿足“癥狀消失+間隔24小時(shí)2次核酸Ct≥35”或“癥狀消失+抗原陰性2次”；（3）手足口：自發(fā)病起7天且皮疹結(jié)痂；（4）肺結(jié)核：市定點(diǎn)醫(yī)院出具“休學(xué)/復(fù)學(xué)證明”，并注明“無(wú)傳染性”。7.2教職員工復(fù)工參照學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)，另加1次胸部CT（肺結(jié)核病例）。7.3班級(jí)復(fù)課班級(jí)出現(xiàn)聚集性疫情：末例病例離校后7天，環(huán)境核酸采樣陰性，經(jīng)區(qū)疾控評(píng)估后方可復(fù)課。第八章疫苗與藥物干預(yù)8.1免疫規(guī)劃建立“疫苗接種率周榜”，接種率<95%的班級(jí)由校長(zhǎng)約談班主任；對(duì)流感、水痘、HPV、新冠等非免疫規(guī)劃疫苗，學(xué)校每年組織2次“家長(zhǎng)課堂”，自愿接種率納入年度考核。8.2應(yīng)急接種出現(xiàn)麻疹、水痘等疫情時(shí)，區(qū)疾控24小時(shí)內(nèi)進(jìn)校設(shè)立臨時(shí)接種點(diǎn)，對(duì)易感人群開(kāi)展應(yīng)急接種，接種率目標(biāo)≥90%。8.3藥物儲(chǔ)備校保健室按“30天滿負(fù)荷”儲(chǔ)備：連花清瘟顆粒2盒/百人、布洛芬混懸液1瓶/百人、口服補(bǔ)液鹽2袋/百人、N95口罩5只/人；建立“紅碼”預(yù)警：庫(kù)存<7天用量時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)向區(qū)教育后勤平臺(tái)發(fā)送采購(gòu)提醒。第九章培訓(xùn)與演練9.1學(xué)時(shí)要求校長(zhǎng)、分管副校長(zhǎng)：每年≥8學(xué)時(shí)；班主任、保健醫(yī)、食堂、保潔、保安：每年≥6學(xué)時(shí)；專報(bào)員：每年≥12學(xué)時(shí)，且需通過(guò)區(qū)疾控上機(jī)考核（≥90分）。9.2培訓(xùn)內(nèi)容最新法定傳染病診斷標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)操作、消毒技術(shù)、個(gè)人防護(hù)、心理危機(jī)干預(yù)、法律法規(guī)。9.3演練頻次D級(jí)演練（班級(jí)級(jí)別）：每學(xué)期1次；C級(jí)演練（年級(jí)級(jí)別）：每學(xué)年1次；B級(jí)演練（全校級(jí)別）：每三年1次，由區(qū)教育局、區(qū)疾控聯(lián)合評(píng)估。9.4演練腳本（示例）場(chǎng)景：三年級(jí)二班8:30晨檢發(fā)現(xiàn)3例高熱、皮疹；角色：班主任、保健醫(yī)、專報(bào)員、校長(zhǎng)、家長(zhǎng)、區(qū)疾控；關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：報(bào)告時(shí)限、隔離路線、消殺要點(diǎn)、輿情應(yīng)答；評(píng)估：填寫(xiě)《演練評(píng)估表》，發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)流程超時(shí)即視為不合格，7日內(nèi)整改并二次演練。第十章監(jiān)督考核與問(wèn)責(zé)10.1考核指標(biāo)（1）報(bào)告及時(shí)率=及時(shí)報(bào)告事件數(shù)/應(yīng)報(bào)告事件數(shù)×100%，目標(biāo)100%；（2）報(bào)告準(zhǔn)確率=準(zhǔn)確報(bào)告事件數(shù)/總報(bào)告事件數(shù)×100%，目標(biāo)≥98%；（3）演練合格率≥90%；（4）接種率≥95%；（5）家長(zhǎng)滿意度≥90%。10.2考核方式區(qū)教育局每學(xué)期組織一次“飛行檢查”，隨機(jī)抽取5%學(xué)校；區(qū)疾控每月通報(bào)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)質(zhì)量，對(duì)連續(xù)2次后3名的學(xué)校發(fā)黃色督辦函，連續(xù)3次發(fā)紅色督辦函并約談校長(zhǎng)。10.3問(wèn)責(zé)條款（1）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)：對(duì)校長(zhǎng)先停職后調(diào)查，情節(jié)嚴(yán)重者移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委；（2）未設(shè)置隔離室或消毒不規(guī)范：對(duì)學(xué)校罰款3萬(wàn)元，對(duì)直接責(zé)任人罰款3000元；（3）網(wǎng)絡(luò)直報(bào)賬號(hào)密碼外泄：對(duì)專報(bào)員記過(guò)處分，造成后果的解除勞動(dòng)合同并追究刑責(zé)。第十一章檔案管理與信息化11.1檔案范圍晨午檢原始記錄、因病缺勤臺(tái)賬、消毒記錄、復(fù)課證明、疫苗接種卡、演練影像、培訓(xùn)簽到、問(wèn)責(zé)決定，保存期限≥3年；涉及甲類傳染病檔案永久保存。11.2電子檔案統(tǒng)一使用“××區(qū)教育衛(wèi)生云平臺(tái)”，采用區(qū)塊鏈存證，防篡改；任何個(gè)人不得擅自導(dǎo)出EXCEL，確需導(dǎo)出須校長(zhǎng)、區(qū)教育信息中心雙審批。11.3隱私保護(hù)嚴(yán)格執(zhí)行《個(gè)人信息保護(hù)法》，學(xué)生病情只向法定監(jiān)護(hù)人、區(qū)疾控、區(qū)教育局三人鏈披露；違規(guī)對(duì)外發(fā)布學(xué)生隱私的，依據(jù)《未成年人保護(hù)法》第119條，最高可處100萬(wàn)元罰款。第十二章經(jīng)費(fèi)與物資保障12.1經(jīng)費(fèi)來(lái)源區(qū)財(cái)政按照“每生每年50元”標(biāo)準(zhǔn)單列“學(xué)校公共衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)”，納入部門(mén)預(yù)算；民辦學(xué)校由舉辦者負(fù)責(zé)，區(qū)教育局考核。12.2物資清單（最低庫(kù)存）手持式紅外測(cè)溫儀1臺(tái)/300生；水銀體溫計(jì)1支/50生；醫(yī)用外科口罩2只/生/天×7天；防護(hù)服10套/校；免洗手消500ml×20瓶/校；含氯消毒片1g×2000片/校；應(yīng)急藥品：腎上腺素注射液10支、地塞米松注射液20支、沙丁胺醇?xì)忪F劑5瓶。12.3供應(yīng)商管理建立“白名單”制度，每2年招標(biāo)一次，對(duì)不合格供應(yīng)商列入黑名單并全網(wǎng)通報(bào)。第十三章外部協(xié)同與家校溝通13.1醫(yī)教協(xié)同與××區(qū)人民醫(yī)院、××社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂“醫(yī)聯(lián)體協(xié)議”，開(kāi)通綠色就診通道，建立“學(xué)校—醫(yī)院”雙向轉(zhuǎn)診單。13.2部門(mén)聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管：每學(xué)期聯(lián)合對(duì)學(xué)校食堂、超市、直飲水進(jìn)行1次抽檢；公安：出現(xiàn)涉疫謠言時(shí)，派出所30分鐘內(nèi)到校處置；交通：校車公司建立“一學(xué)生一座一登記”，出現(xiàn)病例2小時(shí)內(nèi)提供完整乘車名單。13.3家長(zhǎng)溝通“3+1”告知機(jī)制：短信、釘釘、公眾號(hào)+電話；統(tǒng)一話術(shù)模板由區(qū)教育局提供，任何教師不得擅自接受媒體采訪；設(shè)立“家長(zhǎng)觀察員”制度，每班推選2名家長(zhǎng)代表，可列席校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，享有建議權(quán)。第十四章制度更新與解釋14.1更新周期本制度每2年由區(qū)教育局聯(lián)合區(qū)疾控、區(qū)司法局進(jìn)行1次合規(guī)性評(píng)估；如遇國(guó)家法律調(diào)整或重大疫情，即時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)修訂，修訂稿7日內(nèi)向全區(qū)學(xué)校發(fā)布。14.2解釋權(quán)屬由××區(qū)教育局、××區(qū)疾病預(yù)防控制中心共同解釋，任何個(gè)人或?qū)W校不得擅自解釋。14.3生效時(shí)間本制度自2024年9月1日起執(zhí)行，原《××區(qū)中小學(xué)傳染病報(bào)告管理辦法（2021版）》同時(shí)廢止。第十五章附件（模板與工具包，可直接照做）15.1《晨午檢記錄表》模板（含學(xué)生姓名、性別、學(xué)號(hào)、體溫、癥狀、家長(zhǎng)簽字、班主任簽字、備注，A4橫向打印，一式兩份，一份班級(jí)留存、一份保健室留存）15.2《因病缺勤病因追蹤表》模板（含缺勤時(shí)間、返校時(shí)間、初診醫(yī)院、診斷結(jié)果、ICD10編碼、是否為法定傳染病、復(fù)課證明編號(hào)）15.3《學(xué)校傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)操作指南（圖文版）》目的：讓零經(jīng)驗(yàn)班主任5分鐘完成直報(bào)；前置條件：已開(kāi)通國(guó)家疾控信息系統(tǒng)賬號(hào)；步驟：①登錄；②輸入賬號(hào)、密碼、驗(yàn)證碼；③點(diǎn)擊“學(xué)校端”→“突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告”→“新增”；④依次填寫(xiě)九要素，紅色星號(hào)為必填；⑤上傳附件（照片≤2M，支持JPG/PNG/PDF）；⑥點(diǎn)擊“保存”→“提交”；⑦系統(tǒng)自動(dòng)生成“事件編號(hào)”，復(fù)制編號(hào)到《校內(nèi)留痕表》；常見(jiàn)問(wèn)題：Q：提示“密碼錯(cuò)誤”怎么辦？A：聯(lián)系區(qū)疾控信息中心0××123206轉(zhuǎn)9，提供學(xué)校代碼、姓名、身份證號(hào)，重置后短信發(fā)送新密碼。Q：附件上傳失敗？A：檢查瀏覽器，推薦使用360極速模式或Chrome96以上版本；若仍失敗，可將照片用畫(huà)圖工具壓縮至1M以下。15.4《應(yīng)急演練視頻》二維碼掃碼即可觀看12分鐘完整版，含字幕與流程分解，支持下載到本地。15.5區(qū)教育、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、公安24小時(shí)值班表（Excel，每月更新）第十六章經(jīng)驗(yàn)總結(jié)（2023年度真實(shí)案例）案例學(xué)校：××區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)事件：2023年3月12日—3月18日諾如病毒感染聚集性疫情涉及人數(shù)：首發(fā)2例，累計(jì)17例處置亮點(diǎn)：①3月12日8:35班主任在晨午檢系統(tǒng)填報(bào)“嘔吐”關(guān)鍵詞3例，系統(tǒng)紅色預(yù)警；②8:40保健醫(yī)復(fù)測(cè)、臨時(shí)隔離，專報(bào)員8:55完成網(wǎng)絡(luò)直報(bào)；③9:30區(qū)疾控到校，劃定三年級(jí)樓層為疫點(diǎn)，采集18份環(huán)境樣本，其中5份陽(yáng)性；④當(dāng)天14:00完成整年級(jí)212名學(xué)生、17名教師核酸采樣，結(jié)果均為陰性；⑤啟動(dòng)“3天教