PAGE村鎮(zhèn)安全生產制度匯編一、總則（一）目的為加強村鎮(zhèn)安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進村鎮(zhèn)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本村鎮(zhèn)實際情況，制定本制度匯編。（二）適用范圍本制度匯編適用于本村鎮(zhèn)行政區(qū)域內的所有生產經營單位（包括企業(yè)、個體工商戶等）及其從業(yè)人員在生產經營活動中的安全生產管理。（三）安全生產方針與原則1.方針：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化紅線意識，牢固樹立安全發(fā)展理念。2.原則：遵循管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全的原則，落實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。（四）法律法規(guī)與標準依據(jù)本制度匯編依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》以及相關行業(yè)安全生產標準等制定。二、安全生產責任制（一）村鎮(zhèn)政府安全生產職責1.貫徹執(zhí)行國家安全生產方針、政策和法律法規(guī)，加強對安全生產工作的領導，將安全生產工作納入村鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，定期研究部署安全生產工作。2.制定并組織實施年度安全生產工作計劃，明確目標任務，分解落實責任，加強督促檢查，確保安全生產工作各項措施落到實處。3.建立健全安全生產監(jiān)管機構，配備必要的監(jiān)管人員和裝備，加強安全生產監(jiān)管隊伍建設，提高監(jiān)管執(zhí)法能力。4.組織開展安全生產宣傳教育活動，提高廣大群眾的安全意識和自我保護能力。5.定期組織安全生產大檢查，及時排查治理事故隱患，對重大事故隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。6.組織協(xié)調生產安全事故應急救援工作，及時、如實報告事故情況，配合上級政府和有關部門做好事故調查處理工作。（二）部門安全生產職責1.村鎮(zhèn)安全生產監(jiān)管部門負責本村鎮(zhèn)安全生產綜合監(jiān)督管理工作，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查各行業(yè)領域安全生產工作。依法對生產經營單位執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和標準情況進行監(jiān)督檢查，查處安全生產違法行為。組織制定安全生產年度監(jiān)督檢查計劃，開展安全生產專項整治，督促生產經營單位落實安全生產主體責任。負責安全生產事故統(tǒng)計分析和報告工作，參與事故調查處理，提出事故防范措施和建議。組織開展安全生產宣傳教育和培訓工作，提高從業(yè)人員安全素質。2.行業(yè)主管部門按照管行業(yè)必須管安全的原則，負責本行業(yè)領域的安全生產監(jiān)督管理工作，制定本行業(yè)安全生產管理制度和操作規(guī)程。組織開展本行業(yè)安全生產檢查和隱患排查治理，督促生產經營單位加強安全管理，防范生產安全事故。負責本行業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設施“三同時”審查和驗收工作，確保安全設施符合要求。指導本行業(yè)生產經營單位開展安全生產標準化建設，提高安全生產管理水平。在職責范圍內依法查處本行業(yè)生產經營單位的安全生產違法行為。3.其他相關部門根據(jù)各自職責，做好與安全生產相關的工作。如村鎮(zhèn)建設部門負責村鎮(zhèn)建設工程的安全管理；村鎮(zhèn)交通管理部門負責道路交通安全管理；村鎮(zhèn)消防部門負責消防安全管理等。配合有關部門開展安全生產聯(lián)合檢查和專項整治行動，共同做好安全生產工作。（三）生產經營單位安全生產主體責任1.生產經營單位主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。要建立健全安全生產責任制，組織制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產投入的有效實施，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患，組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案，及時、如實報告生產安全事故。2.生產經營單位要依法設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，保障安全生產管理機構和人員依法履行職責。3.生產經營單位要加強安全培訓教育，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經安全生產培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。4.生產經營單位要加大安全生產投入，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平。5.生產經營單位要建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，定期開展安全風險評估和隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。6.生產經營單位要制定生產安全事故應急救援預案，定期組織演練，提高應急處置能力。發(fā)生生產安全事故后，要立即啟動應急救援預案，迅速采取有效措施組織救援，保護事故現(xiàn)場，及時、如實報告事故情況。三、安全生產管理制度（一）安全生產會議制度1.定期召開安全生產工作會議，分析研究安全生產形勢，部署安全生產工作任務。村鎮(zhèn)政府每季度至少召開一次安全生產工作會議；部門每月至少召開一次安全生產工作會議；生產經營單位每周至少召開一次安全生產工作會議。2.會議內容包括傳達上級安全生產文件和會議精神，通報安全生產工作情況，分析存在的問題，研究解決措施，安排部署下一階段安全生產工作。3.建立安全生產會議記錄制度，對會議時間、地點、參會人員、會議內容等進行詳細記錄，并存檔備查。（二）安全生產檢查制度1.建立健全安全生產檢查制度，明確檢查主體、檢查內容、檢查方式和檢查頻率。村鎮(zhèn)政府定期組織安全生產大檢查；部門按照職責分工開展行業(yè)領域安全生產檢查；生產經營單位要進行日常安全檢查、定期安全檢查和專項安全檢查。2.安全生產檢查要做到全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要下達整改通知書，責令生產經營單位限期整改。對重大事故隱患要實行掛牌督辦，跟蹤整改落實情況。3.建立安全生產檢查臺賬，對檢查時間、地點、內容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等進行詳細記錄，并存檔備查。（三）安全生產教育培訓制度1.加強安全生產教育培訓工作，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。村鎮(zhèn)政府負責組織開展安全生產宣傳教育活動；部門負責組織本行業(yè)領域生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓；生產經營單位負責對本單位從業(yè)人員進行安全培訓教育。2.生產經營單位要制定年度安全培訓計劃，明確培訓內容、培訓時間、培訓人員和培訓方式等。安全培訓要做到全員覆蓋，新員工上崗前必須進行三級安全教育培訓，經考試合格后方可上崗作業(yè)。3.建立安全生產教育培訓檔案，對培訓時間、內容、考核結果等進行詳細記錄，并存檔備查。（四）安全生產投入保障制度1.生產經營單位要保證安全生產投入的有效實施，按照國家和地方有關規(guī)定提取和使用安全生產費用，專門用于改善安全生產條件。2.安全生產投入主要包括安全設施建設、安全設備購置、安全培訓教育、應急救援器材配備、事故隱患治理等方面的費用。3.建立安全生產投入臺賬，對安全生產費用的提取、使用情況進行詳細記錄，并存檔備查。（五）安全風險分級管控制度1.生產經營單位要建立安全風險分級管控制度，對本單位的安全風險進行全面排查、辨識和評估，確定安全風險等級。2.根據(jù)安全風險等級，采取相應的管控措施，對重大安全風險要實施重點監(jiān)控，制定專項管控方案，確保安全風險始終處于可控狀態(tài)。3.定期對安全風險分級管控情況進行評估和調整，及時發(fā)現(xiàn)新出現(xiàn)的安全風險，采取有效措施進行管控。（六）隱患排查治理制度1.生產經營單位要建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作。隱患排查治理要做到常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。2.對排查出的事故隱患，要按照“五落實”的要求進行整改，即落實整改責任、整改措施、整改資金、整改時限和應急預案。對重大事故隱患要實行掛牌督辦，確保整改到位。3.建立隱患排查治理臺賬，對隱患排查治理情況進行詳細記錄，包括隱患名稱、隱患位置、隱患類型、排查時間、整改措施、整改責任人、整改期限、整改完成情況等，并存檔備查。（七）危險作業(yè)管理制度1.對動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、吊裝作業(yè)、動土作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)等危險作業(yè)，要嚴格執(zhí)行審批制度。2.危險作業(yè)前，作業(yè)單位要制定詳細的作業(yè)方案，經本單位安全管理部門審核，主要負責人批準后實施。作業(yè)方案要明確作業(yè)內容、作業(yè)人員、作業(yè)時間、安全防范措施等。3.危險作業(yè)過程中，要安排專人進行現(xiàn)場監(jiān)護，確保作業(yè)安全。作業(yè)人員要嚴格遵守操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。4.危險作業(yè)結束后，要對作業(yè)現(xiàn)場進行清理，確保無安全隱患。（八）應急救援管理制度1.村鎮(zhèn)政府要制定生產安全事故應急救援預案，建立應急救援指揮體系，明確各部門和單位在應急救援中的職責分工。2.生產經營單位要制定本單位的生產安全事故應急救援預案，定期組織演練，提高應急處置能力。應急救援預案要包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。3.建立應急救援物資儲備制度，儲備必要的應急救援物資和器材，并定期進行檢查、維護和更新，確保應急救援物資完好有效。4.加強應急救援隊伍建設，鼓勵和支持生產經營單位建立專兼職應急救援隊伍，提高應急救援能力。四、安全生產事故應急預案（一）總則1.編制目的：為有效應對生產安全事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，制定本應急預案。2.適用范圍：本應急預案適用于本村鎮(zhèn)行政區(qū)域內發(fā)生的各類生產安全事故的應急處置。3.工作原則：以人為本、快速反應、統(tǒng)一指揮、科學救援、資源共享、協(xié)同應對。（二）應急組織機構及職責1.成立村鎮(zhèn)生產安全事故應急救援指揮中心，由村鎮(zhèn)政府主要領導擔任總指揮，相關部門負責人為成員。應急救援指揮中心下設辦公室，負責日常工作。2.應急救援指揮中心職責：負責組織、協(xié)調、指揮生產安全事故應急救援工作；制定應急救援預案；組織應急救援演練；協(xié)調解決應急救援工作中的重大問題等。3.各成員單位職責：按照各自職責，做好應急救援相關工作。如安全生產監(jiān)管部門負責事故現(xiàn)場的應急救援指揮和協(xié)調；消防部門負責火災事故的撲救；醫(yī)療部門負責傷員的救治；公安部門負責事故現(xiàn)場的秩序維護和交通管制等。（三）預防與預警1.加強安全生產監(jiān)管，及時排查治理事故隱患，預防生產安全事故的發(fā)生。2.建立健全安全生產監(jiān)測監(jiān)控體系，對重點行業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)測監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和異常情況。3.制定預警發(fā)布制度，當出現(xiàn)可能發(fā)生生產安全事故的跡象時，及時發(fā)布預警信息，通知相關單位和人員做好應急準備。（四）應急響應1.事故發(fā)生后，事故單位要立即啟動本單位的應急救援預案，組織自救互救，并及時向村鎮(zhèn)政府和相關部門報告事故情況。2.村鎮(zhèn)政府接到事故報告后，立即啟動應急救援預案，組織應急救援力量趕赴事故現(xiàn)場，開展應急救援工作。3.應急救援指揮中心根據(jù)事故情況，迅速組織協(xié)調各成員單位按照職責分工開展應急救援工作，包括搶險救援、醫(yī)療救護、人員疏散、現(xiàn)場警戒、事故調查等。4.當事故擴大或超出本村鎮(zhèn)應急處置能力時，及時向上級政府請求支援。（五）后期處置1.應急救援結束后，可以成立事故調查組，對事故原因、經過、損失等進行調查，認定事故責任，提出處理意見和防范措施建議。2.做好傷亡人員的善后處理工作，包括賠償、撫恤、安置等。3.對事故現(xiàn)場進行清理和恢復，消除事故影響，盡快恢復正常生產生活秩序。4.總結事故應急救援工作經驗教訓，對應急救援預案進行修訂和完善。（六）應急保障1.通信與信息保障：建立健全應急救援通信聯(lián)絡機制，確保應急救援指揮中心與各成員單位、事故現(xiàn)場之間通信暢通。2.應急隊伍保障：加強應急救援隊伍建設，提高應急救援能力。建立應急救援隊伍數(shù)據(jù)庫，定期組織培訓和演練。3.物資裝備保障：儲備必要的應急救援物資和器材，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品等，并定期進行檢查、維護和更新。4.經費保障：設立安全生產應急救援專項資金，用于應急救援物資儲備、應急救援隊伍建設、應