PAGE村莊安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村莊安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障村民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本村莊實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于本村莊內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（包括企業(yè)、個(gè)體工商戶等）及其從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全生產(chǎn)管理。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障村民生命安全放在首位，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化隱患排查治理，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.權(quán)責(zé)一致原則：明確各部門、各崗位在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)，做到責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，依法追究安全生產(chǎn)違法行為責(zé)任。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）村莊安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.宣傳貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高村民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.制定村莊安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施，并組織實(shí)施。3.定期組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除事故隱患。4.協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，對(duì)涉及多個(gè)部門的安全生產(chǎn)事項(xiàng)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。5.負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、分析村莊內(nèi)生產(chǎn)安全事故情況，及時(shí)向上級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告，并組織開展事故調(diào)查處理工作。6.指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)工作。7.組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力。8.完成上級(jí)政府有關(guān)部門交辦的其他安全生產(chǎn)工作任務(wù)。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保具備安全生產(chǎn)條件。3.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。4.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。5.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。6.定期向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況，接受職工監(jiān)督。（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員職責(zé)1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.組織開展本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。3.督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施，組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。4.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。5.制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。6.督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員職責(zé)1.遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。（五）其他相關(guān)部門職責(zé)1.村委會(huì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村莊內(nèi)安全生產(chǎn)工作，配合相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作；組織村民參與安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高村民安全意識(shí)。2.治安保衛(wèi)部門：負(fù)責(zé)維護(hù)村莊內(nèi)的治安秩序，協(xié)助做好安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和秩序維護(hù)工作；對(duì)涉及安全生產(chǎn)的違法行為進(jìn)行查處。3.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)做好生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療救治工作，制定應(yīng)急預(yù)案，組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，確保受傷人員得到及時(shí)有效的救治。4.教育部門：負(fù)責(zé)組織開展學(xué)校的安全生產(chǎn)教育工作，將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容；督促學(xué)校加強(qiáng)校園安全管理，防范校園安全事故的發(fā)生。5.電力、燃?xì)?、供水等供?yīng)部門：負(fù)責(zé)保障村莊內(nèi)電力、燃?xì)?、供水等設(shè)施的安全運(yùn)行，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患；制定應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)情況下能夠迅速恢復(fù)供應(yīng)。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容、考核方式、考核周期和獎(jiǎng)懲措施。2.定期對(duì)各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。3.對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位的部門和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改；對(duì)因工作不力導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式。2.組織開展新員工入職安全教育培訓(xùn)、在崗員工定期安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員專項(xiàng)培訓(xùn)等，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。3.如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，建立培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)結(jié)果作為從業(yè)人員考核評(píng)價(jià)、崗位調(diào)整和薪酬待遇的重要依據(jù)。4.鼓勵(lì)從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高自身安全素質(zhì)。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，明確檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查人員和檢查周期。2.組織開展日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改；對(duì)重大事故隱患，實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。4.建立安全生產(chǎn)檢查臺(tái)賬，如實(shí)記錄檢查情況、整改情況和復(fù)查情況。（四）隱患排查治理制度1.建立隱患排查治理工作機(jī)制，明確隱患排查治理的責(zé)任主體、排查范圍、排查方法、治理措施和報(bào)告程序。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展隱患排查治理工作，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類分級(jí)，建立隱患排查治理臺(tái)賬。3.對(duì)一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即組織整改；對(duì)重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)治理方案，采取有效的防范措施，并及時(shí)向村莊安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。4.村莊安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定開展隱患排查治理工作的，責(zé)令限期改正；對(duì)拒不整改或者整改不力的，依法依規(guī)予以處罰。（五）安全投入保障制度1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保具備安全生產(chǎn)條件。2.安全生產(chǎn)投入主要用于安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購(gòu)置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援器材配備、事故隱患治理等方面。3.建立安全投入臺(tái)賬，如實(shí)記錄安全投入的資金來(lái)源、使用情況和結(jié)余情況。4.村莊安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全投入情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定保證安全投入的，責(zé)令限期改正；對(duì)拒不整改的，依法依規(guī)予以處罰。（六）應(yīng)急救援管理制度1.制定村莊生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)村莊安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)備案。3.定期組織開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急救援演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案。4.事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向上級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告。（七）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度1.對(duì)動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，實(shí)行審批制度。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)制定作業(yè)方案，采取相應(yīng)的安全防范措施，并經(jīng)本單位安全管理人員審批同意后，方可作業(yè)。3.危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)安全。作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，消除安全隱患。4.村莊安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)審批的，責(zé)令限期改正；對(duì)違規(guī)作業(yè)導(dǎo)致發(fā)生事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（八）設(shè)備設(shè)施安全管理制度1.建立設(shè)備設(shè)施安全管理檔案，記錄設(shè)備設(shè)施的購(gòu)置、安裝、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、報(bào)廢等情況。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行。對(duì)存在安全隱患的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修或者更換。3.新購(gòu)置的設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可投入使用。4.村莊安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)備設(shè)施安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)備設(shè)施安全管理的，責(zé)令限期改正；對(duì)因設(shè)備設(shè)施故障導(dǎo)致發(fā)生事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查措施1.村莊安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、隱患排查治理情況等。2.監(jiān)督檢查人員在檢查過程中，有權(quán)查閱、復(fù)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)文件、資料，詢問有關(guān)人員，檢查有關(guān)場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提出整改意見；對(duì)重大問題，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期整改。（二）隱患整改跟蹤1.建立隱患整改跟蹤機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的隱患整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成隱患整改，并將整改情況書面報(bào)告村莊安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。3.村莊安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查，對(duì)整改不到位的，責(zé)令繼續(xù)整改；對(duì)拒不整改的，依法依規(guī)予以處罰。（三）事故調(diào)查處理1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，村莊安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員進(jìn)行事故調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任。2.事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成事故調(diào)查報(bào)告，提出處理意見和防范措施建議。3.對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人，依法依規(guī)給予行政處罰；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查報(bào)告提出的整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改，防止事故再次發(fā)生。五、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)的情形包括：及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告重大事故隱患，避免事故發(fā)生的；在事故搶險(xiǎn)救援中表現(xiàn)英勇，有效減少事故損失的；積極推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，取得顯著成效的；其他對(duì)安全生產(chǎn)工作有突出貢獻(xiàn)的。（二）處罰1.對(duì)違反本制度的單位和個(gè)人，依法