PAGE發(fā)改局安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強發(fā)改局安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于發(fā)改局機關(guān)各科室、下屬事業(yè)單位及參與發(fā)改局相關(guān)活動的所有人員。（三）安全生產(chǎn)方針堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化紅線意識，牢固樹立安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強安全生產(chǎn)管理，防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（四）安全生產(chǎn)工作原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，充分考慮從業(yè)人員和其他人員的安全與健康。2.預(yù)防為主原則：堅持關(guān)口前移、源頭治理，強化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，從源頭上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，充分發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，形成全社會齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）局領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)1.局長安全生產(chǎn)職責(zé)對發(fā)改局安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，組織制定本局安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。督促、檢查本局安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實施本局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，組織、指揮安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。保證本局安全生產(chǎn)工作所需資金的投入，確保安全生產(chǎn)工作正常開展。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全局人員的安全意識和安全技能。履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。2.副局長安全生產(chǎn)職責(zé)協(xié)助局長抓好安全生產(chǎn)工作，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，落實本局安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度計劃。組織制定分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并督促實施。定期組織分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并參與應(yīng)急救援工作。組織開展分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高相關(guān)人員的安全意識和安全技能。協(xié)助局長做好安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)提供相關(guān)資料和信息。履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。（二）科室負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本科室安全生產(chǎn)工作，是本科室安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。2.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和本局安全生產(chǎn)管理制度，落實本科室安全生產(chǎn)工作任務(wù)。3.組織制定本科室安全生產(chǎn)操作規(guī)程和工作流程，并督促本科室人員嚴(yán)格執(zhí)行。4.定期組織本科室安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患。對本科室存在的重大安全隱患，要及時報告分管領(lǐng)導(dǎo)，并采取有效措施進行整改。5.組織開展本科室安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高本科室人員的安全意識和安全技能。6.負(fù)責(zé)本科室安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的制定和實施，組織本科室人員參加應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。7.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，要及時報告并組織本科室人員進行救援，保護事故現(xiàn)場，協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作。8.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。（三）工作人員安全生產(chǎn)職責(zé)1.遵守國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和本局安全生產(chǎn)管理制度，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。2.積極參加本局組織的安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識和技能，提高安全意識和自我保護能力。3.認(rèn)真履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和工作流程，杜絕違章作業(yè)。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。4.愛護和正確使用安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、器材，保持工作場所整潔，確保安全生產(chǎn)條件符合規(guī)定要求。5.積極參與本局組織的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，在事故發(fā)生時，要聽從指揮，及時疏散人員，搶救傷員，保護現(xiàn)場。6.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機制，對各科室、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況進行定期考核。2.考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)情況、安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援情況等。3.考核結(jié)果與績效掛鉤，對安全生產(chǎn)工作成績突出的科室和個人給予表彰和獎勵；對安全生產(chǎn)工作不力，未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的科室和個人，進行批評教育，并責(zé)令限期整改；對因工作失誤導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，定期組織全局人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動。2.教育培訓(xùn)內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)，本局安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)操作規(guī)程，安全事故案例分析，應(yīng)急救援知識等。3.新入職人員必須進行三級安全教育培訓(xùn)，即局級安全教育培訓(xùn)、科室級安全教育培訓(xùn)和崗位級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。4.對從事特種作業(yè)的人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。5.定期組織安全生產(chǎn)管理人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提高其安全管理水平和業(yè)務(wù)能力。6.鼓勵全局人員參加各類安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動，不斷提高自身安全意識和安全技能。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患。2.安全生產(chǎn)檢查分為日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查等。3.日常檢查由各科室負(fù)責(zé)人組織，每天對本科室工作場所進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。4.專項檢查由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)科室人員參加，針對重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)進行專項安全檢查，確保安全生產(chǎn)。5.季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)的特點，對防火、防汛、防暑降溫、防寒保暖等工作進行檢查，防范季節(jié)性事故的發(fā)生。6.節(jié)假日檢查在重大節(jié)日、重要活動前進行，重點檢查值班制度落實情況、安全防范措施到位情況等。7.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要下達整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，確保隱患整改到位。（四）安全事故隱患排查治理制度1.建立安全事故隱患排查治理長效機制，定期組織開展安全事故隱患排查治理工作。2.各科室要定期對本科室工作場所進行安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并報告安全隱患。3.對排查出的安全隱患，要進行分類登記，建立安全隱患臺賬，分析隱患產(chǎn)生的原因，制定切實可行的整改措施。4.安全隱患治理要按照“五落實”的要求，即落實整改責(zé)任、落實整改措施、落實整改資金、落實整改期限、落實應(yīng)急預(yù)案，確保隱患得到及時有效治理。5.對重大安全隱患，要實行掛牌督辦，由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促整改，整改完成后要進行驗收銷號。6.定期對安全事故隱患排查治理情況進行總結(jié)分析，查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以改進，防止同類隱患再次發(fā)生。（五）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。3.定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高全局人員的應(yīng)急處置能力。4.應(yīng)急演練要制定演練計劃，明確演練目的、內(nèi)容、步驟和要求，演練結(jié)束后要進行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。5.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護事故現(xiàn)場，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事故情況，并配合做好事故調(diào)查處理工作。（六）安全生產(chǎn)資金保障制度1.設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，納入年度預(yù)算，確保安全生產(chǎn)工作所需資金的投入。2.安全生產(chǎn)專項資金主要用于安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備購置、維護保養(yǎng)，安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，安全事故隱患排查治理，應(yīng)急救援器材和物資儲備等方面。3.嚴(yán)格安全生產(chǎn)專項資金的管理，建立專項資金使用臺賬，做到?？顚Ｓ?，確保資金使用效益。4.定期對安全生產(chǎn)專項資金的使用情況進行審計監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。（七）安全生產(chǎn)獎懲制度1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的科室和個人，給予表彰和獎勵。表彰獎勵形式包括榮譽稱號、獎金、晉升等。2.對違反安全生產(chǎn)制度，未履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的科室和個人，依法依規(guī)給予處罰。處罰形式包括警告、罰款、降職、撤職等。3.安全生產(chǎn)獎懲情況要及時進行公示，接受全局人員的監(jiān)督。四、安全生產(chǎn)工作流程（一）安全生產(chǎn)工作部署流程1.局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，結(jié)合本局實際，研究確定安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、任務(wù)和重點。2.組織召開安全生產(chǎn)工作會議，傳達上級安全生產(chǎn)工作精神，部署本局安全生產(chǎn)工作，明確各科室、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)和工作要求。3.將安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、任務(wù)分解到各科室，納入年度績效考核內(nèi)容，確保安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實到位。（二）安全生產(chǎn)檢查流程1.各科室按照安全生產(chǎn)檢查制度的要求，定期組織本科室安全生產(chǎn)檢查，填寫安全生產(chǎn)檢查表，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。2.局領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展專項檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查等，相關(guān)科室人員參加。檢查前制定檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和要求。3.檢查人員按照檢查方案進行檢查，認(rèn)真填寫檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要詳細(xì)記錄，下達整改通知書。4.被檢查科室對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即組織整改，整改完成后向檢查人員反饋整改情況，檢查人員進行復(fù)查，確保隱患整改到位。（三）安全事故隱患排查治理流程1.各科室定期對本科室工作場所進行安全隱患排查，填寫安全隱患排查表，將排查出的安全隱患上報局安全生產(chǎn)管理部門。2.局安全生產(chǎn)管理部門對各科室上報的安全隱患進行匯總分析，建立安全隱患臺賬，明確隱患等級、整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。3.對一般安全隱患，由科室負(fù)責(zé)人組織整改，整改完成后報局安全生產(chǎn)管理部門驗收。對重大安全隱患，實行掛牌督辦，由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促整改，整改完成后組織相關(guān)部門進行驗收銷號。4.定期對安全事故隱患排查治理情況進行總結(jié)分析，形成報告，向局領(lǐng)導(dǎo)匯報，為安全生產(chǎn)決策提供依據(jù)。（四）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置流程1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，事故現(xiàn)場人員要立即報告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，要立即啟動安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，組織救援。2.迅速組織疏散人員，搶救傷員，保護事故現(xiàn)場，防止事故