PAGE生產(chǎn)企業(yè)告知承諾制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提高生產(chǎn)企業(yè)辦事效率，規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)告知承諾行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。本制度旨在明確告知承諾的適用范圍、基本原則、工作流程等，確保生產(chǎn)企業(yè)在符合一定條件下，能夠通過告知承諾方式便捷地辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，同時保障公共利益和安全。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)內(nèi)從事各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，涵蓋制造業(yè)、加工業(yè)、食品生產(chǎn)、藥品生產(chǎn)等多個行業(yè)領(lǐng)域。具體涉及生產(chǎn)許可、資質(zhì)認(rèn)定、項(xiàng)目備案等與生產(chǎn)企業(yè)密切相關(guān)的行政事項(xiàng)及業(yè)務(wù)辦理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則告知承諾制度的實(shí)施必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)操作合法合規(guī)。所有告知承諾行為均以法律規(guī)定為依據(jù)，不得違反法律強(qiáng)制性規(guī)定。2.誠信自愿原則鼓勵生產(chǎn)企業(yè)誠信參與告知承諾制度，企業(yè)應(yīng)基于真實(shí)意愿作出承諾，并自覺履行承諾義務(wù)。同時，尊重企業(yè)自主選擇，不得強(qiáng)制企業(yè)采用告知承諾方式辦理業(yè)務(wù)。3.公平公正原則在告知承諾過程中，對所有生產(chǎn)企業(yè)一視同仁，確保程序公平、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、結(jié)果公正。不得因企業(yè)規(guī)模、所有制形式等因素而有所歧視或偏袒。4.高效便民原則以提高辦事效率、方便企業(yè)辦事為出發(fā)點(diǎn)，簡化辦事流程，減少企業(yè)辦事環(huán)節(jié)和時間成本。通過告知承諾方式，讓企業(yè)能夠快速獲得相關(guān)許可或認(rèn)定，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營活動順利開展。二、告知內(nèi)容（一）告知事項(xiàng)1.生產(chǎn)許可類對于涉及生產(chǎn)許可的事項(xiàng)，如食品生產(chǎn)許可、藥品生產(chǎn)許可等，告知企業(yè)許可條件、申請材料要求、審批流程、法律責(zé)任等內(nèi)容。詳細(xì)說明企業(yè)應(yīng)具備的生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、人員資質(zhì)、質(zhì)量管理體系等方面的要求，以及申請時需提交的各類證明文件、申請書格式等。2.資質(zhì)認(rèn)定類如安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化資質(zhì)認(rèn)定、環(huán)境管理體系資質(zhì)認(rèn)定等，告知企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申請流程、所需材料、有效期及延續(xù)要求等。明確企業(yè)在安全生產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)措施、人員培訓(xùn)等方面應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，以及申請認(rèn)定過程中需要提交的自評報(bào)告、相關(guān)證明材料等。3.項(xiàng)目備案類對于企業(yè)投資項(xiàng)目備案事項(xiàng)，告知備案依據(jù)、備案范圍、備案所需材料（如項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告等）、備案流程及辦理時限等。說明項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃等方面的要求，以及備案后企業(yè)應(yīng)履行的相關(guān)義務(wù)。（二）告知方式1.書面告知制作統(tǒng)一規(guī)范的告知承諾書格式文本，通過政務(wù)服務(wù)窗口、官方網(wǎng)站、電子郵件等方式向企業(yè)提供。告知承諾書應(yīng)清晰、明確地列出告知事項(xiàng)的具體內(nèi)容，企業(yè)可直接下載或領(lǐng)取。2.現(xiàn)場告知在政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置專門的咨詢引導(dǎo)崗位，由工作人員向前來辦事的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場告知。工作人員應(yīng)詳細(xì)解釋告知事項(xiàng)的內(nèi)容，解答企業(yè)疑問，并指導(dǎo)企業(yè)填寫告知承諾書。3.線上宣傳利用官方網(wǎng)站、微信公眾號、政務(wù)服務(wù)APP等線上平臺，發(fā)布告知承諾制度的相關(guān)政策解讀、辦事指南、常見問題解答等內(nèi)容，方便企業(yè)隨時查閱了解告知事項(xiàng)。三、承諾內(nèi)容（一）企業(yè)承諾事項(xiàng)1.遵守法律法規(guī)企業(yè)承諾嚴(yán)格遵守國家有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的法律法規(guī)，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，接受政府監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。2.符合許可條件針對不同的告知事項(xiàng)，企業(yè)承諾自身已具備或在規(guī)定時間內(nèi)能夠具備相應(yīng)的許可條件或資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。如承諾生產(chǎn)場所符合環(huán)保、安全等要求，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施能夠正常運(yùn)行并滿足生產(chǎn)工藝需要，人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能等。3.履行承諾義務(wù)企業(yè)承諾在獲得相關(guān)許可或認(rèn)定后，將嚴(yán)格按照承諾內(nèi)容履行義務(wù)，持續(xù)保持符合條件的狀態(tài)。如按照規(guī)定的生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，定期進(jìn)行自查自糾，及時整改存在的問題等。4.接受監(jiān)督檢查企業(yè)承諾主動接受政府監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，積極配合監(jiān)管部門開展各項(xiàng)工作。對于監(jiān)管部門提出的整改意見，將及時落實(shí)整改措施，并按時提交整改報(bào)告。（二）承諾方式企業(yè)應(yīng)在充分理解告知事項(xiàng)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，以書面形式簽署告知承諾書。告知承諾書應(yīng)由企業(yè)法定代表人或授權(quán)代表簽字（或蓋章），并加蓋企業(yè)公章。同時，鼓勵企業(yè)通過線上平臺提交告知承諾書，實(shí)現(xiàn)便捷辦理。四、受理與審查（一）受理1.接收承諾政務(wù)服務(wù)窗口或相關(guān)業(yè)務(wù)部門收到企業(yè)提交的告知承諾書后，應(yīng)及時進(jìn)行登記。對告知承諾書的格式、內(nèi)容完整性等進(jìn)行初步審核，確保符合要求。2.一次性告知如發(fā)現(xiàn)告知承諾書存在問題，應(yīng)一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的內(nèi)容。明確補(bǔ)正的期限和方式，指導(dǎo)企業(yè)盡快完善相關(guān)材料。（二）審查方式1.形式審查對企業(yè)提交的告知承諾書及相關(guān)申請材料進(jìn)行形式審查，主要審查材料是否齊全、格式是否規(guī)范、簽字蓋章是否完備等。對于符合形式要求的，予以受理。2.事后核查在企業(yè)作出承諾并獲得相關(guān)許可或認(rèn)定后，監(jiān)管部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對企業(yè)的承諾履行情況進(jìn)行事后核查。核查方式可包括現(xiàn)場檢查、資料審查、抽樣檢測等，以驗(yàn)證企業(yè)是否確實(shí)符合承諾條件。五、決定與送達(dá)（一）決定1.當(dāng)場決定對于通過形式審查且企業(yè)承諾內(nèi)容明確、符合要求的事項(xiàng)，在受理后當(dāng)場作出準(zhǔn)予許可或認(rèn)定的決定。2.限時決定對于需要進(jìn)一步核查或涉及復(fù)雜情況的事項(xiàng)，應(yīng)在規(guī)定的辦理時限內(nèi)作出決定。辦理時限應(yīng)向社會公開，確保企業(yè)知曉。（二）送達(dá)1.送達(dá)方式作出決定后，應(yīng)及時將許可決定書或認(rèn)定文件送達(dá)企業(yè)。送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、電子送達(dá)等多種方式，確保企業(yè)能夠及時收到相關(guān)文件。2.送達(dá)確認(rèn)采用直接送達(dá)方式的，應(yīng)由企業(yè)法定代表人或授權(quán)代表簽收；采用郵寄送達(dá)的，應(yīng)保留郵寄憑證；采用電子送達(dá)的，應(yīng)確保企業(yè)能夠有效接收并確認(rèn)收到相關(guān)文件。六、監(jiān)督與管理（一）日常監(jiān)督1.定期檢查監(jiān)管部門應(yīng)定期對通過告知承諾方式獲得許可或認(rèn)定的企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查頻率根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度確定。檢查內(nèi)容包括企業(yè)承諾履行情況、生產(chǎn)經(jīng)營活動是否符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求等。2.不定期抽查除定期檢查外，監(jiān)管部門還應(yīng)不定期對企業(yè)進(jìn)行抽查。抽查可采用隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式，確保檢查的公正性和隨機(jī)性。（二）信用管理1.信用記錄建立生產(chǎn)企業(yè)告知承諾信用檔案，記錄企業(yè)的承諾履行情況、監(jiān)督檢查結(jié)果等信息。對于守信企業(yè)，給予相應(yīng)的激勵措施；對于失信企業(yè)，依法依規(guī)進(jìn)行懲戒。2.聯(lián)合懲戒將失信企業(yè)納入聯(lián)合懲戒名單，與其他部門協(xié)同實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。如限制企業(yè)參與政府采購、工程招投標(biāo)、享受財(cái)政補(bǔ)貼等，加大企業(yè)失信成本，促使企業(yè)自覺遵守告知承諾制度。（三）違規(guī)處理1.責(zé)令整改對于發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違反承諾行為或不符合許可條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令企業(yè)限期整改。明確整改要求和期限，督促企業(yè)盡快糾正問題。2.撤銷許可或認(rèn)定如企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改或整改后仍不符合要求的，監(jiān)管部門應(yīng)依法撤銷其已獲得的許可或認(rèn)定，并收回相關(guān)證書文件。同時，依法追究企業(yè)的法律責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）企業(yè)責(zé)任1.虛假承諾責(zé)任企業(yè)若作出虛假承諾，騙取許可或認(rèn)定的，由監(jiān)管部門依法撤銷其許可或認(rèn)定，并處以罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反承諾責(zé)任企業(yè)違反承諾，未履行相關(guān)義務(wù)的，監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法采取相應(yīng)的監(jiān)管措施，并可處以罰款。（二）工作人員責(zé)任1.違規(guī)操作責(zé)任工作人員在告知承諾制度實(shí)施過程中，如存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.信息泄露責(zé)任工作人員因工作原因知