PAGE社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督制度一、總則（一）目的為加強社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障居民生命財產(chǎn)安全，促進社區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本社區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本社區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括個體工商戶）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障居民生命安全放在首位，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，最大程度減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則：堅持關(guān)口前移、重心下移，強化安全風險管控和隱患排查治理，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，從源頭上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮社區(qū)各方面的力量，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、科技等手段，加強協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。4.屬地管理原則：按照“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”的原則，落實社區(qū)安全生產(chǎn)屬地管理責任，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作全覆蓋、無死角。二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責（一）社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)職責1.宣傳貫徹國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和有關(guān)標準，組織開展社區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育活動。2.制定并組織實施社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行定期或不定期的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。3.督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，完善安全生產(chǎn)條件，排查治理事故隱患。4.受理對安全生產(chǎn)違法行為的舉報和投訴，依法查處安全生產(chǎn)違法行為，及時報告和協(xié)助處理生產(chǎn)安全事故。5.組織協(xié)調(diào)社區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，制定社區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力。6.建立健全社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檔案，記錄安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況、生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息、事故隱患排查治理情況等。7.定期分析社區(qū)安全生產(chǎn)形勢，向社區(qū)居民委員會和上級主管部門報告安全生產(chǎn)工作情況，提出改進安全生產(chǎn)工作的建議。（二）社區(qū)居民委員會職責1.協(xié)助社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、監(jiān)督檢查等工作。2.及時了解和掌握本社區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。3.組織社區(qū)居民參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，發(fā)動居民舉報安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。4.配合社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和善后處理工作。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，應(yīng)當依法履行安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，應(yīng)當履行法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，按照國家和行業(yè)標準為從業(yè)人員提供符合安全生產(chǎn)要求的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，定期組織開展事故隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。6.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，保護事故現(xiàn)場，及時、如實報告社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和其他有關(guān)部門。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)管理制度的建立和落實情況，包括安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程等。2.安全生產(chǎn)投入情況，包括安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面的投入。3.安全生產(chǎn)條件情況，包括生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全設(shè)施、設(shè)備、器材是否符合國家標準或行業(yè)標準，是否存在安全隱患。4.從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，包括從業(yè)人員是否具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能，是否經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格。5.事故隱患排查治理情況，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立健全事故隱患排查治理制度，是否定期組織開展事故隱患排查治理工作，是否及時消除事故隱患。6.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位是否制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織演練，是否具備應(yīng)急救援能力。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查：社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)定期或不定期對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全生產(chǎn)問題。2.專項檢查：根據(jù)季節(jié)特點、重大節(jié)日、重要活動等情況，組織開展專項安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，重點檢查特定領(lǐng)域、特定行業(yè)的安全生產(chǎn)情況。3.聯(lián)合檢查：聯(lián)合社區(qū)相關(guān)部門、單位，對涉及多個領(lǐng)域或存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行聯(lián)合檢查，形成工作合力，共同解決安全生產(chǎn)問題。4.舉報檢查：受理對安全生產(chǎn)違法行為的舉報和投訴，對舉報事項進行調(diào)查核實，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。（三）監(jiān)督檢查程序1.檢查準備：制定檢查計劃，明確檢查內(nèi)容、檢查人員、檢查時間等；收集與檢查相關(guān)的法律法規(guī)、標準規(guī)范、文件資料等。2.實施檢查：檢查人員到達檢查現(xiàn)場后，向被檢查單位出示有效證件，說明檢查目的、內(nèi)容和要求；按照檢查內(nèi)容，通過查閱資料、現(xiàn)場查看、詢問人員等方式進行檢查，并做好檢查記錄。3.情況反饋：檢查結(jié)束后，檢查人員向被檢查單位反饋檢查情況，指出存在的問題和隱患，提出整改意見和建議；被檢查單位對檢查情況進行確認，并簽字蓋章。4.下達文書：對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，依法下達相關(guān)執(zhí)法文書，如責令限期整改指令書、現(xiàn)場處理措施決定書等；被檢查單位應(yīng)當按照執(zhí)法文書的要求，及時整改存在的問題和隱患。5.復(fù)查驗收：對責令限期整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在規(guī)定的整改期限屆滿后，進行復(fù)查驗收；經(jīng)復(fù)查驗收合格的，解除相關(guān)措施；經(jīng)復(fù)查驗收仍不合格的，依法予以處罰。四、事故隱患排查治理（一）事故隱患排查1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全事故隱患排查治理制度，明確事故隱患排查的責任部門和人員，定期組織開展事故隱患排查工作。2.事故隱患排查應(yīng)當覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位的各個環(huán)節(jié)、各個崗位，包括生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施、電氣設(shè)備、消防設(shè)施、危險化學(xué)品、易燃易爆物品等。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當采用信息化手段，建立事故隱患排查治理臺賬，對排查出的事故隱患進行詳細記錄，包括隱患名稱、隱患位置、隱患類型、隱患等級、發(fā)現(xiàn)時間、整改措施、整改責任人、整改期限等。（二）事故隱患分級1.一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。2.重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。（三）事故隱患治理1.對于一般事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當立即組織整改，整改完成后進行復(fù)查驗收，確保隱患得到徹底消除。2.對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定專項治理方案，明確治理目標、治理措施、治理期限、治理責任人等，并報社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。專項治理方案應(yīng)當經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人批準后實施。3.在重大事故隱患治理過程中，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當加強維護保養(yǎng)和監(jiān)測監(jiān)控，防止事故發(fā)生。4.社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當對生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大事故隱患治理情況進行跟蹤檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照專項治理方案進行整改，確保隱患得到及時消除。（四）事故隱患報告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)重大事故隱患后，應(yīng)當立即向社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告，并及時采取措施，防止事故發(fā)生。2.社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)接到生產(chǎn)經(jīng)營單位報告后，應(yīng)當及時進行核實，并按照規(guī)定向上級主管部門報告。3.對于重大事故隱患，社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當建立專門檔案，跟蹤記錄隱患治理情況，直至隱患消除。五、安全生產(chǎn)宣傳教育（一）宣傳教育目標通過開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高社區(qū)居民和生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，普及安全生產(chǎn)知識，增強自我保護能力，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。（二）宣傳教育內(nèi)容1.國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和有關(guān)標準。2.安全生產(chǎn)基本知識，如安全操作規(guī)程、事故預(yù)防與應(yīng)急處置等。3.典型生產(chǎn)安全事故案例分析，吸取教訓(xùn)，提高防范意識。4.安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗和做法，推廣應(yīng)用。（三）宣傳教育方式1.舉辦培訓(xùn)班：定期組織社區(qū)居民和生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，邀請專家進行授課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識。2.發(fā)放宣傳資料：制作并發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳手冊、海報、宣傳單頁等資料，向社區(qū)居民和生產(chǎn)經(jīng)營單位宣傳安全生產(chǎn)知識。3.開展宣傳活動：利用安全生產(chǎn)月、消防宣傳日、交通安全宣傳周等活動，組織開展形式多樣的宣傳活動，如文藝演出、知識競賽、咨詢服務(wù)等，提高居民的參與度和知曉率。4.設(shè)置宣傳欄：在社區(qū)公共場所、生產(chǎn)經(jīng)營單位顯著位置設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄，定期更新宣傳內(nèi)容，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策措施、事故案例等。5.利用媒體宣傳：通過社區(qū)廣播、電視、微信公眾號、微博等媒體平臺，宣傳安全生產(chǎn)工作動態(tài)、安全知識等，擴大宣傳覆蓋面。（四）宣傳教育計劃社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當制定年度安全生產(chǎn)宣傳教育計劃，明確宣傳教育的目標、內(nèi)容、方式、時間安排等，并組織實施。宣傳教育計劃應(yīng)當根據(jù)社區(qū)安全生產(chǎn)工作實際情況和居民需求進行調(diào)整和完善。六、應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.社區(qū)應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，明確應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援物資和裝備等。2.社區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當由社區(qū)主要負責人擔任總指揮，相關(guān)部門和單位負責人為成員，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮社區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。3.社區(qū)應(yīng)當組建應(yīng)急救援隊伍，包括義務(wù)消防隊、搶險救援隊伍等，并定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。4.社區(qū)應(yīng)當配備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，如滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明設(shè)備、急救藥品等，并定期進行維護保養(yǎng)，確保物資和裝備完好有效。（二）應(yīng)急預(yù)案制定1.社區(qū)應(yīng)當制定本社區(qū)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當針對各類生產(chǎn)安全事故，明確應(yīng)急救援的總體要求、組織機構(gòu)及職責、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等。3.專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當針對某一類特定的生產(chǎn)安全事故，如火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案、建筑施工事故應(yīng)急預(yù)案等，明確應(yīng)急救援的具體措施和程序。4.現(xiàn)場處置方案應(yīng)當針對具體的事故現(xiàn)場，明確應(yīng)急處置的具體步驟和方法，如火災(zāi)現(xiàn)場的滅火措施、危險化學(xué)品泄漏現(xiàn)場的應(yīng)急處置措施等。（三）應(yīng)急演練1.社區(qū)應(yīng)當定期組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、地震應(yīng)急演練、危險化學(xué)品泄漏應(yīng)急演練等。2.應(yīng)急演練應(yīng)當制定演練計劃，明確演練目的、內(nèi)容、時間、地點、參與人員等，并組織實施。演練結(jié)束后，應(yīng)當對演練效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對存在的問題及時進行改進。3.通過應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和居民的應(yīng)急避險能力。（四）事故報告與處置1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，保護事故現(xiàn)場，并及時、如實報告社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和其他有關(guān)部門。2.社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)接到事故報告后，應(yīng)當立即報告社區(qū)主要負責人，并按照規(guī)定向上級主管部門報告。同時，組織應(yīng)急救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。3.在事故應(yīng)急處置過程中，應(yīng)當遵循“以人為本、科學(xué)施救”的原則，迅速控制事故現(xiàn)場，搶救受傷人員，防止事故擴大。同時，做好事故現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集工作，配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理。4.事故處理結(jié)束后，應(yīng)當及時總結(jié)事故教訓(xùn)，針對事故原因，采取有效措施，加強安全生產(chǎn)管理，防止類似事故再次發(fā)生。七、獎勵與處罰（一）獎勵1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.對及時發(fā)現(xiàn)并報告重大事故