PAGE縣水利局安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)縣水利局安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)水利事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于縣水利局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位及水利工程建設(shè)、運行、管理等相關(guān)活動中的安全生產(chǎn)工作。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把安全生產(chǎn)放在首位，確保水利工程建設(shè)、運行等各項工作安全可靠。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險防控，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則：運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，動員全社會力量，抓好安全生產(chǎn)各項工作。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國水法》3.《中華人民共和國防洪法》4.《中華人民共和國水土保持法》5.《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》6.《水利工程運行管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.局長職責(zé)全面負(fù)責(zé)水利局安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定本局安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。定期召開安全生產(chǎn)工作會議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。組織制定并實施安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度工作計劃，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.副局長職責(zé)協(xié)助局長抓好安全生產(chǎn)工作，按照分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。組織分管科室、單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。定期組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查，督促整改安全隱患。參與分管領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（二）科室職責(zé)1.辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)工作，傳達(dá)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示和要求。組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)會議、活動等相關(guān)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息收集、整理、報送工作。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域的安全保衛(wèi)和消防工作。2.規(guī)劃建設(shè)科職責(zé)負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)管理工作，督促項目法人落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。審查水利工程建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，監(jiān)督安全設(shè)施建設(shè)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。組織水利工程建設(shè)項目的安全檢查和隱患排查治理，參與工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。3.運行管理科職責(zé)負(fù)責(zé)水利工程運行管理單位的安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)督促運行管理單位建立健全安全生產(chǎn)管理制度。組織水利工程運行安全檢查和隱患排查治理，監(jiān)督水利工程運行管理單位落實安全運行措施。負(fù)責(zé)水利工程維修養(yǎng)護(hù)項目的安全生產(chǎn)管理，審查維修養(yǎng)護(hù)方案中的安全技術(shù)措施。參與水利工程運行生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。4.水政水資源科職責(zé)負(fù)責(zé)水資源管理、節(jié)約用水等方面的安全生產(chǎn)工作，配合做好相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理。參與水事糾紛引發(fā)的安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，維護(hù)水事秩序。5.水土保持科職責(zé)負(fù)責(zé)水土保持工程建設(shè)和管理中的安全生產(chǎn)工作，督促項目建設(shè)單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任。組織水土保持項目的安全檢查和隱患排查治理，參與水土保持項目生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。（三）局屬單位職責(zé)1.水利工程管理單位職責(zé)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。負(fù)責(zé)水利工程的日常運行管理和安全維護(hù)，確保工程安全運行。組織開展水利工程安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。制定并實施水利工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。負(fù)責(zé)本單位職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高職工安全意識和技能。2.水利工程建設(shè)單位職責(zé)依法取得安全生產(chǎn)許可證，對水利工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程。保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，為施工單位提供必要的安全作業(yè)環(huán)境和條件。審查施工單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和安全生產(chǎn)保證體系，與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。組織水利工程建設(shè)項目的安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。制定并實施水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。3.水利工程監(jiān)理單位職責(zé)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對水利工程建設(shè)項目實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（四）崗位人員職責(zé)1.安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)日常管理工作，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，督促整改安全隱患。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，提高職工安全意識和技能。參與制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急演練。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計、分析和報告工作。2.水利工程運行維護(hù)人員職責(zé)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，做好水利工程運行維護(hù)工作。定期對水利工程設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并報告安全隱患。按照要求做好水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作，確保維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和安全。參與水利工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。3.水利工程建設(shè)施工人員職責(zé)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全意識和技能。按照施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施要求進(jìn)行施工，嚴(yán)禁違章作業(yè)。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或不安全因素，及時報告并采取措施消除隱患。參與水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計劃每年年初，各科室、局屬單位應(yīng)根據(jù)實際情況制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計劃應(yīng)報局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)和規(guī)章制度：國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、本局安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.安全知識和技能：水利工程建設(shè)、運行、管理等方面的安全知識，安全生產(chǎn)事故案例分析及應(yīng)急處置技能。3.職業(yè)道德和安全意識：安全生產(chǎn)職業(yè)道德規(guī)范，增強(qiáng)職工安全意識和責(zé)任感。（三）培訓(xùn)對象1.局機(jī)關(guān)工作人員：包括領(lǐng)導(dǎo)干部、各科室工作人員。2.局屬單位工作人員：水利工程管理單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等工作人員。3.水利工程建設(shè)施工人員：包括施工企業(yè)管理人員、一線作業(yè)人員。（四）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由本局安全生產(chǎn)管理人員或邀請專家進(jìn)行授課培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：根據(jù)需要組織人員參加上級主管部門或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。3.現(xiàn)場培訓(xùn)：結(jié)合水利工程建設(shè)、運行管理實際，進(jìn)行現(xiàn)場操作技能培訓(xùn)和安全警示教育。（五）培訓(xùn)考核1.對參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核方式可采用考試、撰寫心得體會、實際操作等。2.考核結(jié)果應(yīng)記錄在個人培訓(xùn)檔案中，作為職工年度考核、評先評優(yōu)和崗位晉升的重要依據(jù)。3.對考核不合格的人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查制度1.定期檢查：局機(jī)關(guān)每月至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，局屬單位每周至少組織一次安全生產(chǎn)檢查。2.專項檢查：根據(jù)水利工程建設(shè)、運行特點和季節(jié)變化，適時組織開展專項安全生產(chǎn)檢查，如汛前、汛后檢查，冬季安全生產(chǎn)檢查等。3.季節(jié)性檢查：針對不同季節(jié)的安全生產(chǎn)特點，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查，如夏季防暑降溫檢查，冬季防寒保暖、防火防爆檢查等。4.節(jié)假日檢查：在元旦、春節(jié)、國慶等節(jié)假日期間，組織開展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況：檢查各科室、局屬單位及崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況：檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況。3.安全設(shè)施設(shè)備運行情況：檢查水利工程設(shè)施設(shè)備、辦公設(shè)施設(shè)備等的運行狀況，是否存在安全隱患。4.安全隱患排查治理情況：檢查安全隱患排查治理工作是否及時、有效，隱患整改是否到位。5.應(yīng)急救援工作情況：檢查應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練及應(yīng)急救援物資儲備情況。（三）隱患排查治理1.隱患排查：安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立隱患排查臺賬。2.隱患分級：根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和可能造成的危害，對隱患進(jìn)行分級，一般分為重大隱患、較大隱患和一般隱患。3.隱患治理：對排查出的隱患，應(yīng)按照“定責(zé)任、定措施、定資金、定時限”的要求進(jìn)行治理。能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明確整改責(zé)任人，限期整改。4.隱患跟蹤：對隱患治理情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患整改到位。對重大隱患要實行掛牌督辦，直至隱患消除。五、安全生產(chǎn)投入（一）投入計劃每年年初，各科室、局屬單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，編制安全生產(chǎn)投入計劃，明確投入項目、金額等。安全生產(chǎn)投入計劃應(yīng)報局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。（二）投入范圍1.安全設(shè)施設(shè)備購置、更新和維護(hù)：如水利工程安全監(jiān)測設(shè)備、消防設(shè)施設(shè)備等。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費用：包括培訓(xùn)教材、師資費用等。3.安全隱患排查治理費用：如隱患整改費用、檢測檢驗費用等。4.應(yīng)急救援物資儲備和應(yīng)急演練費用：如應(yīng)急救援器材、設(shè)備購置，演練場地租賃、道具費用等。5.安全生產(chǎn)獎勵費用：對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行獎勵。（三）投入保障1.局財務(wù)部門應(yīng)確保安全生產(chǎn)投入資金及時足額到位，?？顚Ｓ?。2.對安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金合理使用，提高資金使用效益。六、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援預(yù)案1.局機(jī)關(guān)及各局屬單位應(yīng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資儲備等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況定期修訂完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)1.成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心：由局長任總指揮，副局長任副總指揮，各科室、局屬單位負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.明確各成員職責(zé)：總指揮負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急救援工作；副總指揮協(xié)助總指揮開展工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮；各成員按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織實施應(yīng)急救援工作。（三）應(yīng)急救援物資儲備1.建立應(yīng)急救援物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援物資和器材，如搶險工具、照明設(shè)備、防護(hù)用品、救援車輛等。2.對應(yīng)急救援物資進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。（四）應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和職工的應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)事故、洪澇災(zāi)害、水利工程坍塌等事故的應(yīng)急救援。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，及時修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案。（五）事故報告與處置1.發(fā)生生