PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)制度規(guī)定一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度規(guī)定。（二）適用范圍本制度規(guī)定適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括企業(yè)、個體工商戶等）以及涉及安全生產(chǎn)活動的各類場所和設施。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.預防為主原則：強化安全風險防控，注重事前預防，從源頭上消除安全隱患。3.綜合治理原則：運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，動員全社會力量，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的全面治理。（四）職責分工1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的總體領導和協(xié)調(diào)，制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，組織實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任。2.相關部門職責各相關部門按照職責分工，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，加強對本行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，指導和督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位職責生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)管理，加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。二、安全生產(chǎn)責任制（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)責任制1.主要負責人職責鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責。負責組織制定安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度工作計劃，定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題，督促檢查安全生產(chǎn)工作落實情況。2.分管負責人職責分管安全生產(chǎn)工作的負責人對安全生產(chǎn)工作直接負責，協(xié)助主要負責人抓好安全生產(chǎn)工作。負責組織實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的具體問題，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位整改安全隱患。3.其他負責人職責其他負責人按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負責抓好分管領域的安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責任制。（二）相關部門安全生產(chǎn)責任制1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門職責負責綜合監(jiān)督管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各有關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。2.行業(yè)主管部門職責按照各自職責，負責本行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，制定行業(yè)安全生產(chǎn)標準和規(guī)范，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。3.其他部門職責其他有關部門按照職責分工，負責做好本部門職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，配合安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制1.主要負責人職責生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責。負責建立健全安全生產(chǎn)責任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。2.分管負責人職責分管安全生產(chǎn)工作的負責人對本單位安全生產(chǎn)工作直接負責，協(xié)助主要負責人抓好安全生產(chǎn)工作。負責組織實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，落實安全生產(chǎn)措施。3.其他負責人職責其他負責人按照分工，負責抓好分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責任制。4.安全管理人員職責安全管理人員負責具體組織實施本單位的安全生產(chǎn)管理工作，開展安全檢查、隱患排查治理、安全教育培訓等工作，督促從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。5.從業(yè)人員職責從業(yè)人員應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全管理人員或者本單位負責人報告。三、安全生產(chǎn)投入（一）投入標準生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，保障安全生產(chǎn)投入。一般企業(yè)按照不低于當年銷售收入的[X]%提取安全生產(chǎn)費用，并?？顚Ｓ?。高危行業(yè)企業(yè)應當按照國家規(guī)定的標準足額提取安全生產(chǎn)費用。（二）投入范圍安全生產(chǎn)投入主要用于以下方面：1.安全設施建設：包括消防設施、通風設備、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等。2.安全設備購置與維護：如各類安全防護設備、應急救援設備等。3.安全教育培訓：開展從業(yè)人員安全培訓、安全宣傳活動等。4.安全評價與檢測檢驗：定期進行安全評價、設備檢測檢驗等。5.應急救援體系建設：包括應急救援隊伍建設、應急救援物資儲備等。（三）投入管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)投入管理制度，明確安全生產(chǎn)投入的提取、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的具體要求。安全生產(chǎn)投入應當納入年度預算，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。同時，要定期對安全生產(chǎn)投入的使用情況進行審計和公示，接受職工監(jiān)督。四、安全生產(chǎn)教育培訓（一）培訓對象1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員：必須經(jīng)具備相應資質(zhì)的安全培訓機構(gòu)培訓合格，取得安全資格證書后，方可任職。2.特種作業(yè)人員：必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。3.其他從業(yè)人員：應當接受與其崗位相適應的安全生產(chǎn)教育和培訓，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。（二）培訓內(nèi)容1.法律法規(guī)和標準規(guī)范：學習國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準和地方有關安全生產(chǎn)規(guī)定。2.安全操作規(guī)程：掌握本崗位的安全操作規(guī)程和操作技能。3.安全事故案例分析：通過分析典型事故案例，吸取教訓，提高安全意識。4.應急救援知識：了解事故應急處置方法和逃生自救技能。（三）培訓方式1.內(nèi)部培訓：生產(chǎn)經(jīng)營單位可以自行組織安全培訓，由本單位具有豐富安全管理經(jīng)驗的人員擔任培訓講師。2.外部培訓：委托具備相應資質(zhì)的安全培訓機構(gòu)進行培訓，確保培訓質(zhì)量。3.現(xiàn)場實操培訓：結(jié)合實際工作場景，進行現(xiàn)場操作培訓，提高從業(yè)人員的實際操作能力。（四）培訓記錄與檔案管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)教育培訓檔案，詳細記錄培訓時間、內(nèi)容、參加人員等信息。培訓檔案應當妥善保存，以備查閱。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型與頻率1.日常檢查：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立日常安全檢查制度，由安全管理人員和班組長等對作業(yè)場所進行每日巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.定期檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門應當定期組織安全生產(chǎn)檢查，一般每月至少進行一次綜合性檢查，每季度至少進行一次專項檢查。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點，開展針對性的安全生產(chǎn)檢查，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖等檢查。4.重大節(jié)日和活動前檢查：在重大節(jié)日、重要活動前，組織開展安全生產(chǎn)專項檢查，確保安全生產(chǎn)。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責任制落實情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位各級人員安全生產(chǎn)責任制是否明確、是否落實到位。2.安全管理制度執(zhí)行情況：查看安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程等是否健全，是否嚴格執(zhí)行。3.安全設施設備運行情況：檢查各類安全設施設備是否正常運行，是否定期維護保養(yǎng)。4.作業(yè)現(xiàn)場安全狀況：查看作業(yè)現(xiàn)場是否存在安全隱患，如是否存在違規(guī)作業(yè)、是否正確佩戴勞動防護用品等。5.應急救援情況：檢查應急救援預案是否制定、是否演練，應急救援物資是否配備齊全。（三）隱患排查治理1.隱患排查：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作。隱患排查應當做到全面、深入、細致，不留死角。2.隱患登記：對排查出的安全隱患，應當進行詳細登記，記錄隱患的名稱、位置、類別、影響程度、發(fā)現(xiàn)時間等信息。3.隱患治理：根據(jù)隱患的嚴重程度，制定相應的治理措施。一般隱患應當立即整改，重大隱患應當制定專項治理方案，明確整改責任、整改措施和整改期限。4.隱患整改跟蹤：對隱患治理情況進行跟蹤檢查，確保隱患得到徹底整改。整改完成后，應當進行復查驗收，驗收合格后方可銷號。5.隱患報告：對于重大安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門報告，并采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。六、安全評價與檢測檢驗（一）安全評價類型1.安全預評價：在建設項目可行性研究階段，對建設項目可能存在的危險、有害因素進行識別、分析和評價，提出合理可行的安全對策措施和建議。2.安全驗收評價：在建設項目竣工后、正式投入生產(chǎn)前，對建設項目安全設施的設計、施工、運行情況進行評價，確定建設項目是否符合安全生產(chǎn)要求。3.安全現(xiàn)狀評價：針對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進行評價，查找存在的安全問題，提出改進措施和建議。（二）檢測檢驗要求1.設備設施檢測檢驗：對涉及生命安全、危險性較大的特種設備、安全設施設備等，應當按照國家規(guī)定定期進行檢測檢驗，確保其安全運行。2.作業(yè)場所環(huán)境檢測：對作業(yè)場所的粉塵、噪聲、有毒有害氣體等進行定期檢測，確保作業(yè)環(huán)境符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。（三）評價與檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)安全評價和檢測檢驗機構(gòu)應當具備相應的資質(zhì)條件，取得國家認可的資質(zhì)證書后，方可從事相關業(yè)務。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當選擇具有資質(zhì)的機構(gòu)進行安全評價和檢測檢驗工作，并對其提供的評價和檢測檢驗報告負責。七、應急救援（一）應急救援預案制定與修訂1.預案制定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本單位的特點，制定綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。應急預案應當包括應急組織機構(gòu)與職責、應急救援程序、應急救援物資與裝備等內(nèi)容。2.預案修訂：應急預案應當定期進行修訂，一般每年至少修訂一次。當生產(chǎn)經(jīng)營單位的組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝、設備設施等發(fā)生重大變化時，應當及時對應急預案進行修訂。（二）應急救援隊伍建設1.企業(yè)自建隊伍：高危行業(yè)企業(yè)應當建立專業(yè)的應急救援隊伍，配備必要的應急救援裝備和器材，提高應急救援能力。2.依托社會力量：其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以依托社會專業(yè)應急救援隊伍，簽訂應急救援服務協(xié)議，確保在事故發(fā)生時能夠及時得到救援支持。（三）應急救援物資儲備1.儲備要求：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的要求，儲備必要的應急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品等。應急救援物資應當定期進行檢查、維護和更新，確保其性能完好。2.儲備管理：建立應急救援物資管理制度，明確物資的采購、儲存、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的要求，確保應急救援物資能夠及時供應。（四）應急演練1.演練計劃：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定應急演練計劃，每年至少組織一次綜合應急演練或者專項應急演練；每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。2.演練實施：演練應當模擬真實事故場景，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高從業(yè)人員應急處置能力。演練結(jié)束后，應當對演練效果進行評估，針對存在的問題及時進行改進。八、事故報告與調(diào)查處理（一）事故報告1.報告時限：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門報告。2.報告內(nèi)容：事故報告應當包括事故發(fā)生的時間、地點、原因、傷亡情況、初步估計的直接經(jīng)濟損失、已經(jīng)采取的措施等內(nèi)容。（二）事故調(diào)查處理1.調(diào)查組織：一般事故由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織調(diào)查；較大事故由縣級政府負責組織調(diào)查；重大事故由市級政府負責組織調(diào)查；