PAGE北京安全生產責任制度一、總則（一）目的為加強北京地區(qū)各類生產經營活動的安全生產管理，明確安全生產責任，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合北京實際情況，制定本安全生產責任制度。（二）適用范圍本制度適用于在北京行政區(qū)域內從事生產經營活動的所有單位（以下簡稱“生產經營單位”），包括但不限于礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、工貿等行業(yè)領域。（三）基本原則1.以人為本原則始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，切實維護人民群眾的根本利益。2.安全第一原則堅持安全發(fā)展理念，將安全生產工作作為生產經營活動的首要任務，確保安全投入、安全管理、安全技術措施等各項工作落實到位。3.預防為主原則強化安全生產風險防控，建立健全隱患排查治理機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早控制，防患于未然。4.綜合治理原則充分發(fā)揮政府、部門、企業(yè)、社會等各方面的作用，綜合運用法律、經濟、行政、科技等手段，形成全社會共同參與、齊抓共管的安全生產工作格局。（四）安全生產方針安全生產工作應當以“安全第一、預防為主、綜合治理”為方針，全面落實安全生產責任制，加強安全生產管理，確保安全生產。二、生產經營單位主要負責人安全生產職責（一）全面負責本單位的安全生產工作生產經營單位主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責，應當履行下列職責：1.建立、健全本單位安全生產責任制；2.組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；4.保證本單位安全生產投入的有效實施；5.督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；6.組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；7.及時、如實報告生產安全事故。（二）組織制定并實施安全生產規(guī)劃1.根據本單位的發(fā)展戰(zhàn)略和實際情況，組織制定安全生產規(guī)劃，明確安全生產工作目標、任務和措施。2.將安全生產規(guī)劃納入本單位的總體發(fā)展規(guī)劃，確保安全生產工作與生產經營活動同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。（三）定期研究分析安全生產形勢1.每月至少組織召開一次安全生產工作會議，分析研究本單位安全生產形勢，解決安全生產工作中的重大問題。2.針對安全生產工作中的突出問題，及時制定相應的對策措施，確保安全生產形勢穩(wěn)定好轉。（四）保障安全生產投入1.按照國家和北京市有關規(guī)定，足額提取安全生產費用，并保證專款專用。2.加大安全生產投入，用于安全生產設施建設更新、安全技術研發(fā)、安全教育培訓、應急救援等方面，不斷提高本單位的安全生產保障能力。（五）督促檢查安全生產工作1.定期組織開展安全生產檢查，對本單位的生產經營場所、設備設施、作業(yè)環(huán)境等進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當立即采取措施予以整改；對重大事故隱患，應當制定專項整改方案，落實整改責任，限期整改到位。3.建立健全安全生產檢查檔案，詳細記錄檢查時間、地點、內容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。（六）組織制定并實施生產安全事故應急救援預案1.組織制定本單位的生產安全事故應急救援預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急救援程序、應急救援物資和設備等內容。2.定期組織開展應急救援演練，提高本單位應對生產安全事故的能力。3.發(fā)生生產安全事故后，應當立即啟動應急救援預案，迅速組織救援，保護事故現(xiàn)場，及時、如實報告事故情況。（七）及時、如實報告生產安全事故1.生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，主要負責人應當立即報告當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門，并按照事故應急救援預案組織救援。2.不得隱瞞、謊報或者遲報生產安全事故，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據。三、生產經營單位安全生產管理機構及安全生產管理人員職責（一）安全生產管理機構職責1.組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案；2.組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；3.督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；4.組織或者參與本單位應急救援演練；5.檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；6.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；7.督促落實本單位安全生產整改措施。（二）安全生產管理人員職責1.安全生產管理人員應當具備相應的安全生產知識和管理能力，經培訓考核合格后，方可上崗任職。2.協(xié)助本單位主要負責人履行安全生產管理職責，貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范。3.負責制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃，組織開展安全生產宣傳教育活動。4.定期對本單位的安全生產狀況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理事故隱患，對重大事故隱患應當及時報告本單位主要負責人，并跟蹤整改情況。5.參與制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案，組織開展應急救援演練。6.負責本單位安全生產管理資料的整理、歸檔工作，建立健全安全生產管理檔案。7.對本單位從業(yè)人員的安全生產行為進行監(jiān)督檢查，制止和糾正違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為。四、生產經營單位各部門、各崗位安全生產職責（一）生產部門安全生產職責1.嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保生產過程安全。2.負責生產設備設施的日常維護保養(yǎng)，定期進行檢查和維修，確保設備設施正常運行。3.加強對生產現(xiàn)場的安全管理，合理安排生產作業(yè)，確保作業(yè)環(huán)境符合安全要求。4.組織開展生產安全事故隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。5.對新入職員工進行崗位安全生產培訓，使其熟悉崗位操作規(guī)程和安全注意事項。6.參與制定并實施本部門的生產安全事故應急救援預案，組織開展應急演練。（二）技術部門安全生產職責1.負責本單位安全生產技術措施的制定和實施，為安全生產提供技術支持。2.參與本單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施設計審查和竣工驗收，確保安全設施符合相關標準規(guī)范。3.對本單位的生產工藝、設備設施等進行安全技術分析和評估，提出改進安全技術的建議。4.負責本單位安全技術研發(fā)工作，推廣應用先進的安全生產技術和設備。5.參與生產安全事故的調查分析，提供技術支持和鑒定意見。（三）安全部門安全生產職責1.貫徹執(zhí)行國家和北京市有關安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范及本單位的安全生產規(guī)章制度。2.組織制定并實施本單位安全生產年度工作計劃和目標考核制度。3.負責本單位安全生產宣傳教育和培訓工作的組織實施，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。4.定期組織開展安全生產檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時督促整改。5.負責本單位安全生產管理資料的收集、整理、歸檔工作，建立健全安全生產管理檔案。6.參與本單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施設計審查和竣工驗收工作。7.負責本單位安全生產事故的統(tǒng)計、報告和調查處理工作，按照規(guī)定及時上報事故情況。8.對本單位各部門的安全生產工作進行監(jiān)督檢查，對違反安全生產規(guī)定的行為進行制止和糾正。（四）財務部門安全生產職責1.按照國家和北京市有關規(guī)定，足額提取安全生產費用，并保證?？顚Ｓ谩?.負責審核安全生產費用的使用情況，確保安全生產資金合理使用。3.對本單位安全生產投入項目進行財務核算，提供財務支持和保障。（五）人力資源部門安全生產職責1.將安全生產知識納入新員工入職培訓內容，組織開展安全生產教育和培訓工作。2.負責審查員工的特種作業(yè)資格證書，確保特種作業(yè)人員持證上崗。3.按照國家和北京市有關規(guī)定，為員工繳納工傷保險等社會保險費用。4.參與制定并實施本單位的安全生產獎懲制度，對安全生產工作表現(xiàn)突出的部門和個人進行表彰獎勵，對違反安全生產規(guī)定的行為進行處罰。（六）其他部門安全生產職責各部門應當按照“管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，履行本部門的安全生產職責，確保本部門業(yè)務工作與安全生產工作同步推進。（七）各崗位安全生產職責1.各崗位從業(yè)人員應當嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。2.積極參加本單位組織的安全生產教育和培訓，提高安全意識和操作技能。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向本崗位負責人或者安全生產管理人員報告。4.在作業(yè)過程中，應當嚴格按照操作規(guī)程進行操作，不得違章作業(yè)、冒險作業(yè)。五、安全生產教育和培訓（一）教育和培訓計劃1.生產經營單位應當根據本單位的實際情況，制定年度安全生產教育和培訓計劃，明確教育和培訓的對象、內容、時間、方式等。2.安全生產教育和培訓計劃應當報當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門備案。（二）教育和培訓內容1.安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范；2.本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.安全生產基本知識和技能；4.事故案例分析；5.應急救援知識和技能。（三）教育和培訓方式1.新員工入職培訓：對新入職員工進行三級安全教育培訓，即廠（公司）級、車間（部門）級、班組級安全教育培訓，培訓時間不得少于規(guī)定學時。2.定期培訓：定期組織全體員工參加安全生產培訓，培訓時間每年不得少于規(guī)定學時。3.專項培訓：根據本單位的生產特點和實際需要，組織開展專項安全生產培訓；如危險化學品安全培訓、高處作業(yè)安全培訓等。4.季節(jié)性培訓：根據不同季節(jié)的安全生產特點，組織開展季節(jié)性安全生產培訓；如夏季防暑降溫培訓、冬季防寒保暖培訓等。5.應急培訓：定期組織開展應急救援培訓和演練，提高員工的應急處置能力。（四）教育和培訓檔案1.生產經營單位應當建立健全安全生產教育和培訓檔案，詳細記錄教育和培訓的時間、地點、內容、參加人員、考核結果等情況。2.安全生產教育和培訓檔案應當保存至員工離職后一年。六、安全生產檢查與隱患排查治理（一）安全生產檢查1.生產經營單位應當建立健全安全生產檢查制度，定期組織開展安全生產檢查。2.安全生產檢查應當包括日常檢查、定期檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等。3.檢查內容應當包括安全生產責任制落實情況、安全生產規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全生產教育培訓情況、安全生產設施設備運行情況、事故隱患排查治理情況等。4.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當立即采取措施予以整改；對重大事故隱患，應當制定專項整改方案，落實整改責任，限期整改到位。（二）隱患排查治理1.生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開展事故隱患排查治理工作。2.事故隱患排查治理應當按照“誰檢查、誰負責”的原則，明確排查治理責任。3.對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行分類登記，建立事故隱患臺賬，并及時采取措施予以治理。4.一般事故隱患由生產經營單位立即組織整改；重大事故隱患由生產經營單位主要負責人組織制定并實施整改方案，整改方案應當包括治理的目標和任務、采取的方法和措施、經費和物資的落實、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案等內容。5.生產經營單位應當將事故隱患排查治理情況如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。6.事故隱患排查治理情況應當及時上報當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門。七、安全事故應急救援（一）應急救援預案制定1.生產經營單位應當根據本單位的生產特點和實際情況，制定生產安全事故應急救援預案。2.應急救援預案應當包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。3.應急救援預案應當明確應急救援的組織機構、職責分工、應急救援程序、應急救援物資和設備等內容。4.應急救援預案應當報當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門備案，并定期組織演練。（二）應急救援組織與隊伍1.生產經營單位應當建立應急救援組織，配備必要的應急救援人員和應急救援物資、設備。2.規(guī)模較小的生產經營單位可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議。3.應急救援人員應當具備必要的應急救援知識和技能，經培訓考核合格后，方可上崗任職。（三）應急救援演練1.生產經營單位應當定期組織開展應急救援演練，提高本單位應對生產安全事故的能力。2.應急救援演練應當包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練內容應當包括事故報告、應急響應、應急處置、應急救援等環(huán)節(jié)。3.生產經營單位應當對應急救援演練進行總結評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善應急救援預案。（四）事故報告與處置1.生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，應當立即報告當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門，并按照事故應急救援預案組織救援。2.事故報告應當及時、準確、完整，不得隱瞞、謊報或者遲報。3.生產經營單位應當保護事故現(xiàn)場，妥善保存與事故有關的證據，配合有關部門進行事故調查處理。4.事故調查處理應當堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。八、安全生產獎勵與處罰（一）安全生產獎勵1.對在安全生產工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，應當給予表彰獎勵。2.安全生產獎勵可以包括榮譽稱號、獎金、晉升等形式。3.生產經營單位應當