PAGE水利安全生產(chǎn)預(yù)警制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)水利行業(yè)安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少水利生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)警制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織所涉及的各類水利工程建設(shè)、運(yùn)行管理、水資源調(diào)配等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過對(duì)水利安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，采取有效措施加以預(yù)防和控制，防止事故的發(fā)生。2.快速反應(yīng)原則一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故征兆，能夠迅速啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，采取應(yīng)急措施，最大限度地減少事故損失。3.分級(jí)負(fù)責(zé)原則按照安全隱患的嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)預(yù)警、分級(jí)負(fù)責(zé)，明確各級(jí)部門和人員的職責(zé)。4.科學(xué)規(guī)范原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)水利安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析和處理，確保預(yù)警信息的準(zhǔn)確性和可靠性。二、預(yù)警機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組成立以公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的水利安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)是：1.全面領(lǐng)導(dǎo)水利安全生產(chǎn)預(yù)警工作，制定預(yù)警工作方針和政策。2.研究解決預(yù)警工作中的重大問題，決策預(yù)警信息的發(fā)布和應(yīng)急措施的實(shí)施。3.協(xié)調(diào)各部門之間的工作，確保預(yù)警工作的順利開展。（二）預(yù)警工作辦公室預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)預(yù)警工作辦公室，設(shè)在安全管理部門。其主要職責(zé)是：1.負(fù)責(zé)預(yù)警日常工作的組織和協(xié)調(diào)，制定預(yù)警工作制度和流程。2.收集、整理、分析水利安全生產(chǎn)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和事故征兆。3.組織開展安全隱患排查和評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，發(fā)布預(yù)警信息。4.跟蹤預(yù)警信息的處理情況，及時(shí)反饋預(yù)警效果。5.建立預(yù)警工作檔案，總結(jié)預(yù)警工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（三）各部門職責(zé)1.工程建設(shè)部門負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)預(yù)警工作，對(duì)施工現(xiàn)場的安全隱患進(jìn)行排查和整改，及時(shí)向預(yù)警工作辦公室報(bào)告工程建設(shè)中的安全情況。2.工程運(yùn)行管理部門負(fù)責(zé)水利工程運(yùn)行管理中的安全生產(chǎn)預(yù)警工作，對(duì)工程設(shè)施的運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理運(yùn)行中的安全問題，向預(yù)警工作辦公室報(bào)送運(yùn)行安全信息。3.水資源調(diào)配部門負(fù)責(zé)水資源調(diào)配過程中的安全生產(chǎn)預(yù)警工作，對(duì)水資源調(diào)度方案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理水資源調(diào)配中的安全隱患，向預(yù)警工作辦公室提供相關(guān)安全信息。4.其他部門按照各自職責(zé)，配合做好水利安全生產(chǎn)預(yù)警相關(guān)工作，提供本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全信息。三、預(yù)警信息收集與分析（一）信息收集渠道1.安全檢查定期組織開展水利安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)檢查等，檢查人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題。2.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)利用水利工程中的各類監(jiān)測(cè)設(shè)備，如水位監(jiān)測(cè)儀、流量監(jiān)測(cè)儀、大壩位移監(jiān)測(cè)儀等，收集工程運(yùn)行數(shù)據(jù)，分析設(shè)備運(yùn)行狀況。3.人員報(bào)告一線工作人員、安全管理人員等發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故征兆后，及時(shí)向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，再由部門負(fù)責(zé)人向預(yù)警工作辦公室報(bào)告。4.上級(jí)通報(bào)接收上級(jí)主管部門發(fā)布的水利安全生產(chǎn)相關(guān)通報(bào)、文件等信息。5.社會(huì)反饋收集來自群眾、媒體等方面關(guān)于水利安全生產(chǎn)的反饋信息。（二）信息分析方法1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析對(duì)收集到的各類安全數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析安全隱患的發(fā)生頻率、分布規(guī)律等。2.對(duì)比分析將當(dāng)前的安全狀況與以往同期數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)要求等進(jìn)行對(duì)比，找出差距和異常情況。3.趨勢(shì)分析通過對(duì)一段時(shí)間內(nèi)安全數(shù)據(jù)的變化趨勢(shì)進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)安全狀況的發(fā)展方向。采用定性與定量相結(jié)合的方法，綜合評(píng)估安全隱患的嚴(yán)重程度和影響范圍。四、預(yù)警級(jí)別與發(fā)布（一）預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)水利安全生產(chǎn)隱患的嚴(yán)重程度和可能造成的危害后果，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：1.一級(jí)預(yù)警（紅色）表示水利生產(chǎn)安全事故即將發(fā)生，可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。2.二級(jí)預(yù)警（橙色）表示水利生產(chǎn)安全事故很可能發(fā)生，可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ιa(chǎn)生活有較大影響。3.三級(jí)預(yù)警（黃色）表示水利生產(chǎn)安全事故有可能發(fā)生，可能造成一定人員傷亡、一定財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ιa(chǎn)有一定影響。4.四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）表示水利生產(chǎn)安全事故存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，可能造成輕微人員傷亡、輕微財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ιa(chǎn)有輕微影響。（二）預(yù)警發(fā)布程序1.預(yù)警工作辦公室對(duì)收集到的安全信息進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別。2.填寫《水利安全生產(chǎn)預(yù)警發(fā)布審批表》，詳細(xì)說明預(yù)警級(jí)別、預(yù)警原因、預(yù)警范圍、預(yù)警起始時(shí)間等內(nèi)容。3.將審批表報(bào)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。4.經(jīng)批準(zhǔn)后，由預(yù)警工作辦公室通過公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站、短信平臺(tái)、微信群、電話等方式向相關(guān)部門和人員發(fā)布預(yù)警信息。（三）預(yù)警發(fā)布內(nèi)容預(yù)警信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.預(yù)警級(jí)別。2.預(yù)警原因。3.預(yù)警范圍。4.預(yù)警起始時(shí)間。5.應(yīng)采取的防范措施。6.發(fā)布單位及發(fā)布時(shí)間。五、預(yù)警響應(yīng)與處置（一）一級(jí)預(yù)警響應(yīng)1.預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，全面指揮應(yīng)急處置工作。2.各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速采取應(yīng)急措施，停止相關(guān)水利工程建設(shè)、運(yùn)行等活動(dòng)，疏散人員，確保人員生命安全。3.組織專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。4.及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事故情況，請(qǐng)求支援。（二）二級(jí)預(yù)警響應(yīng)1.預(yù)警工作辦公室加強(qiáng)與各部門的溝通協(xié)調(diào)，密切跟蹤安全狀況變化。2.相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)水利工程的巡查和監(jiān)測(cè)，增加巡查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。3.組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。4.做好應(yīng)急物資和設(shè)備的準(zhǔn)備工作。（三）三級(jí)預(yù)警響應(yīng)1.各部門負(fù)責(zé)人組織本部門人員對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行傳達(dá)和學(xué)習(xí)，明確防范措施。2.對(duì)重點(diǎn)水利工程部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，加強(qiáng)安全管理。3.安全管理人員加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，督促落實(shí)防范措施。（四）四級(jí)預(yù)警響應(yīng)1.相關(guān)崗位人員知曉預(yù)警信息后，加強(qiáng)對(duì)工作區(qū)域的安全自查，及時(shí)消除安全隱患。2.部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行提醒和強(qiáng)調(diào)，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。（五）預(yù)警處置措施1.針對(duì)不同類型的安全隱患和事故征兆，采取相應(yīng)的處置措施，如加固工程設(shè)施、調(diào)整運(yùn)行參數(shù)、修復(fù)損壞設(shè)備等。2.對(duì)存在安全隱患的區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。3.組織專家對(duì)安全隱患進(jìn)行評(píng)估和論證，制定科學(xué)合理的處置方案。4.在預(yù)警處置過程中，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告處置進(jìn)展情況。六、預(yù)警解除與后期處置（一）預(yù)警解除條件當(dāng)水利安全生產(chǎn)隱患得到有效控制，安全狀況恢復(fù)正常，經(jīng)預(yù)警工作辦公室評(píng)估確認(rèn)后，可解除預(yù)警。（二）預(yù)警解除程序1.預(yù)警工作辦公室對(duì)安全隱患的處置情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，填寫《水利安全生產(chǎn)預(yù)警解除審批表》。2.將審批表報(bào)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)后，由預(yù)警工作辦公室發(fā)布預(yù)警解除信息。（三）后期處置1.對(duì)預(yù)警期間采取的應(yīng)急措施進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施。2.對(duì)因預(yù)警處置而造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和核算，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。3.針對(duì)預(yù)警過程中暴露出的安全管理薄弱環(huán)節(jié)，完善安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。4.組織開展安全教育培訓(xùn)，提高全體員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定水利安全生產(chǎn)預(yù)警培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織相關(guān)人員參加培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括預(yù)警制度、預(yù)警信息收集與分析方法、預(yù)警級(jí)別劃分與發(fā)布、預(yù)警響應(yīng)與處置措施等。3.通過案例分析、模擬演練等方式，提高培訓(xùn)效果，使培訓(xùn)人員熟悉預(yù)警工作流程和要求。（二）演練1.定期組織水利安全生產(chǎn)預(yù)警演練，檢驗(yàn)和提高預(yù)警機(jī)制的有效性和應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容包括預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、協(xié)同配合等環(huán)節(jié)。3.演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，針對(duì)演練中存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)預(yù)警工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保預(yù)警制度的有效執(zhí)行。2.預(yù)警工作辦公室對(duì)各部門的預(yù)警信息收集、分析、發(fā)布及處置情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立水利安全生產(chǎn)預(yù)警工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部