PAGE現(xiàn)代農(nóng)村生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的需求，規(guī)范農(nóng)村生產(chǎn)活動，提高生產(chǎn)效率，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本現(xiàn)代農(nóng)村生產(chǎn)制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等相關(guān)活動的各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶以及參與農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的其他主體。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村生產(chǎn)活動合法合規(guī)進(jìn)行。2.生態(tài)環(huán)保原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推行綠色生產(chǎn)方式，減少農(nóng)業(yè)面源污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。3.科技創(chuàng)新原則：鼓勵引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備和管理經(jīng)驗，提高農(nóng)村生產(chǎn)的科技含量和現(xiàn)代化水平。4.質(zhì)量安全原則：建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障消費者權(quán)益。5.可持續(xù)發(fā)展原則：統(tǒng)籌考慮農(nóng)村生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。二、生產(chǎn)組織與管理（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)1.鼓勵發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織：支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，引導(dǎo)其發(fā)揮示范帶動作用，提高農(nóng)村生產(chǎn)的組織化程度。2.加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化管理：指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)部管理制度，完善成員大會、理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范財務(wù)核算、利益分配等行為，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織健康有序發(fā)展。（二）生產(chǎn)計劃與規(guī)劃1.制定科學(xué)合理的生產(chǎn)計劃：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶應(yīng)根據(jù)市場需求、資源條件和自身實際情況，制定年度生產(chǎn)計劃，明確生產(chǎn)品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)進(jìn)度安排。生產(chǎn)計劃應(yīng)報當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門備案。2.做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃：地方政府應(yīng)結(jié)合本地實際，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，合理布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（三）生產(chǎn)過程管理1.農(nóng)業(yè)投入品管理嚴(yán)格農(nóng)資采購渠道：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶應(yīng)從正規(guī)渠道采購農(nóng)業(yè)投入品，確保農(nóng)資質(zhì)量安全。禁止采購和使用國家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等。規(guī)范農(nóng)資使用：按照農(nóng)業(yè)投入品使用說明和操作規(guī)程，科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料及飼料添加劑等，嚴(yán)格控制使用劑量和安全間隔期，防止農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。建立農(nóng)資使用記錄檔案：如實記錄農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、使用時間、用量、用法等信息，檔案保存期限不得少于兩年。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)：各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括新品種、新技術(shù)、新模式、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面。推廣先進(jìn)適用技術(shù)：積極推廣優(yōu)良品種、先進(jìn)種植養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)示范推廣，建立科技示范基地，帶動周邊農(nóng)戶共同發(fā)展。提供技術(shù)咨詢服務(wù)：農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)深入農(nóng)村生產(chǎn)一線，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶提供技術(shù)咨詢服務(wù)，及時解決生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)難題。3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系：地方政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備必要的檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢工作。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢制度，對生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行自檢，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理：建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售全過程可追溯。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)如實記錄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的各項信息，包括產(chǎn)地環(huán)境條件、農(nóng)業(yè)投入品使用情況、生產(chǎn)過程管理、收獲時間及銷售去向等，通過信息化手段上傳至農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺，方便消費者查詢和監(jiān)管部門追溯。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場銷售時，應(yīng)提供產(chǎn)地證明、質(zhì)量檢測合格證明等相關(guān)文件，經(jīng)市場檢測合格后方可上市銷售。對檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品，要依法依規(guī)進(jìn)行處理，嚴(yán)禁流入市場。三、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與利用（一）土地資源保護(hù)與利用1.嚴(yán)格保護(hù)耕地：落實耕地保護(hù)制度，嚴(yán)禁任何單位和個人非法占用耕地。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，采取深耕深松、增施有機(jī)肥、秸稈還田等措施，提高耕地地力。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，確需占用耕地的，必須按照“占補(bǔ)平衡”的原則，補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?.合理利用土地資源：按照土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用效率。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，保障農(nóng)民土地承包權(quán)益。（二）水資源保護(hù)與利用1.加強(qiáng)水資源保護(hù)：加強(qiáng)農(nóng)村水資源監(jiān)測，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染對水資源的污染。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)用水浪費。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，確保農(nóng)村居民飲用水安全。2.合理利用水資源：根據(jù)水資源狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，合理制定灌溉用水計劃，推廣高效節(jié)水灌溉模式，如滴灌、噴灌等。鼓勵發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，推廣耐旱品種和節(jié)水栽培技術(shù)，提高水資源利用效率。（三）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治：推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，減少化肥、農(nóng)藥使用量，推廣綠色防控技術(shù)，如生物防治、物理防治等。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，推廣畜禽糞便資源化利用技術(shù)，實現(xiàn)畜禽糞便無害化處理和資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，推廣秸稈還田、秸稈青貯、秸稈氣化等技術(shù)，減少秸稈焚燒對環(huán)境的污染。2.保護(hù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)林建設(shè)，提高森林覆蓋率，發(fā)揮森林生態(tài)功能。保護(hù)農(nóng)村濕地、河流、湖泊等生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。四、農(nóng)產(chǎn)品加工與流通（一）農(nóng)產(chǎn)品加工1.支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展：加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，落實稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼等政策措施，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高加工水平。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量監(jiān)管：農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范，建立健全質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)原材料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗檢測等環(huán)節(jié)的管理，確保加工農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（二）農(nóng)產(chǎn)品流通1.完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、冷鏈物流設(shè)施等建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，搭建農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線上線下融合發(fā)展。2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場價格監(jiān)測和調(diào)控，維護(hù)市場價格穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場秩序管理，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為，保障農(nóng)產(chǎn)品市場公平交易。五、農(nóng)村金融與保險（一）農(nóng)村金融服務(wù)1.加大農(nóng)村金融支持力度：鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)村地區(qū)的信貸投放，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶多樣化的金融需求。推廣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、林權(quán)抵押貸款、大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款等新型抵押方式，拓寬農(nóng)村融資渠道。2.加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：完善農(nóng)村支付結(jié)算體系，推廣移動支付、網(wǎng)上支付等新型支付方式，方便農(nóng)村居民生產(chǎn)生活。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立農(nóng)戶信用檔案，開展信用評級，營造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。（二）農(nóng)業(yè)保險1.擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍：加大農(nóng)業(yè)保險政策支持力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險品種和覆蓋范圍，提高農(nóng)業(yè)保險保障水平。鼓勵農(nóng)戶積極參保，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險服務(wù)：保險機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。建立健全農(nóng)業(yè)保險理賠機(jī)制，簡化理賠程序，及時足額賠付受災(zāi)農(nóng)戶，幫助農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)。六、人才培養(yǎng)與科技支撐（一）農(nóng)村人才培養(yǎng)1.加強(qiáng)農(nóng)村實用人才培訓(xùn)：制定農(nóng)村實用人才培訓(xùn)計劃，通過舉辦培訓(xùn)班、開展技術(shù)指導(dǎo)、組織參觀學(xué)習(xí)等方式，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)村實用人才。鼓勵農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人等參與農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，投身農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。2.吸引人才投身農(nóng)村建設(shè)：出臺優(yōu)惠政策，吸引各類人才到農(nóng)村工作創(chuàng)業(yè)，如科技人才、管理人才、金融人才等。鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)，為農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。（二）科技支撐1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)：加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺，吸引科研機(jī)構(gòu)、高校等創(chuàng)新資源向農(nóng)村集聚。2.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。鼓勵科技人員深入農(nóng)村開展技術(shù)服務(wù)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科技成果。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制：農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，定期開展專項檢查和不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營門店等生產(chǎn)經(jīng)營主體的日常監(jiān)管，確保各項制度措施落到實處。2.加強(qiáng)社會監(jiān)督：充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，鼓勵群眾舉報農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營中的違法違規(guī)行為。建立舉報獎勵制度，對查證屬實的舉報給予舉報人適當(dāng)獎勵，營造全社會共同參與農(nóng)村生產(chǎn)監(jiān)管的良好氛圍。（二）考核評價1.制定考核評價指標(biāo)體系：建立農(nóng)村生產(chǎn)考核評價指標(biāo)體系，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶以及地方政府在農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展方面的工作進(jìn)行量化考核評價。考核指標(biāo)包括生產(chǎn)組織建設(shè)、生產(chǎn)計劃執(zhí)行、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、農(nóng)