PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游安全生產(chǎn)管理，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有旅游經(jīng)營(yíng)單位和旅游活動(dòng)場(chǎng)所，包括但不限于景區(qū)、農(nóng)家樂、民宿、旅行社及分支機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障游客安全放在首位，預(yù)防為主，綜合治理，確保旅游活動(dòng)安全有序進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全隱患排查治理，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整改，防患于未然。3.綜合治理原則：充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)及社會(huì)各方力量，形成合力，共同做好旅游安全生產(chǎn)工作。4.屬地管理原則：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)旅游安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，落實(shí)屬地責(zé)任。二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任1.建立健全旅游安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。2.制定并組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游安全生產(chǎn)規(guī)劃，將旅游安全生產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。3.組織開展旅游安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。4.定期組織旅游安全生產(chǎn)檢查，督促旅游經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患。5.建立旅游安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）旅游經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任1.旅游經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。2.主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，定期研究部署安全生產(chǎn)工作，組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)日常管理工作，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，督促?gòu)臉I(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。4.保障安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)，確保正常運(yùn)行。5.建立安全隱患排查治理制度，定期開展安全隱患自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患，要立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，采取有效措施進(jìn)行整改，并及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門。6.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門。（三）從業(yè)人員責(zé)任1.從業(yè)人員必須遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.積極參加安全教育培訓(xùn)，掌握必要的安全知識(shí)和技能，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.發(fā)現(xiàn)安全隱患或其他不安全因素，要及時(shí)報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，并積極參與隱患排查治理工作。4.在旅游活動(dòng)中，要向游客宣傳安全注意事項(xiàng)，提醒游客遵守安全規(guī)定，保障游客人身安全。三、安全管理制度（一）安全檢查制度1.旅游經(jīng)營(yíng)單位要建立定期安全檢查制度，每周至少進(jìn)行一次全面的安全自查，每月至少組織一次由主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的安全檢查。2.安全檢查要做到全覆蓋、無死角，重點(diǎn)檢查旅游設(shè)施設(shè)備、消防設(shè)施、食品衛(wèi)生、電氣安全、應(yīng)急救援等方面。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要逐一登記，建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，及時(shí)進(jìn)行整改。整改完成后，要進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要定期組織對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位的安全檢查，每季度至少進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要掛牌督辦，跟蹤整改落實(shí)情況。（二）安全教育培訓(xùn)制度1.旅游經(jīng)營(yíng)單位要制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行定期的安全教育培訓(xùn)，新入職員工必須進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。2.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等。3.旅游經(jīng)營(yíng)單位要建立安全教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參加人員等信息，確保培訓(xùn)效果。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要定期組織旅游經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高安全管理水平。（三）設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度1.旅游經(jīng)營(yíng)單位要建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，明確設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任人和維護(hù)保養(yǎng)周期，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。2.設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)要嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，安全可靠。3.對(duì)大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、電梯等特種設(shè)備，要委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行定期檢驗(yàn)檢測(cè)，取得檢驗(yàn)檢測(cè)合格報(bào)告后方可繼續(xù)使用。4.設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄要詳細(xì)、準(zhǔn)確，并存檔備查。（四）食品安全管理制度1.旅游餐飲經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，建立食品安全管理制度，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。2.食品采購(gòu)要嚴(yán)格索證索票，確保食品來源合法、安全可靠。食品儲(chǔ)存要分類存放，隔墻離地，防止食品變質(zhì)、污染。3.食品加工制作要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，生熟分開，煮熟煮透，防止交叉污染。餐飲具要嚴(yán)格清洗消毒，確保清潔衛(wèi)生。4.從業(yè)人員要持健康證上崗，保持個(gè)人衛(wèi)生。食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要保持環(huán)境整潔，通風(fēng)良好，防蠅、防鼠、防蟲設(shè)施齊全。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)旅游餐飲經(jīng)營(yíng)單位的食品安全監(jiān)管力度，定期組織食品安全檢查，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為。（五）消防安全管理制度1.旅游經(jīng)營(yíng)單位要建立消防安全管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效。2.按照規(guī)定配備消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)。3.疏散通道、安全出口要保持暢通無阻，嚴(yán)禁堆放雜物。設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。4.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。定期組織消防演練，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速疏散游客，有效撲救火災(zāi)。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位消防安全工作監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患，對(duì)重大火災(zāi)隱患要及時(shí)掛牌督辦，確保消防安全。（六）應(yīng)急救援制度1.旅游經(jīng)營(yíng)單位要制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案要符合實(shí)際，具有可操作性。2.建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員，明確應(yīng)急救援職責(zé)分工。配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新補(bǔ)充。3.定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容要包括火災(zāi)、地震、溺水、突發(fā)疾病等常見事故的應(yīng)急處置。演練結(jié)束后，要對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)存在的問題及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門。積極配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，做好善后工作。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全旅游安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急救援合力。四、安全事故處理（一）事故報(bào)告1.旅游經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、事故原因初步分析等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到事故報(bào)告后要立即核實(shí)情況，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告。（二）事故救援1.事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)單位要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，采取有效措施防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時(shí)組織相關(guān)部門和專業(yè)救援力量趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展救援工作。協(xié)調(diào)做好醫(yī)療救治、交通管制、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)等工作。（三）事故調(diào)查1.生產(chǎn)安全事故由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上級(jí)政府組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查要堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。2.事故調(diào)查要查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任,提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議,總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施。（四）事故處理1.對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人，要依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.事故發(fā)生單位要按照事故調(diào)查組提出的防范和整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改，防止類似事故再次發(fā)生。整改完成后，要將整改情況書面報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，依法對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。2.旅游管理部門負(fù)責(zé)對(duì)旅游景區(qū)、旅行社等旅游經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)旅游餐飲、住宿等經(jīng)營(yíng)單位的食品安全、特種設(shè)備安全等進(jìn)行監(jiān)督管理。4.消防部門負(fù)責(zé)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好旅游安全生產(chǎn)相關(guān)工作。（二）監(jiān)管措施1.建立健全旅游安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法能力。2.加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)督檢查，采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.對(duì)存在重大安全隱患或安全生產(chǎn)違法行為的旅游經(jīng)營(yíng)單位，要依