PAGE縣區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣區(qū)實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)開展執(zhí)法工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.屬地監(jiān)管原則：按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督管理。3.分類分級原則：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模大小、風(fēng)險程度等因素，實(shí)施分類分級監(jiān)管執(zhí)法，提高執(zhí)法針對性和有效性。4.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，加強(qiáng)安全生產(chǎn)事前預(yù)防，通過執(zhí)法檢查及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。5.權(quán)責(zé)一致原則：明確安全生產(chǎn)執(zhí)法部門的職責(zé)和權(quán)限，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，確保執(zhí)法公正、廉潔、高效。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體本縣區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法主體為縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其委托的符合法定條件的安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。（二）職責(zé)分工1.縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)本縣區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。制定本縣區(qū)年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，并組織實(shí)施。依法對本縣區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處。負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核和管理。定期分析本縣區(qū)安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)執(zhí)法工作中的重大問題。2.委托的安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)在委托范圍內(nèi)，以縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的名義實(shí)施安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證、立案查處。負(fù)責(zé)整理、歸檔安全生產(chǎn)執(zhí)法相關(guān)資料，建立執(zhí)法檔案。定期向縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告執(zhí)法工作情況。三、執(zhí)法人員管理（一）資格要求安全生產(chǎn)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和執(zhí)法能力，經(jīng)專門培訓(xùn)考核合格，取得行政執(zhí)法資格證書后方可從事安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。（二）培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)內(nèi)容：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、執(zhí)法程序、專業(yè)知識等。2.培訓(xùn)方式：定期組織集中培訓(xùn)、專題講座、案例分析、現(xiàn)場教學(xué)等。3.考核制度：建立執(zhí)法人員考核機(jī)制，定期對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法能力、工作績效等進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎懲、晉升、辭退的重要依據(jù)。（三）行為規(guī)范1.嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序：執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，做到亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。2.保守執(zhí)法秘密：執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對在執(zhí)法過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密。3.廉潔自律：執(zhí)法人員不得接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的財(cái)物或者其他利益，不得利用職務(wù)之便謀取私利。四、執(zhí)法程序（一）執(zhí)法計(jì)劃制定1.縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本縣區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，結(jié)合上一年度安全生產(chǎn)執(zhí)法情況，制定年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃。2.執(zhí)法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)檢查內(nèi)容、執(zhí)法人員安排等。3.執(zhí)法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并向社會公布。（二）執(zhí)法檢查準(zhǔn)備1.根據(jù)執(zhí)法計(jì)劃，確定執(zhí)法檢查對象和內(nèi)容，制定執(zhí)法檢查方案。2.執(zhí)法檢查方案應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)、人員分工、檢查方法、檢查時間、檢查重點(diǎn)等。3.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)熟悉執(zhí)法檢查方案，準(zhǔn)備好執(zhí)法文書、檢查設(shè)備等。（三）現(xiàn)場檢查1.執(zhí)法人員到達(dá)檢查現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)向被檢查單位出示執(zhí)法證件，說明檢查的目的、內(nèi)容和要求。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照執(zhí)法檢查方案，對被檢查單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面檢查，包括安全生產(chǎn)管理制度、安全設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、人員資質(zhì)等方面。3.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫現(xiàn)場檢查記錄，如實(shí)記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)的問題及隱患應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄，并由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。（四）責(zé)令整改1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場下達(dá)責(zé)令整改通知書，責(zé)令被檢查單位立即采取措施予以整改。2.責(zé)令整改通知書應(yīng)當(dāng)明確整改內(nèi)容、整改期限、整改責(zé)任人等，并要求被檢查單位在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況書面報(bào)告執(zhí)法部門。3.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對被檢查單位的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改措施落實(shí)到位。（五）立案查處1.對安全生產(chǎn)違法行為情節(jié)嚴(yán)重、依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法立案查處。2.立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。3.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照行政處罰程序，對違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。4.調(diào)查取證結(jié)束后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作案件調(diào)查報(bào)告，提出處理意見，報(bào)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人審批。（六）行政處罰決定1.執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人根據(jù)案件調(diào)查報(bào)告和處理意見，作出行政處罰決定。2.行政處罰決定應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)被處罰單位，并告知其享有陳述、申辯、聽證等權(quán)利。3.被處罰單位對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（七）執(zhí)行與結(jié)案1.被處罰單位應(yīng)當(dāng)按照行政處罰決定，履行處罰決定確定的義務(wù)，繳納罰款等。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對行政處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保處罰決定執(zhí)行到位。3.行政處罰案件執(zhí)行完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報(bào)告，報(bào)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案，并將案件相關(guān)材料整理歸檔。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核評價（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全安全生產(chǎn)執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。2.定期對執(zhí)法案件進(jìn)行復(fù)查，檢查執(zhí)法程序是否合法、證據(jù)是否確鑿、處罰是否適當(dāng)?shù)取?.對執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（二）外部監(jiān)督1.接受社會公眾對安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，及時受理和處理舉報(bào)案件。2.主動接受人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督，積極配合其開展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作調(diào)研和檢查。3.定期向社會公開安全生產(chǎn)執(zhí)法工作情況，接受社會監(jiān)督。（三）考核評價1.建立安全生產(chǎn)執(zhí)法工作考核評價制度，對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行量化考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行情況、執(zhí)法案件辦理數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)案率、群眾滿意度等。3.考核評價結(jié)果作為執(zhí)法部門和執(zhí)法人員評先評優(yōu)、獎懲晉升的重要依據(jù)。六、執(zhí)法保障（一）人員保障1.根據(jù)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作需要，合理配備執(zhí)法人員，確保執(zhí)法工作正常開展。2.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.縣區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，確保執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)足額到位。2.執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)主要用于執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法裝備購置、執(zhí)法檢查、案件查處、舉報(bào)獎勵等方面。（三）裝備保障1.配備必要的執(zhí)