PAGE生產(chǎn)者產(chǎn)品責(zé)任制度一、總則（一）目的本制度旨在明確生產(chǎn)者在產(chǎn)品責(zé)任方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)行為，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的所有生產(chǎn)者，包括但不限于企業(yè)、個(gè)體工商戶等。所涉產(chǎn)品涵蓋各類經(jīng)過(guò)加工、制作，用于銷售的動(dòng)產(chǎn)。（三）基本原則1.嚴(yán)格責(zé)任原則生產(chǎn)者對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，無(wú)論其是否存在過(guò)錯(cuò)，均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這一原則有助于強(qiáng)化生產(chǎn)者的責(zé)任意識(shí)，促使其更加謹(jǐn)慎地生產(chǎn)產(chǎn)品，保障消費(fèi)者權(quán)益。2.公平合理原則在確定生產(chǎn)者產(chǎn)品責(zé)任時(shí)，應(yīng)綜合考慮各方利益，確保責(zé)任的分配公平合理。既要保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，又要避免對(duì)生產(chǎn)者造成過(guò)度負(fù)擔(dān)，維護(hù)市場(chǎng)的正常運(yùn)行。3.預(yù)防為主原則鼓勵(lì)生產(chǎn)者采取有效措施預(yù)防產(chǎn)品缺陷的發(fā)生，從源頭上減少產(chǎn)品責(zé)任事故的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量管理、完善生產(chǎn)工藝、嚴(yán)格檢測(cè)檢驗(yàn)等手段，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障消費(fèi)者安全。二、產(chǎn)品責(zé)任的定義與認(rèn)定（一）產(chǎn)品責(zé)任的定義產(chǎn)品責(zé)任是指因產(chǎn)品存在缺陷，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。產(chǎn)品缺陷是指產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)；產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。（二）產(chǎn)品缺陷的認(rèn)定1.設(shè)計(jì)缺陷產(chǎn)品在設(shè)計(jì)上存在不合理的危險(xiǎn)，即使在正常使用情況下也可能導(dǎo)致人身、財(cái)產(chǎn)損害。例如，某些兒童玩具的設(shè)計(jì)可能存在尖銳邊角，容易劃傷兒童；某些電器產(chǎn)品的電路設(shè)計(jì)不合理，容易引發(fā)短路起火等。2.制造缺陷產(chǎn)品在制造過(guò)程中不符合設(shè)計(jì)要求或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致產(chǎn)品存在缺陷。這可能包括原材料不合格、生產(chǎn)工藝不達(dá)標(biāo)、零部件裝配不當(dāng)?shù)仍?。例如，汽車發(fā)動(dòng)機(jī)的某個(gè)零部件制造精度不夠，導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)性能不穩(wěn)定，甚至出現(xiàn)故障。3.指示缺陷產(chǎn)品的警示說(shuō)明、標(biāo)識(shí)等不充分，未能告知消費(fèi)者產(chǎn)品的正確使用方法、潛在危險(xiǎn)以及必要的注意事項(xiàng)，從而使消費(fèi)者在使用產(chǎn)品時(shí)遭受損害。例如，某些藥品未明確標(biāo)注禁忌人群和不良反應(yīng)，導(dǎo)致患者用藥后出現(xiàn)嚴(yán)重后果。（三）舉證責(zé)任1.一般規(guī)則在產(chǎn)品責(zé)任糾紛中，受害人只需證明產(chǎn)品存在缺陷、損害事實(shí)以及產(chǎn)品缺陷與損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系，即可初步認(rèn)定生產(chǎn)者承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任。生產(chǎn)者若要免除或減輕責(zé)任，需承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任。2.生產(chǎn)者的舉證責(zé)任生產(chǎn)者需證明其產(chǎn)品不存在缺陷，或者產(chǎn)品缺陷是由于遵循當(dāng)時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平無(wú)法發(fā)現(xiàn)的，或者產(chǎn)品投入流通時(shí)，引起損害的缺陷尚不存在，或者將產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在等法定免責(zé)事由。三、生產(chǎn)者的義務(wù)（一）確保產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)1.遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)者必須嚴(yán)格遵守保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。2.建立質(zhì)量管理制度生產(chǎn)者應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)等環(huán)節(jié)入手，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。加強(qiáng)對(duì)員工的質(zhì)量培訓(xùn)，提高員工的質(zhì)量意識(shí)和操作技能。3.嚴(yán)格產(chǎn)品檢驗(yàn)生產(chǎn)者應(yīng)按照規(guī)定的檢驗(yàn)程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行全面檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品合格后才能出廠銷售。檢驗(yàn)記錄應(yīng)完整、準(zhǔn)確，保存一定期限以備查。（二）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與說(shuō)明義務(wù)1.標(biāo)識(shí)要求產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料；限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身?yè)p壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明。2.真實(shí)準(zhǔn)確說(shuō)明產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和說(shuō)明應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。對(duì)于產(chǎn)品的性能、用途、使用方法、注意事項(xiàng)等信息，應(yīng)清晰明確地告知消費(fèi)者。（三）產(chǎn)品召回義務(wù)1.主動(dòng)召回生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在缺陷，可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品，通知銷售者、消費(fèi)者停止銷售和使用該產(chǎn)品，并主動(dòng)實(shí)施召回。2.通知與協(xié)助生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)將召回計(jì)劃及時(shí)通知銷售者、消費(fèi)者，并提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助，確保召回工作順利進(jìn)行。銷售者、消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)配合生產(chǎn)者履行召回義務(wù)。3.記錄與報(bào)告生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品召回的過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)記錄，并向相關(guān)部門報(bào)告。記錄內(nèi)容應(yīng)包括召回產(chǎn)品的名稱、型號(hào)、批次、數(shù)量、缺陷情況、召回原因、召回措施、召回時(shí)間等信息。四、產(chǎn)品責(zé)任的承擔(dān)（一）賠償責(zé)任范圍1.人身?yè)p害賠償包括醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)、殘疾賠償金、死亡賠償金等。因產(chǎn)品缺陷造成人身傷害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)賠償受害人因治療傷害所支出的合理費(fèi)用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費(fèi)和殘疾賠償金；造成死亡的，應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金。2.財(cái)產(chǎn)損害賠償因產(chǎn)品缺陷造成他人財(cái)產(chǎn)損失的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。財(cái)產(chǎn)損失包括直接損失和間接損失。直接損失是指因產(chǎn)品缺陷直接導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損毀、滅失等損失；間接損失是指因產(chǎn)品缺陷導(dǎo)致受害人無(wú)法正常使用產(chǎn)品而造成的其他經(jīng)濟(jì)損失，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中斷、利潤(rùn)減少等。（二）責(zé)任主體1.生產(chǎn)者生產(chǎn)者是產(chǎn)品責(zé)任的首要承擔(dān)者。無(wú)論產(chǎn)品經(jīng)過(guò)多少環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)，最終消費(fèi)者因產(chǎn)品缺陷受到損害的，生產(chǎn)者都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。2.銷售者銷售者在下列情況下也可能承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任：銷售者明知產(chǎn)品存在缺陷仍然銷售，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)者承擔(dān)連帶責(zé)任；因銷售者的過(guò)錯(cuò)使產(chǎn)品存在缺陷，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）連帶責(zé)任1.生產(chǎn)者與銷售者的連帶責(zé)任如前所述，在銷售者明知產(chǎn)品存在缺陷仍銷售或因銷售者過(guò)錯(cuò)使產(chǎn)品存在缺陷導(dǎo)致?lián)p害的情況下，生產(chǎn)者與銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。受害人可以向生產(chǎn)者要求賠償，也可以向銷售者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償；屬于銷售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。2.其他連帶責(zé)任情形產(chǎn)品存在缺陷，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任的其他情形還包括：因運(yùn)輸者、倉(cāng)儲(chǔ)者等第三人的過(guò)錯(cuò)使產(chǎn)品存在缺陷，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者賠償后，有權(quán)向第三人追償，但這并不免除生產(chǎn)者、銷售者對(duì)受害人的連帶責(zé)任。五、產(chǎn)品責(zé)任糾紛的解決（一）協(xié)商解決產(chǎn)品責(zé)任糾紛發(fā)生后，受害人與生產(chǎn)者、銷售者可以首先嘗試通過(guò)協(xié)商解決。雙方應(yīng)本著平等、自愿互諒互讓的原則，就賠償事宜進(jìn)行溝通協(xié)商，達(dá)成一致意見后簽訂和解協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。（二）調(diào)解解決如果協(xié)商不成，當(dāng)事人可以請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)、其他依法成立的調(diào)解組織等進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解組織應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和事實(shí)情況，居中調(diào)解，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議具有合同性質(zhì)，雙方應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議履行各自的義務(wù)。（三）仲裁解決當(dāng)事人可以根據(jù)事先達(dá)成的仲裁協(xié)議，將產(chǎn)品責(zé)任糾紛提交給約定的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。仲裁裁決具有終局性，對(duì)雙方當(dāng)事人均具有約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行仲裁裁決確定的義務(wù)。（四）訴訟解決當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。人民法院將根據(jù)案件事實(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，依法作出判決。當(dāng)事人對(duì)一審判決不服的，可以在規(guī)定期限內(nèi)提起上訴，二審判決為終審判決。六、監(jiān)督與管理（一）政府部門監(jiān)管職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。對(duì)生產(chǎn)不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，或者銷售明知是不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者，給予行政處罰。2.其他相關(guān)部門其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。例如，衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)涉及人體健康的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全的事項(xiàng)進(jìn)行管理等。（二）行業(yè)協(xié)會(huì)自律行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮自律作用，制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)生產(chǎn)者加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量。組織開展行業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)交流等活動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)者之間的經(jīng)驗(yàn)分享和共同進(jìn)步。對(duì)違反行業(yè)規(guī)范的生產(chǎn)者，采取相應(yīng)的自律措施，如警