PAGE清潔生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為貫徹落實國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，推動公司/組織可持續(xù)發(fā)展，提高資源利用效率，減少污染物產(chǎn)生和排放，規(guī)范清潔生產(chǎn)責(zé)任管理，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)各部門、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及全體員工。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則將清潔生產(chǎn)理念貫穿于產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝、物料采購、設(shè)備運行、廢棄物處理等全過程，從源頭減少污染物產(chǎn)生。2.全員參與原則明確各部門和員工在清潔生產(chǎn)中的職責(zé)，鼓勵全體員工積極參與清潔生產(chǎn)活動，形成全員共同推進(jìn)清潔生產(chǎn)的良好氛圍。3.持續(xù)改進(jìn)原則不斷優(yōu)化清潔生產(chǎn)方案，持續(xù)提高清潔生產(chǎn)水平，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[具體行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系][行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)][行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)]等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二、管理職責(zé)（一）清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組1.成立以公司/組織負(fù)責(zé)人為組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。2.職責(zé)：全面領(lǐng)導(dǎo)公司/組織清潔生產(chǎn)工作，制定清潔生產(chǎn)方針、目標(biāo)和計劃。決策清潔生產(chǎn)重大事項，協(xié)調(diào)解決清潔生產(chǎn)工作中的重大問題。定期召開清潔生產(chǎn)工作會議，檢查、督促和指導(dǎo)清潔生產(chǎn)工作。（二）清潔生產(chǎn)管理部門1.設(shè)立專門的清潔生產(chǎn)管理部門（可與環(huán)保部門合并）。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)制定和完善清潔生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和考核辦法。組織開展清潔生產(chǎn)審核工作，編制清潔生產(chǎn)審核報告。制定清潔生產(chǎn)方案并組織實施，跟蹤評估方案實施效果。負(fù)責(zé)收集、整理和分析清潔生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，建立清潔生產(chǎn)檔案。組織開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育活動，提高員工清潔生產(chǎn)意識。協(xié)調(diào)與政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等的溝通與聯(lián)系，及時了解清潔生產(chǎn)政策法規(guī)和行業(yè)動態(tài)。（三）各部門職責(zé)1.生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)設(shè)備運行效率，減少能源消耗和污染物產(chǎn)生。組織實施生產(chǎn)過程中的清潔生產(chǎn)措施，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合清潔生產(chǎn)要求。負(fù)責(zé)生產(chǎn)現(xiàn)場的清潔衛(wèi)生管理，減少物料流失和廢棄物產(chǎn)生。配合清潔生產(chǎn)管理部門開展清潔生產(chǎn)審核和方案實施工作。2.技術(shù)部門負(fù)責(zé)新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和設(shè)計，優(yōu)先采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝。對現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)和工藝進(jìn)行評估和改進(jìn)，提出清潔生產(chǎn)技術(shù)改造方案。為清潔生產(chǎn)工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，解決清潔生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題。3.采購部門優(yōu)先采購環(huán)保型原材料、能源和設(shè)備，減少有毒有害物質(zhì)的使用。建立供應(yīng)商評估機(jī)制，確保采購的原材料和設(shè)備符合清潔生產(chǎn)要求。與供應(yīng)商簽訂環(huán)保協(xié)議，督促供應(yīng)商履行環(huán)保責(zé)任。4.質(zhì)量部門負(fù)責(zé)制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合環(huán)保要求。對產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制進(jìn)行監(jiān)督，防止因質(zhì)量問題導(dǎo)致廢棄物增加。參與清潔生產(chǎn)方案的評估和審核，提出質(zhì)量方面的意見和建議。5.設(shè)備部門負(fù)責(zé)制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計劃，確保設(shè)備正常運行，提高設(shè)備能源利用效率。對設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，采用節(jié)能、降耗、減少污染物排放的新技術(shù)、新設(shè)備。配合清潔生產(chǎn)管理部門開展設(shè)備清潔生產(chǎn)評估和改進(jìn)工作。6.環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督公司/組織污染物排放情況，確保達(dá)標(biāo)排放。對廢棄物的收集、貯存、運輸和處置進(jìn)行管理，防止環(huán)境污染。參與清潔生產(chǎn)審核和方案實施工作，提供環(huán)保技術(shù)支持和指導(dǎo)。7.財務(wù)部門負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)項目的資金預(yù)算和核算，確保清潔生產(chǎn)工作所需資金。對清潔生產(chǎn)項目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評估，為決策提供財務(wù)依據(jù)。制定清潔生產(chǎn)獎勵和處罰制度的財務(wù)執(zhí)行細(xì)則。8.人力資源部門負(fù)責(zé)制定清潔生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，組織開展員工清潔生產(chǎn)培訓(xùn)。將清潔生產(chǎn)工作納入員工績效考核體系，對表現(xiàn)突出的部門和個人進(jìn)行表彰和獎勵。協(xié)助清潔生產(chǎn)管理部門做好清潔生產(chǎn)崗位人員的調(diào)配和管理。三、清潔生產(chǎn)目標(biāo)與計劃（一）清潔生產(chǎn)目標(biāo)1.根據(jù)公司/組織實際情況和行業(yè)清潔生產(chǎn)要求，制定年度清潔生產(chǎn)目標(biāo)，包括但不限于：單位產(chǎn)品能耗降低[X]%。單位產(chǎn)品物耗降低[X]%。污染物排放總量減少[X]%。廢棄物綜合利用率提高[X]%。清潔生產(chǎn)審核通過率達(dá)到[X]%等。2.清潔生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)明確、具體、可量化，并具有可操作性。（二）清潔生產(chǎn)計劃1.清潔生產(chǎn)管理部門根據(jù)清潔生產(chǎn)目標(biāo)，制定年度清潔生產(chǎn)計劃，明確清潔生產(chǎn)工作的重點任務(wù)、實施步驟、責(zé)任部門和時間節(jié)點。2.年度清潔生產(chǎn)計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：清潔生產(chǎn)審核計劃，確定審核范圍、審核時間和審核方式。清潔生產(chǎn)方案實施計劃，對審核提出的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行分類、排序，制定詳細(xì)的實施計劃。清潔生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式。清潔生產(chǎn)宣傳教育計劃，確定宣傳教育的形式、內(nèi)容和時間安排。清潔生產(chǎn)考核計劃，制定考核指標(biāo)、考核方式和考核時間。3.清潔生產(chǎn)計劃應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保清潔生產(chǎn)工作順利推進(jìn)并取得實效。四、清潔生產(chǎn)審核（一）審核范圍1.定期對公司/組織內(nèi)所有生產(chǎn)車間、生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行全面清潔生產(chǎn)審核。2.重點審核高能耗、高物耗、高污染的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工序。（二）審核程序1.籌劃與組織成立清潔生產(chǎn)審核小組，明確小組成員職責(zé)。制定清潔生產(chǎn)審核工作計劃，確定審核重點和審核方法。開展宣傳培訓(xùn)，提高員工對清潔生產(chǎn)審核的認(rèn)識和參與度。2.預(yù)評估收集公司/組織基本情況、生產(chǎn)工藝、能源消耗、污染物排放等相關(guān)資料。分析公司/組織生產(chǎn)過程中的物料平衡和水平衡，找出存在的問題和清潔生產(chǎn)潛力。確定清潔生產(chǎn)審核重點，制定審核重點的清潔生產(chǎn)目標(biāo)。3.評估對審核重點進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)狀調(diào)研和分析，包括工藝流程、設(shè)備運行、原材料消耗、產(chǎn)品質(zhì)量、污染物產(chǎn)生和排放等方面。實測輸入輸出物料流量，建立物料平衡和水平衡圖，分析物料流失和能源浪費的原因。對審核重點的生產(chǎn)過程進(jìn)行全面評估，找出存在的清潔生產(chǎn)機(jī)會和問題。4.方案產(chǎn)生與篩選組織相關(guān)人員進(jìn)行頭腦風(fēng)暴，廣泛征集清潔生產(chǎn)方案。對征集到的方案進(jìn)行分類、匯總和初步篩選，確定可行的清潔生產(chǎn)方案。對篩選出的方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可行性分析，進(jìn)一步優(yōu)化方案。5.方案實施制定清潔生產(chǎn)方案實施計劃，明確實施步驟、責(zé)任部門和時間要求。組織實施清潔生產(chǎn)方案，確保方案按計劃順利實施。在方案實施過程中，及時解決出現(xiàn)的問題，對方案進(jìn)行調(diào)整和完善。6.持續(xù)清潔生產(chǎn)建立清潔生產(chǎn)管理制度和激勵機(jī)制，將清潔生產(chǎn)納入日常管理工作。定期開展清潔生產(chǎn)審核和評估，不斷發(fā)現(xiàn)新的清潔生產(chǎn)機(jī)會，持續(xù)改進(jìn)清潔生產(chǎn)工作。加強(qiáng)員工培訓(xùn)和教育，提高員工清潔生產(chǎn)意識和技能，形成全員參與清潔生產(chǎn)的良好氛圍。（三）審核報告1.清潔生產(chǎn)審核工作結(jié)束后，由清潔生產(chǎn)管理部門編制清潔生產(chǎn)審核報告。2.清潔生產(chǎn)審核報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：公司/組織基本情況，包括生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、能源消耗、污染物排放等。清潔生產(chǎn)審核過程，包括審核范圍、審核方法、審核重點的確定等。現(xiàn)狀評估結(jié)果，包括物料平衡、水平衡、能源消耗、污染物產(chǎn)生和排放等分析。清潔生產(chǎn)方案的產(chǎn)生、篩選和實施情況，包括方案內(nèi)容、實施效果、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益分析等。清潔生產(chǎn)目標(biāo)完成情況及持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃。清潔生產(chǎn)審核結(jié)論和建議。3.清潔生產(chǎn)審核報告應(yīng)報清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過，并報當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案。五、清潔生產(chǎn)方案實施（一）方案分類與實施計劃1.清潔生產(chǎn)方案分為無/低費方案和中/高費方案。無/低費方案是指實施成本較低、無需大量資金投入即可實施的清潔生產(chǎn)方案，如加強(qiáng)管理、改進(jìn)操作、優(yōu)化工藝等。中/高費方案是指實施成本較高、需要一定資金投入和技術(shù)支持才能實施的清潔生產(chǎn)方案，如設(shè)備改造、工藝升級、資源綜合利用等。2.清潔生產(chǎn)管理部門對審核通過的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行分類，并制定詳細(xì)的實施計劃。無/低費方案由責(zé)任部門立即組織實施，實施情況報清潔生產(chǎn)管理部門備案。中/高費方案應(yīng)進(jìn)行可行性研究和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，經(jīng)清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施。實施過程中，應(yīng)明確項目負(fù)責(zé)人、實施進(jìn)度和質(zhì)量要求，確保項目按計劃順利完成。（二）方案實施跟蹤與評估1.清潔生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對清潔生產(chǎn)方案的實施情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時掌握方案實施進(jìn)度、質(zhì)量和效果。2.定期對實施的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行評估，對比方案實施前后的能耗、物耗、污染物排放等指標(biāo)，評估方案的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益。3.根據(jù)評估結(jié)果，對實施效果顯著的方案進(jìn)行總結(jié)推廣，對實施效果不理想的方案進(jìn)行分析原因，及時調(diào)整或重新制定方案。（三）方案實施保障措施1.資金保障財務(wù)部門根據(jù)清潔生產(chǎn)方案實施計劃，合理安排資金預(yù)算，確保方案實施所需資金。積極爭取政府環(huán)保專項資金、節(jié)能減排專項資金等支持，拓寬清潔生產(chǎn)資金來源渠道。對清潔生產(chǎn)項目進(jìn)行成本核算和效益分析，提高資金使用效率。2.技術(shù)保障技術(shù)部門為清潔生產(chǎn)方案實施提供技術(shù)支持，協(xié)助解決技術(shù)難題。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校的合作，引進(jìn)先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，提高公司/組織清潔生產(chǎn)水平。組織開展內(nèi)部技術(shù)培訓(xùn)和交流活動，提高員工技術(shù)水平和操作能力。3.人員保障人力資源部門根據(jù)清潔生產(chǎn)方案實施需要，合理調(diào)配人員，確保各項工作順利開展。加強(qiáng)員工培訓(xùn)和教育，提高員工對清潔生產(chǎn)方案的認(rèn)識和理解，增強(qiáng)員工實施方案的積極性和主動性。建立激勵機(jī)制，對在清潔生產(chǎn)方案實施過程中表現(xiàn)突出的部門和個人進(jìn)行表彰和獎勵。六、清潔生產(chǎn)培訓(xùn)與宣傳教育（一）培訓(xùn)計劃1.清潔生產(chǎn)管理部門會同人力資源部門制定年度清潔生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式。2.培訓(xùn)對象包括公司/組織各級管理人員、技術(shù)人員、操作人員等。3.培訓(xùn)內(nèi)容包括清潔生產(chǎn)法律法規(guī)、清潔生產(chǎn)理念、清潔生產(chǎn)技術(shù)與工藝、清潔生產(chǎn)審核方法、清潔生產(chǎn)方案實施等。（二）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)定期組織內(nèi)部培訓(xùn)課程，邀請專家或內(nèi)部技術(shù)骨干進(jìn)行授課。開展現(xiàn)場培訓(xùn)，針對生產(chǎn)過程中的實際問題進(jìn)行講解和指導(dǎo)。組織案例分析和經(jīng)驗交流活動，分享清潔生產(chǎn)成功經(jīng)驗。2.外部培訓(xùn)選派人員參加政府部門、行業(yè)協(xié)會組織的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)和研討會。委托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清潔生產(chǎn)專項培訓(xùn)。（三）宣傳教育1.利用公司/組織內(nèi)部宣傳欄、網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，宣傳清潔生產(chǎn)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、工作動態(tài)和典型案例。2.開展清潔生產(chǎn)知識競賽、演講比賽、征文活動等，提高員工清潔生產(chǎn)意識和參與度。3.在公司/組織內(nèi)部會議、培訓(xùn)、活動等場合，宣傳清潔生產(chǎn)理念和要求，營造良好的清潔生產(chǎn)氛圍。七、清潔生產(chǎn)考核與獎懲（一）考核指標(biāo)1.建立清潔生產(chǎn)考核指標(biāo)體系，對各部門和員工的清潔生產(chǎn)工作進(jìn)行量化考核。2.考核指標(biāo)包括但不限于：清潔生產(chǎn)目標(biāo)完成情況，如能耗降低率、物耗降低率、污染物排放減少率等。清潔生產(chǎn)審核工作開展情況，如審核報告質(zhì)量、方案實施率等。清潔生產(chǎn)方案實施效果，如經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益等。清潔生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育工作開展情況，如培訓(xùn)參與率、宣傳覆蓋率等。清潔生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況，如清潔生產(chǎn)崗位責(zé)任制落實情況、廢棄物分類收集和處置情況等。（二）考核方式1.清潔生產(chǎn)管理部門定期對各部門清潔生產(chǎn)工作進(jìn)行考核，考核周期為季度或年度。2.考核方式包括現(xiàn)場檢查、資料查閱、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等。3.考核結(jié)果以書面形式通報各部門，并作為部門和員工績效考核的重要依據(jù)。（三）獎勵與處罰1.獎勵對在清潔生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的