PAGE公墓安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公墓安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障公墓工作人員、祭掃群眾及相關(guān)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公墓的正常運(yùn)營秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公墓實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)制度。（二）適用范圍本制度適用于本公墓管理區(qū)域內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括墓穴建設(shè)、維護(hù)、祭掃服務(wù)、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，確保公墓運(yùn)營過程中的人員安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險防控，通過日常檢查、隱患排查、安全教育培訓(xùn)等措施，預(yù)防安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用管理、技術(shù)、教育等手段，全面提升公墓安全生產(chǎn)管理水平。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國消防法》3.《殯葬管理?xiàng)l例》4.《公墓管理暫行辦法》5.《殯葬服務(wù)通用規(guī)范》（GB/T38447）6.《消防安全標(biāo)志設(shè)置要求》（GB15630）7.《火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50116）8.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立公墓安全生產(chǎn)管理委員會（以下簡稱“安委會”），由公墓負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，各部門負(fù)責(zé)人為成員。安委會負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)公墓的安全生產(chǎn)工作，研究決策安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的問題。2.安委會下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)安委會日常工作，具體包括安全生產(chǎn)工作計(jì)劃制定、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、隱患排查治理、事故應(yīng)急處置等工作。（二）部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)制定和完善公墓安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。組織開展安全生產(chǎn)日常檢查、專項(xiàng)檢查和季節(jié)性檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，提高員工安全意識和操作技能。負(fù)責(zé)安全事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查處理工作，建立健全安全事故檔案。負(fù)責(zé)消防設(shè)施設(shè)備的管理和維護(hù)，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效。負(fù)責(zé)與上級主管部門、當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門及周邊單位的安全溝通協(xié)調(diào)工作。2.墓穴建設(shè)與維護(hù)部門負(fù)責(zé)墓穴建設(shè)工程的安全管理，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工安全。定期對墓穴進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時修復(fù)損壞的墓穴設(shè)施，消除安全隱患。在墓穴建設(shè)和維護(hù)過程中，做好施工現(xiàn)場的安全防護(hù)措施，設(shè)置警示標(biāo)志，防止發(fā)生意外事故。3.祭掃服務(wù)部門負(fù)責(zé)祭掃服務(wù)場所的安全管理，合理規(guī)劃祭掃路線，確保祭掃群眾的人身安全。在祭掃高峰時段，安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)，引導(dǎo)祭掃群眾文明祭掃，防止發(fā)生擁擠、踩踏等事故。加強(qiáng)對祭掃用品的管理，確保祭掃用品質(zhì)量安全，嚴(yán)禁銷售易燃易爆、封建迷信等違禁祭掃用品。4.設(shè)施設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)公墓內(nèi)各類設(shè)施設(shè)備的日常管理和維護(hù)，建立設(shè)施設(shè)備臺賬，定期進(jìn)行巡檢、保養(yǎng)和維修，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。制定設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程，對操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保操作人員持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作設(shè)施設(shè)備。對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造時，要確保新設(shè)備符合安全要求，并做好驗(yàn)收工作。5.財(cái)務(wù)部門保障安全生產(chǎn)所需資金，確保安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等費(fèi)用及時足額到位。對安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。6.人力資源部門將安全生產(chǎn)知識納入員工培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展各類安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動，提高員工安全素質(zhì)。在員工招聘、晉升、績效考核等環(huán)節(jié)，將安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)作為重要參考因素。7.其他部門各部門按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好安全防范措施。（三）崗位人員職責(zé)1.公墓負(fù)責(zé)人是公墓安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對公墓安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，組織制定和實(shí)施公墓安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)目標(biāo)。定期召開安全生產(chǎn)會議，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，決策安全生產(chǎn)投入計(jì)劃。督促檢查各部門安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況，及時消除安全隱患。組織制定并實(shí)施安全事故應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生事故時及時趕赴現(xiàn)場指揮救援，組織事故調(diào)查處理。2.部門負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本部門安全生產(chǎn)工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。組織本部門員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練。定期組織本部門安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，對重大安全隱患及時報(bào)告公墓負(fù)責(zé)人。落實(shí)本部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，對員工安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評價。發(fā)生安全事故時，及時組織救援，配合事故調(diào)查處理。3.安全管理人員負(fù)責(zé)具體實(shí)施公墓安全生產(chǎn)管理工作，對公墓安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。檢查各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，督促整改安全隱患，對重大安全隱患跟蹤復(fù)查。組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立健全安全生產(chǎn)管理檔案。負(fù)責(zé)安全事故的現(xiàn)場勘查、報(bào)告和初步調(diào)查工作，協(xié)助事故調(diào)查處理。4.一線員工嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報(bào)告，主動參與安全隱患整改工作。在工作過程中，注意觀察周邊環(huán)境和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)異常及時采取措施并報(bào)告。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確各級管理人員、各部門及各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個部門、每個崗位和每個人。2.定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核評價，對履行職責(zé)不到位的部門和個人進(jìn)行問責(zé)。（二）安全檢查制度1.建立日常檢查、專項(xiàng)檢查和季節(jié)性檢查相結(jié)合的安全檢查制度。日常檢查由安全管理部門組織，各部門參與，每天對公墓進(jìn)行巡查；專項(xiàng)檢查根據(jù)不同季節(jié)、不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)，定期組織開展墓穴安全、消防設(shè)施、電氣設(shè)備等專項(xiàng)檢查；季節(jié)性檢查針對高溫、暴雨、雷電、冰凍等惡劣天氣，提前組織開展針對性檢查。2.安全檢查要做到有計(jì)劃、有記錄、有整改措施、有復(fù)查結(jié)果。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人限期整改。整改完成后要進(jìn)行復(fù)查，形成閉環(huán)管理。（三）安全教育培訓(xùn)制度1.制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識等。2.新員工入職必須進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，即公司級、部門級和班組級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。轉(zhuǎn)崗員工、復(fù)工員工要進(jìn)行針對性的安全教育培訓(xùn)。3.定期組織員工參加安全知識競賽、安全演講等活動，提高員工安全意識和學(xué)習(xí)積極性。4.對特殊工種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。（四）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、坍塌、觸電、交通事故、祭掃擁擠踩踏等事故的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案可行性，提高員工應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括火災(zāi)撲救、人員疏散、傷員救治等。演練結(jié)束后要進(jìn)行總結(jié)評估，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。3.發(fā)生安全事故時，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門報(bào)告。（五）設(shè)施設(shè)備管理制度1.建立設(shè)施設(shè)備臺賬，詳細(xì)記錄設(shè)施設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格、購置時間、維修保養(yǎng)記錄等信息。2.按照設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程，定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡檢、保養(yǎng)和維修，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。對設(shè)施設(shè)備的維修保養(yǎng)要做好記錄，建立維修檔案。3.對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造時，要進(jìn)行技術(shù)論證和安全評估，確保新設(shè)備符合安全要求。新設(shè)備投入使用前，要組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。4.對存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，要立即停止使用，進(jìn)行維修或更換，嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)行。（六）危險物品管理制度1.公墓內(nèi)嚴(yán)禁存放易燃易爆、有毒有害等危險物品。對祭掃用品要嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量安全，嚴(yán)禁銷售違禁祭掃用品。2.對墓穴建設(shè)和維護(hù)過程中使用的化學(xué)材料、油漆等危險物品，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行儲存、使用和管理，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，防止發(fā)生泄漏、爆炸等事故。（七）消防安全管理制度1.按照國家消防法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，配備充足的消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效。2.保持消防通道暢通無阻，嚴(yán)禁在消防通道內(nèi)堆放雜物。在公墓內(nèi)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，引導(dǎo)祭掃群眾正確使用消防設(shè)施設(shè)備。3.定期組織開展消防安全培訓(xùn)和演練，提高員工和祭掃群眾的消防安全意識和自防自救能力。4.加強(qiáng)對電氣設(shè)備的管理，嚴(yán)禁私拉亂接電線，嚴(yán)禁使用大功率電器設(shè)備，防止電氣火災(zāi)事故發(fā)生。（八）安全投入保障制度1.設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，專款專用，保障安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等費(fèi)用的支出。2.安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的提取標(biāo)準(zhǔn)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，每年年初由財(cái)務(wù)部門根據(jù)公墓實(shí)際情況編制安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金預(yù)算，報(bào)公墓負(fù)責(zé)人審批后執(zhí)行。3.定期對安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金合理使用，提高資金使用效益。四、安全事故管理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向公墓負(fù)責(zé)人和安全管理部門報(bào)告。2.公墓負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門和上級主管部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過、傷亡情況、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失等。（二）事故調(diào)查1.安全事故發(fā)生后，由公墓負(fù)責(zé)人組織成立事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組成員包括安全管理部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等人員。2.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過，對事故進(jìn)行全面調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。3.事故調(diào)查結(jié)束后，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)撰寫事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)公墓負(fù)責(zé)人審批后存檔。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的經(jīng)過、原因分析、事故性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定、處理建議、防范措施等內(nèi)容。（三）事故處理1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的單位和個人，依法給予