PAGE鎮(zhèn)級(jí)安全生產(chǎn)工作制度一、總則1.目的為加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本工作制度。2.適用范圍本制度適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。3.工作原則安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。二、安全生產(chǎn)職責(zé)1.鎮(zhèn)政府職責(zé)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，定期研究部署安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常工作。鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)、應(yīng)急救援、隱患排查治理、安全設(shè)施建設(shè)等工作。鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，保障工作經(jīng)費(fèi)和裝備，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理能力。2.鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門職責(zé)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門是本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門，依法對(duì)本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查鎮(zhèn)政府有關(guān)部門和下級(jí)政府的安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督考核安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況，通報(bào)安全生產(chǎn)工作情況。鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查的對(duì)象、內(nèi)容、方式和頻次，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)；對(duì)受理的舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員和公眾的安全意識(shí)、安全技能。鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)組織編制本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。3.鎮(zhèn)政府有關(guān)部門職責(zé)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定并組織實(shí)施本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。鎮(zhèn)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。鎮(zhèn)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，組織開展本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，及時(shí)消除事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。鎮(zhèn)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)信用檔案，記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為、事故隱患排查治理等情況，并向社會(huì)公布。4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開展事故隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理1.監(jiān)督檢查計(jì)劃鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查的對(duì)象、內(nèi)容、方式和頻次。監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。2.監(jiān)督檢查方式鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門和鎮(zhèn)政府有關(guān)部門可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門和鎮(zhèn)政府有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施或者責(zé)令限期整改；對(duì)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令書，并建立重大事故隱患治理臺(tái)賬，實(shí)行掛牌督辦。整改結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。3.聯(lián)合執(zhí)法鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同鎮(zhèn)政府有關(guān)部門建立安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)消除事故隱患。4.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法由鎮(zhèn)政府另行制定。四、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援1.應(yīng)急預(yù)案制定鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)組織編制本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。鎮(zhèn)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門和鎮(zhèn)政府有關(guān)部門備案。2.應(yīng)急救援體系建設(shè)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援能力。鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)依托消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等，建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)本鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。3.應(yīng)急演練鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門和鎮(zhèn)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展本單位的應(yīng)急演練，演練情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。4.事故報(bào)告與處置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門以及其他有關(guān)部門。鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告事故情況。事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。事故調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。五、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)1.宣傳教育鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高公眾的安全意識(shí)。鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門和鎮(zhèn)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式，開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)宣傳教育，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.培訓(xùn)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門和鎮(zhèn)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的安全素質(zhì)和技能。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。六、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理1.排查治理制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開展事故隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。2.排查治理措施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行分類，登記建檔，建立事故隱患信息管理系統(tǒng)，并采取相應(yīng)的治理措施。一般事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即組織整改；重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施治理方案。治理方案應(yīng)當(dāng)包括治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。3.掛牌督辦對(duì)重大事故隱患，鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令書，并建立重大事故隱患治理臺(tái)賬，實(shí)行掛牌督辦。整改結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。對(duì)掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門和鎮(zhèn)政府有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的書面申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。七、安全生產(chǎn)考核與獎(jiǎng)懲1.考核鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作考核制度，對(duì)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門和下級(jí)政府的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情