PAGE濟(jì)南安全生產(chǎn)四項(xiàng)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)濟(jì)南地區(qū)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)四項(xiàng)制度。（二）適用范圍本制度適用于濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）。有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）基本原則1.安全第一原則：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須始終把安全放在首位，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在安全的前提下進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)隱患排查治理，防患于未然。3.綜合治理原則：充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《山東省安全生產(chǎn)條例》3.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》4.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）5.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）定義安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位明確各崗位人員職責(zé)、確保安全生產(chǎn)的基本制度。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人職責(zé)1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作；2.組織制定分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施；3.組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)；4.定期檢查分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患；5.組織制定分管領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并參與演練；6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告分管領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故。（四）各職能部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)綜合管理工作，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；組織制定和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施；組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理和安全評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃的制定和實(shí)施，組織從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查處理工作；協(xié)調(diào)各職能部門之間的安全生產(chǎn)工作。2.生產(chǎn)部門嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)活動(dòng)安全進(jìn)行；負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)和安全管理，及時(shí)消除設(shè)備安全隱患；組織開(kāi)展生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序；配合安全管理部門做好安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作；參與制定和實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。3.技術(shù)部門負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)技術(shù)支持工作，提供安全技術(shù)咨詢和指導(dǎo)；參與制定和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，確保其科學(xué)性和合理性；對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，提出安全技術(shù)措施建議；組織開(kāi)展安全技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平；參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查分析，提供技術(shù)支持。4.人力資源部門負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)納入員工招聘、培訓(xùn)、考核、晉升等環(huán)節(jié)，確保從業(yè)人員具備必要的安全知識(shí)和技能；制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展各類安全培訓(xùn)活動(dòng)；負(fù)責(zé)員工勞動(dòng)防護(hù)用品的配備、發(fā)放和管理工作；建立健全員工安全績(jī)效檔案，將安全表現(xiàn)納入績(jī)效考核體系。5.財(cái)務(wù)部門保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保安全生產(chǎn)所需資金及時(shí)足額到位；對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?；參與制定安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)安全生產(chǎn)工作提供必要的資金支持。（五）崗位人員職責(zé)1.遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，提高事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。4.積極參與本單位的安全生產(chǎn)活動(dòng)，提出合理化建議，共同維護(hù)安全生產(chǎn)環(huán)境。（六）考核與獎(jiǎng)懲1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能部門及其工作人員、各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行定期考核。2.考核結(jié)果作為從業(yè)人員績(jī)效評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)和懲處的重要依據(jù)。對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未履行安全生產(chǎn)責(zé)任制或違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予處罰。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（一）培訓(xùn)對(duì)象1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員；2.特種作業(yè)人員；3.其他從業(yè)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)內(nèi)容國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)；重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；職業(yè)危害及其預(yù)防措施；國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；典型事故和應(yīng)急救援案例分析；其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。2.特種作業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容安全技術(shù)理論培訓(xùn)：包括電氣安全技術(shù)、防火防爆安全技術(shù)、礦山安全技術(shù)、建筑安全技術(shù)等專業(yè)知識(shí)；實(shí)際操作培訓(xùn)：按照特種作業(yè)操作技能要求，進(jìn)行實(shí)際操作訓(xùn)練，確保學(xué)員掌握操作技能。3.其他從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度；本單位的安全操作規(guī)程；事故案例分析；勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用方法；應(yīng)急救援知識(shí)。（三）培訓(xùn)時(shí)間1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。2.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。培訓(xùn)時(shí)間按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.其他從業(yè)人員每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。（四）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行組織培訓(xùn)，可邀請(qǐng)專家或安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員授課。2.外部培訓(xùn)：選派人員參加政府有關(guān)部門、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)課程。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供的安全生產(chǎn)培訓(xùn)課程，組織從業(yè)人員進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。4.現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)：結(jié)合實(shí)際工作現(xiàn)場(chǎng)，由經(jīng)驗(yàn)豐富的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解和示范。（五）培訓(xùn)檔案管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參加人員、考核結(jié)果等信息。培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保存期限不得少于3年。（六）培訓(xùn)效果評(píng)估1.培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，可通過(guò)考試、實(shí)際操作考核、問(wèn)卷調(diào)查等方式，了解學(xué)員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和培訓(xùn)后的工作表現(xiàn)。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。四、安全生產(chǎn)檢查制度（一）檢查類型1.日常檢查：由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各崗位人員、班組長(zhǎng)、車間主任等進(jìn)行的日常性安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題。2.定期檢查：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照規(guī)定的時(shí)間間隔，組織開(kāi)展全面的安全生產(chǎn)檢查，一般每月或每季度進(jìn)行一次。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所、作業(yè)活動(dòng)等，組織開(kāi)展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，如電氣安全專項(xiàng)檢查、消防安全專項(xiàng)檢查等。4.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性的安全生產(chǎn)檢查，如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖檢查等。5.節(jié)假日檢查：在重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況；3.安全設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)情況；4.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況，包括物料堆放、通道暢通、勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴等；5.從業(yè)人員的安全行為，如操作規(guī)范、遵章守紀(jì)等；6.事故隱患排查治理情況；7.應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練情況；8.其他與安全生產(chǎn)有關(guān)的事項(xiàng)。（三）檢查人員職責(zé)1.檢查人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全知識(shí)和技能，熟悉檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。2.認(rèn)真履行檢查職責(zé)，如實(shí)記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，并采取臨時(shí)控制措施，防止事故發(fā)生。（四）檢查記錄與報(bào)告1.每次檢查都應(yīng)當(dāng)做好記錄，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況等。檢查記錄應(yīng)當(dāng)由檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照隱患的等級(jí)進(jìn)行分類登記，建立事故隱患信息檔案，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告。一般事故隱患應(yīng)當(dāng)立即整改；重大事故隱患應(yīng)當(dāng)制定治理方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，確保隱患得到徹底治理。（五）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展隱患排查治理工作。2.對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改，即落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。3.事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。