PAGE區(qū)安全生產(chǎn)督辦制度一、總則（一）目的為加強本區(qū)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)各項措施落到實處，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本安全生產(chǎn)督辦制度。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》以及相關行業(yè)安全生產(chǎn)標準等法律法規(guī)和政策文件制定。（三）適用范圍本制度適用于本區(qū)行政區(qū)域內所有生產(chǎn)經(jīng)營單位以及涉及安全生產(chǎn)監(jiān)管的各部門、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。（四）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展安全生產(chǎn)督辦工作，確保督辦行為合法、合規(guī)。2.問題導向原則：以發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)問題為核心，聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和突出隱患，督促責任單位及時整改。3.分級負責原則：按照屬地管理和分級監(jiān)管的要求，明確各級部門在安全生產(chǎn)督辦工作中的職責，分級組織實施督辦。4.閉環(huán)管理原則：對安全生產(chǎn)問題的督辦實行全過程跟蹤，確保問題整改到位，形成工作閉環(huán)。二、督辦職責分工（一）區(qū)級政府職責1.負責統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)安全生產(chǎn)督辦工作，制定督辦計劃和工作方案，明確督辦目標和重點任務。2.對各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)有關部門的安全生產(chǎn)督辦工作進行指導、監(jiān)督和考核。3.對重大生產(chǎn)安全事故隱患和突出問題進行掛牌督辦，協(xié)調解決跨部門、跨區(qū)域的安全生產(chǎn)督辦事項。（二）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門職責1.具體組織實施全區(qū)安全生產(chǎn)督辦工作，建立健全督辦工作機制和流程。2.對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下達督辦通知，督促整改落實。3.負責收集、匯總、分析安全生產(chǎn)督辦信息，定期向區(qū)級政府報告工作進展情況。4.對各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)有關部門的安全生產(chǎn)督辦工作進行業(yè)務指導，開展培訓和交流活動。（三）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職責1.負責本轄區(qū)內安全生產(chǎn)督辦工作的組織實施，落實屬地監(jiān)管責任。2.對轄區(qū)內生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面排查，及時發(fā)現(xiàn)和上報安全生產(chǎn)問題，督促整改落實。3.協(xié)助區(qū)級有關部門開展安全生產(chǎn)督辦工作，配合做好重大事故隱患的整改和應急處置工作。4.定期向區(qū)級政府和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告本轄區(qū)安全生產(chǎn)督辦工作情況。（四）區(qū)有關部門職責1.按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，負責本行業(yè)領域安全生產(chǎn)督辦工作。2.制定本行業(yè)領域安全生產(chǎn)督辦計劃和措施，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為。3.對本行業(yè)領域重大生產(chǎn)安全事故隱患進行排查治理，督促相關單位落實整改責任，跟蹤整改情況。4.配合區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門做好全區(qū)安全生產(chǎn)督辦工作，及時提供相關信息和資料。三、督辦內容（一）安全生產(chǎn)責任制落實情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、分管負責人、安全管理人員等安全生產(chǎn)責任是否明確，是否簽訂安全生產(chǎn)責任書。2.各部門、各崗位安全生產(chǎn)職責是否清晰，是否建立健全安全生產(chǎn)責任考核制度。（二）安全生產(chǎn)管理制度建立及執(zhí)行情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責任制、安全檢查制度、安全教育培訓制度、事故應急預案及演練制度等。2.各項安全生產(chǎn)管理制度是否得到有效執(zhí)行，是否存在制度不落實、執(zhí)行不到位的情況。（三）安全風險管控情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否開展安全風險辨識、評估和分級管控工作，是否建立安全風險清單和管控措施。2.對重大安全風險是否實施重點監(jiān)控，是否制定專項管控方案，確保風險可控。（四）隱患排查治理情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立健全隱患排查治理制度，是否定期開展隱患排查工作。2.對排查出的安全隱患是否進行及時整改，是否做到定人、定時、定措施，整改情況是否形成閉環(huán)管理。3.對于重大事故隱患是否向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關部門報告，并采取有效的防范措施。（五）安全投入情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照國家規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，保障安全生產(chǎn)投入。2.安全投入是否專款專用，是否用于安全設施建設、設備維護、安全教育培訓、應急救援等方面。（六）安全培訓教育情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，是否做到全員培訓、持證上崗。2.安全教育培訓內容是否符合實際需求，是否注重培訓效果，是否建立培訓檔案。（七）應急管理情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否制定完善的生產(chǎn)安全事故應急預案，是否定期組織演練。2.應急救援隊伍、物資、設備等是否配備齊全并保持良好狀態(tài)，是否建立應急救援協(xié)調聯(lián)動機制。四、督辦方式（一）日常檢查督辦1.區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)有關部門通過日常監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題及時下達督辦通知，明確整改要求和期限，督促責任單位限期整改。2.對一般性安全生產(chǎn)問題，可采取現(xiàn)場交辦、責令限期整改等方式進行督辦；對較為嚴重的問題，應下達書面督辦通知書，跟蹤整改落實情況。（二）專項督查督辦1.根據(jù)安全生產(chǎn)工作重點和階段性任務，區(qū)政府或區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織開展專項督查，對重點行業(yè)領域、重點區(qū)域、重點企業(yè)進行深入檢查。2.專項督查結束后，形成督查報告，對發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理分析，提出整改意見和建議，下達專項督辦通知，明確責任單位和整改期限，督促整改落實。（三）掛牌督辦1.對重大生產(chǎn)安全事故隱患或突出安全生產(chǎn)問題，實行掛牌督辦。由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提出掛牌督辦建議，報區(qū)政府批準后實施。2.掛牌督辦事項明確整改責任單位、整改措施、整改期限和督辦責任人，向社會公布。責任單位要制定詳細的整改方案，定期向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告整改進展情況。3.區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對掛牌督辦事項進行跟蹤檢查，督促責任單位按時完成整改任務。整改完成后，組織相關部門進行驗收，驗收合格后予以摘牌。（四）聯(lián)合督辦1.對于涉及多個部門、多個領域的安全生產(chǎn)問題，由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門牽頭，組織相關部門開展聯(lián)合督辦。2.聯(lián)合督辦各成員單位按照職責分工，密切配合，形成工作合力，共同推進問題整改。聯(lián)合督辦結束后，形成聯(lián)合督辦報告，報送區(qū)政府。五、督辦程序（一）問題發(fā)現(xiàn)1.區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)有關部門在日常監(jiān)督檢查、專項督查、事故調查等工作中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)問題的，應及時記錄并進行分析評估。2.鼓勵群眾舉報安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，對舉報信息進行認真核實，屬于督辦范圍的及時納入督辦程序。（二）下達督辦通知1.根據(jù)問題的嚴重程度和性質，確定督辦方式，下達相應的督辦通知。督辦通知應明確督辦事項、責任單位、整改要求、整改期限等內容。2.將督辦通知送達責任單位，并抄送相關部門。責任單位收到督辦通知后，應立即組織整改，并在規(guī)定期限內將整改情況反饋給下達督辦通知的部門。（三）整改落實1.責任單位接到督辦通知后，要成立整改工作領導小組，制定詳細的整改方案，明確整改措施、責任人員和整改期限，確保整改工作有序推進。2.在整改過程中，責任單位要定期向督辦部門報告整改進展情況，對整改過程中遇到的困難和問題及時溝通協(xié)調，尋求支持和幫助。（四）跟蹤復查1.督辦部門要對責任單位的整改情況進行跟蹤檢查，及時掌握整改進展情況。對整改期限屆滿的，要組織人員進行復查。2.復查時，要對照督辦通知要求，對整改情況進行全面檢查，核實整改措施是否落實到位，隱患是否消除，安全生產(chǎn)條件是否符合要求。3.對復查合格的，予以銷號；對復查不合格的，下達復查意見書，責令責任單位繼續(xù)整改，直至達到要求。（五）結果反饋與通報1.督辦工作結束后，督辦部門要及時將督辦結果反饋給相關部門和單位，并向社會公開。對整改工作成效顯著的單位進行表揚，對整改不力的單位進行通報批評。2.將安全生產(chǎn)督辦工作情況納入安全生產(chǎn)目標考核內容，對在督辦工作中表現(xiàn)突出的部門和個人進行表彰獎勵，對工作不力、導致事故發(fā)生的依法依規(guī)追究責任。六、信息管理與檔案建設（一）信息管理1.建立健全安全生產(chǎn)督辦信息管理系統(tǒng)，對督辦事項的受理、交辦、整改、復查等全過程信息進行實時記錄和動態(tài)管理。2.區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)有關部門要及時將督辦工作信息錄入系統(tǒng)，確保信息準確、完整、及時更新。3.定期對安全生產(chǎn)督辦信息進行統(tǒng)計分析，掌握安全生產(chǎn)問題的分布情況、整改趨勢等，為決策提供依據(jù)。（二）檔案建設1.建立安