PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)府安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本安全生產(chǎn)制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）方針與原則安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。（四）管理職責1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門和下級政府的安全生產(chǎn)工作，定期分析和預測安全生產(chǎn)形勢，研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題。2.相關(guān)部門職責各有關(guān)部門按照職責分工，依法對本行業(yè)、本領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，履行安全生產(chǎn)管理職責，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)措施，排查治理安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位職責生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，必須遵守本制度和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。二、安全生產(chǎn)責任制（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導安全生產(chǎn)責任制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作全面負責，履行下列職責：建立、健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責任制；組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；保證本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其他領導按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負責分管行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作，履行下列職責：組織分管行業(yè)領域貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標準規(guī)范；組織制定分管行業(yè)領域的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；組織分管行業(yè)領域的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，督促落實安全防范和隱患治理措施；組織分管行業(yè)領域的安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，提高從業(yè)人員安全意識和技能；組織制定并實施分管行業(yè)領域的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；及時報告分管行業(yè)領域的生產(chǎn)安全事故，并協(xié)助主要負責人做好事故調(diào)查處理工作。（二）部門安全生產(chǎn)責任制1.應急管理部門依法對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門和下級政府的安全生產(chǎn)工作；組織編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)專項規(guī)劃的制定和實施；負責危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度；負責組織指導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓工作；依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況；綜合管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計工作，分析預測安全生產(chǎn)形勢，發(fā)布安全生產(chǎn)信息；負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援體系建設，組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應急救援工作；指導協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢測檢驗工作，監(jiān)督管理安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)和安全評價工作；組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作；承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會日常工作。2.其他有關(guān)部門各有關(guān)部門按照職責分工，負責本行業(yè)、本領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，履行下列職責：貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標準規(guī)范；制定本行業(yè)、本領域的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；組織本行業(yè)、本領域的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全防范和隱患治理措施；組織本行業(yè)、本領域的安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，提高從業(yè)人員安全意識和技能；依法查處本行業(yè)、本領域的安全生產(chǎn)違法行為，對重大安全隱患實施掛牌督辦；制定并實施本行業(yè)、本領域的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，組織應急救援演練；及時報告本行業(yè)、本領域的生產(chǎn)安全事故，并協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，履行下列職責：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責人按照“管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負責分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，履行下列職責：組織分管業(yè)務范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標準規(guī)范；組織制定分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；組織分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，督促落實安全防范和隱患治理措施；組織分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，提高從業(yè)人員安全意識和技能；組織制定并實施分管業(yè)務范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；及時報告分管業(yè)務范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故，并協(xié)助主要負責人做好事故調(diào)查處理工作。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位各職能部門負責人在各自職責范圍內(nèi)，對本部門的安全生產(chǎn)工作負責，履行下列職責：貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標準規(guī)范；制定本部門的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；組織本部門的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，督促落實安全防范和隱患治理措施；組織本部門的安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，提高從業(yè)人員安全意識和技能；及時報告本部門的安全生產(chǎn)事故隱患，并協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在本崗位工作中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)會議制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題，部署安全生產(chǎn)工作任務。2.各有關(guān)部門定期召開安全生產(chǎn)工作會議，傳達貫徹上級安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)分析本部門安全生產(chǎn)工作情況，研究部署下一階段安全生產(chǎn)工作。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位定期召開安全生產(chǎn)會議，傳達貫徹上級安全生產(chǎn)工作會議精神，分析本單位安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)中的問題，部署安全生產(chǎn)工作任務。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期組織安全生產(chǎn)綜合檢查，對本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)措施，排查治理安全隱患。2.各有關(guān)部門按照職責分工，定期組織本行業(yè)、本領域的安全生產(chǎn)專項檢查，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行重點檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)措施，排查治理安全隱患。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期進行安全生產(chǎn)自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應當立即采取措施予以整改；對重大安全隱患，應當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，進行整改，并及時報告當?shù)卣陀嘘P(guān)部門。（三）安全生產(chǎn)教育培訓制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高全社會的安全生產(chǎn)意識。2.各有關(guān)部門應當組織開展本行業(yè)、本領域的安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。（四）安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，定期組織安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理安全隱患。2.各有關(guān)部門應當建立健全本行業(yè)、本領域的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，定期組織安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理安全隱患。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，定期進行安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對排查出的安全隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。對重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即采取措施予以整改，并及時報告當?shù)卣陀嘘P(guān)部門。（五）安全生產(chǎn)應急救援制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當建立健全安全生產(chǎn)應急救援體系，制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，組織應急救援演練，提高應對生產(chǎn)安全事故災難的能力。2.各有關(guān)部門應當制定本行業(yè)、本領域的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，組織應急救援演練，提高應對生產(chǎn)安全事故災難的能力。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期進行演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當立即啟動應急救援預案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時、如實報告當?shù)卣陀嘘P(guān)部門。（六）安全生產(chǎn)投入保障制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當保障安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費，將安全生產(chǎn)工作經(jīng)費納入財政預算，用于安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓、檢查、應急救援等工作。2.各有關(guān)部門應當保障本行業(yè)、本領域的安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費，將安全生產(chǎn)工作經(jīng)費納入部門預算，用于安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓、檢查、應急救援等工作。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保障本單位的安全生產(chǎn)投入，按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。（七）安全生產(chǎn)獎懲制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度的單位和個人，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)獎懲制度，對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的單位和個人，給予批評教育和經(jīng)濟處罰；對造成生產(chǎn)安全事故的單位和個人，依法追究責任。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門應當依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)責任制落實情況；安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)教育和培訓情況；安全生產(chǎn)投入情況；安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況；安全生產(chǎn)應急救援情況；其他有關(guān)安全生產(chǎn)的情況。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問有關(guān)人員等方式進行。監(jiān)督檢查人員應當依法履行職責，遵守有關(guān)規(guī)定，出示有效執(zhí)法證件，保守被檢查單位的商業(yè)秘密。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。（二）隱患治理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門應當下達整改通知書，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照整改通知書的要求，制定整改方案，落實整改措施，及時消除安全隱患。整改完成后應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門提交整改報告。3.對重大安全隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門應當實行掛牌督辦，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效措施進行整改。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法予以關(guān)閉。（三）事故查處1.生