2025年電力系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案第1章總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3應(yīng)急預(yù)案適用范圍1.4應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成第2章事故分類與等級劃分2.1事故分類標(biāo)準(zhǔn)2.2事故等級劃分方法2.3事故應(yīng)急響應(yīng)分級2.4事故報告與通報機(jī)制第3章應(yīng)急組織體系與職責(zé)3.1應(yīng)急組織架構(gòu)3.2各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)3.3應(yīng)急隊(duì)伍與人員配置3.4應(yīng)急物資與裝備保障第4章應(yīng)急處置措施與流程4.1事故發(fā)現(xiàn)與報告4.2信息通報與應(yīng)急聯(lián)動4.3應(yīng)急處置流程4.4應(yīng)急處置措施與操作規(guī)范第5章應(yīng)急預(yù)案演練與培訓(xùn)5.1演練計(jì)劃與實(shí)施5.2演練內(nèi)容與形式5.3培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施5.4演練評估與改進(jìn)第6章應(yīng)急保障與支持6.1通信與信息保障6.2能源與物資保障6.3醫(yī)療與后勤保障6.4應(yīng)急資金與保障機(jī)制第7章應(yīng)急預(yù)案的啟動與終止7.1應(yīng)急預(yù)案啟動條件7.2應(yīng)急預(yù)案啟動程序7.3應(yīng)急預(yù)案終止條件7.4應(yīng)急預(yù)案終止后的善后工作第8章附則8.1術(shù)語解釋8.2附件與附錄8.3修訂與廢止8.4附則第1章總則一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍1.1編制目的為全面提升電力系統(tǒng)在突發(fā)故障事件中的應(yīng)急處置能力，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，防范和減少因電力系統(tǒng)故障導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失及社會影響，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行導(dǎo)則》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合2025年電力系統(tǒng)運(yùn)行特點(diǎn)及潛在風(fēng)險，編制本應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案旨在構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、高效的電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急響應(yīng)速度和處置效能，確保電網(wǎng)安全、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)以下法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定：-《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》-《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》-《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行導(dǎo)則》（GB/T31911-2015）-《電力系統(tǒng)安全自動裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（DL/T1985-2014）-《電力系統(tǒng)調(diào)度規(guī)程》（國家電網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)）-《電網(wǎng)故障應(yīng)急處置工作規(guī)范》（國家能源局發(fā)布）-《電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)程》（國家電網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)）-《電力系統(tǒng)保護(hù)裝置技術(shù)規(guī)范》（DL/T1974-2018）-《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》（GB/T31911-2015）-《電力系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)管理辦法》（國家能源局發(fā)布）-《電力系統(tǒng)應(yīng)急管理體系建設(shè)指南》（國家能源局發(fā)布）1.3應(yīng)急預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于國家電網(wǎng)公司及其下屬各級單位在2025年電力系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的以下突發(fā)事件：-電網(wǎng)主干線路、變電站、輸電通道等關(guān)鍵設(shè)施發(fā)生嚴(yán)重故障，導(dǎo)致大面積停電或設(shè)備損壞；-電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)異常，如電壓波動、頻率失衡、諧波干擾等；-電網(wǎng)設(shè)備發(fā)生重大故障，如變壓器、斷路器、繼電保護(hù)裝置等關(guān)鍵設(shè)備故障；-電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)出現(xiàn)重大異常，如調(diào)度通信中斷、調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)癱瘓；-電網(wǎng)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生重大變化，如自然災(zāi)害、極端天氣、設(shè)備老化等；-電網(wǎng)運(yùn)行過程中發(fā)生重大安全事件，如火災(zāi)、爆炸、中毒等；-電網(wǎng)運(yùn)行中發(fā)生重大社會影響事件，如大面積停電引發(fā)的連鎖反應(yīng)、公眾恐慌等；-電網(wǎng)運(yùn)行中發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)損失事件，如設(shè)備損壞、電網(wǎng)中斷等。1.4應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成本應(yīng)急預(yù)案體系由多個層級和組成部分構(gòu)成，形成一個完整的應(yīng)急管理體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠迅速、有序、高效地啟動應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施應(yīng)急處置，最大限度地減少事故損失，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。1.4.1總體應(yīng)急指揮體系本預(yù)案建立以國家電網(wǎng)公司為總體指揮機(jī)構(gòu)，各級單位為響應(yīng)單位的應(yīng)急指揮體系。國家電網(wǎng)公司設(shè)立應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱“應(yīng)急管理辦”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、信息通報、應(yīng)急資源調(diào)配等工作。各省級電網(wǎng)公司、地市電網(wǎng)公司、縣公司等單位根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。1.4.2專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對電力系統(tǒng)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，涵蓋以下內(nèi)容：-電網(wǎng)主干線路及變電站故障應(yīng)急預(yù)案-電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案-電網(wǎng)設(shè)備重大故障應(yīng)急預(yù)案-電網(wǎng)通信系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案-電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案-電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案-電網(wǎng)自然災(zāi)害應(yīng)對預(yù)案-電網(wǎng)突發(fā)事件信息報送與應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案-電網(wǎng)應(yīng)急物資儲備與調(diào)配預(yù)案-電網(wǎng)應(yīng)急演練與培訓(xùn)預(yù)案1.4.3綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是針對電網(wǎng)系統(tǒng)整體運(yùn)行風(fēng)險的總體性應(yīng)急方案，涵蓋應(yīng)急組織架構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急資源保障、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容，是專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的上位文件，為專項(xiàng)預(yù)案的制定和實(shí)施提供指導(dǎo)。1.4.4應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制本預(yù)案建立四級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，分為特別重大、重大、較大和一般四級，分別對應(yīng)不同的響應(yīng)級別和處置措施。1.4.5應(yīng)急演練與培訓(xùn)機(jī)制本預(yù)案要求各級單位定期開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，確保應(yīng)急隊(duì)伍具備快速響應(yīng)、科學(xué)處置、協(xié)同作戰(zhàn)的能力。演練內(nèi)容包括但不限于：-電網(wǎng)故障模擬演練-電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)急演練-電網(wǎng)通信系統(tǒng)應(yīng)急演練-電網(wǎng)應(yīng)急物資調(diào)配演練-電網(wǎng)應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)演練-電網(wǎng)應(yīng)急處置流程演練1.4.6應(yīng)急信息報送與發(fā)布機(jī)制本預(yù)案明確應(yīng)急信息的報送流程、內(nèi)容要求和發(fā)布機(jī)制，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、完整，保障應(yīng)急響應(yīng)的科學(xué)性和有效性。1.4.7應(yīng)急物資保障機(jī)制本預(yù)案建立應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥、使用和管理機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速調(diào)撥應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。1.4.8應(yīng)急保障措施本預(yù)案明確應(yīng)急保障措施，包括：-人員保障：建立應(yīng)急隊(duì)伍，配備專業(yè)人員，確保應(yīng)急響應(yīng)人員具備相應(yīng)的專業(yè)能力和應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)；-物資保障：儲備充足的應(yīng)急物資，包括通信設(shè)備、發(fā)電機(jī)、搶修工具、應(yīng)急照明等；-資金保障：設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急處置所需資金及時到位；-通信保障：建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急期間信息傳遞暢通；-協(xié)同保障：建立與政府、公安、消防、醫(yī)療等相關(guān)部門的聯(lián)動機(jī)制，確保應(yīng)急處置協(xié)同高效。本應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)建了覆蓋全業(yè)務(wù)、全環(huán)節(jié)、全要素的應(yīng)急管理體系，為2025年電力系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供了科學(xué)、系統(tǒng)的指導(dǎo)和保障。第2章事故分類與等級劃分一、事故分類標(biāo)準(zhǔn)2.1事故分類標(biāo)準(zhǔn)在2025年電力系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案中，事故的分類標(biāo)準(zhǔn)是確保應(yīng)急響應(yīng)科學(xué)、高效、有針對性的重要基礎(chǔ)。根據(jù)國家電力行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和電力系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)際情況，事故分類主要依據(jù)《電力安全事故應(yīng)急處置規(guī)程》《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行導(dǎo)則》等文件進(jìn)行劃分。電力系統(tǒng)事故通常分為以下幾類：1.電網(wǎng)事故：指由于電網(wǎng)運(yùn)行異常、設(shè)備故障或系統(tǒng)失穩(wěn)導(dǎo)致的電力系統(tǒng)運(yùn)行中斷、電壓崩潰、頻率異常等現(xiàn)象。這類事故通常涉及主電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)或省級電網(wǎng)的運(yùn)行安全。2.設(shè)備事故：指電力系統(tǒng)設(shè)備（如變壓器、斷路器、電纜、繼電保護(hù)裝置等）因老化、過載、短路、絕緣劣化等導(dǎo)致的故障或損壞。3.調(diào)度事故：指調(diào)度機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過程中因操作失誤、系統(tǒng)誤判、信息不暢等導(dǎo)致的系統(tǒng)運(yùn)行異?；蚴鹿?。4.自然災(zāi)害事故：如雷擊、冰災(zāi)、地震、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的電力系統(tǒng)故障或破壞。5.人為事故：包括人為操作失誤、安全違規(guī)、惡意破壞等導(dǎo)致的電力系統(tǒng)故障。根據(jù)《電力安全事故應(yīng)急處置規(guī)程》中的分類標(biāo)準(zhǔn)，事故可進(jìn)一步細(xì)分為：-一般事故：造成電網(wǎng)負(fù)荷損失較小，設(shè)備損壞輕微，對社會和經(jīng)濟(jì)影響較小的事故。-較大事故：造成電網(wǎng)負(fù)荷損失較大，設(shè)備損壞較嚴(yán)重，影響區(qū)域或局部電網(wǎng)運(yùn)行的事故。-重大事故：造成電網(wǎng)大面積停電、設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、系統(tǒng)穩(wěn)定性嚴(yán)重受損，影響大規(guī)模區(qū)域或重要用戶供電的事故。-特別重大事故：造成電網(wǎng)大面積停電、設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、系統(tǒng)穩(wěn)定性嚴(yán)重受損，影響全國性或跨區(qū)域電力供應(yīng)的事故。上述分類標(biāo)準(zhǔn)適用于2025年電力系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案中的事故分類，確保應(yīng)急響應(yīng)的科學(xué)性和針對性。1.1電網(wǎng)事故的分類電網(wǎng)事故是電力系統(tǒng)事故中最為常見的一種類型，主要表現(xiàn)為電壓失穩(wěn)、頻率異常、系統(tǒng)解列等。根據(jù)《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行導(dǎo)則》，電網(wǎng)事故可進(jìn)一步細(xì)分為以下幾類：-電壓失穩(wěn)事故：指系統(tǒng)電壓因負(fù)荷突變、設(shè)備故障或系統(tǒng)失穩(wěn)導(dǎo)致的電壓下降或波動，可能引發(fā)系統(tǒng)頻率異常。-頻率異常事故：指系統(tǒng)頻率因負(fù)荷變化、發(fā)電機(jī)出力波動或系統(tǒng)失穩(wěn)導(dǎo)致的頻率偏差，可能引發(fā)系統(tǒng)崩潰。-系統(tǒng)解列事故：指系統(tǒng)因故障或運(yùn)行異常導(dǎo)致部分區(qū)域與主電網(wǎng)解列，造成局部停電或影響區(qū)域供電。根據(jù)《國家電網(wǎng)公司電力安全事故應(yīng)急處置規(guī)程》，電網(wǎng)事故的等級劃分依據(jù)事故后果、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等因素，分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四級。1.2設(shè)備事故的分類設(shè)備事故主要指電力系統(tǒng)設(shè)備因老化、過載、短路、絕緣劣化等導(dǎo)致的故障或損壞。根據(jù)《電力設(shè)備運(yùn)行維護(hù)規(guī)程》，設(shè)備事故可細(xì)分為以下幾類：-變壓器事故：指變壓器因過載、短路、絕緣擊穿等導(dǎo)致的故障，可能引發(fā)系統(tǒng)電壓異常或設(shè)備損壞。-斷路器事故：指斷路器因操作失誤、絕緣損壞或機(jī)械故障導(dǎo)致的故障，可能引發(fā)系統(tǒng)保護(hù)誤動作或設(shè)備損壞。-電纜事故：指電纜因絕緣劣化、短路、過熱等導(dǎo)致的故障，可能引發(fā)系統(tǒng)停電或設(shè)備損壞。-繼電保護(hù)裝置事故：指繼電保護(hù)裝置因誤動作、故障或老化導(dǎo)致的誤跳閘或保護(hù)失效。根據(jù)《電力設(shè)備運(yùn)行維護(hù)規(guī)程》，設(shè)備事故的等級劃分依據(jù)事故后果、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等因素，分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四級。1.3調(diào)度事故的分類調(diào)度事故是指調(diào)度機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過程中因操作失誤、系統(tǒng)誤判、信息不暢等導(dǎo)致的系統(tǒng)運(yùn)行異常或事故。根據(jù)《電力安全事故應(yīng)急處置規(guī)程》，調(diào)度事故的等級劃分依據(jù)事故后果、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等因素，分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四級。1.4自然災(zāi)害事故的分類自然災(zāi)害事故是指因雷擊、冰災(zāi)、地震、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的電力系統(tǒng)故障或破壞。根據(jù)《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行導(dǎo)則》，自然災(zāi)害事故的等級劃分依據(jù)事故后果、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等因素，分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四級。1.5人為事故的分類人為事故是指因人為操作失誤、安全違規(guī)、惡意破壞等導(dǎo)致的電力系統(tǒng)故障。根據(jù)《電力安全事故應(yīng)急處置規(guī)程》，人為事故的等級劃分依據(jù)事故后果、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等因素，分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四級。二、事故等級劃分方法2.2事故等級劃分方法在2025年電力系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案中，事故等級的劃分是確保應(yīng)急響應(yīng)科學(xué)、高效、有針對性的重要基礎(chǔ)。事故等級的劃分通常依據(jù)《電力安全事故應(yīng)急處置規(guī)程》《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行導(dǎo)則》等文件，并結(jié)合電力系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)際情況進(jìn)行。事故等級劃分一般采用以下方法：1.后果嚴(yán)重性分級：根據(jù)事故對電網(wǎng)運(yùn)行、設(shè)備安全、用戶供電、社會影響等造成的后果，將事故分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四級。2.影響范圍分級：根據(jù)事故影響的區(qū)域范圍，將事故分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四級。3.經(jīng)濟(jì)損失分級：根據(jù)事故造成的經(jīng)濟(jì)損失，將事故分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四級。4.系統(tǒng)穩(wěn)定性分級：根據(jù)事故對系統(tǒng)穩(wěn)定性的影響程度，將事故分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四級。5.應(yīng)急響應(yīng)級別分級：根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為一般響應(yīng)、較大響應(yīng)、重大響應(yīng)、特別重大響應(yīng)四級。在實(shí)際操作中，事故等級的劃分通常采用綜合評估方法，綜合考慮事故后果、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失、系統(tǒng)穩(wěn)定性等因素，進(jìn)行多維度的評估與分級。2.3事故應(yīng)急響應(yīng)分級2.3事故應(yīng)急響應(yīng)分級在2025年電力系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案中，事故應(yīng)急響應(yīng)的分級是確保應(yīng)急處置科學(xué)、有序、高效的重要基礎(chǔ)。根據(jù)《電力安全事故應(yīng)急處置規(guī)程》，事故應(yīng)急響應(yīng)分為以下四級：1.一般響應(yīng)：適用于一般事故，即造成電網(wǎng)負(fù)荷損失較小、設(shè)備損壞輕微、對社會和經(jīng)濟(jì)影響較小的事故。應(yīng)急響應(yīng)級別為“Ⅰ級”，由事發(fā)地電網(wǎng)公司或相關(guān)單位直接啟動。2.較大響應(yīng)：適用于較大事故，即造成電網(wǎng)負(fù)荷損失較大、設(shè)備損壞較嚴(yán)重、影響區(qū)域或局部電網(wǎng)運(yùn)行的事故。應(yīng)急響應(yīng)級別為“Ⅱ級”，由省公司或國家級應(yīng)急指揮中心啟動。3.重大響應(yīng)：適用于重大事故，即造成電網(wǎng)大面積停電、設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、系統(tǒng)穩(wěn)定性嚴(yán)重受損，影響大規(guī)模區(qū)域或重要用戶供電的事故。應(yīng)急響應(yīng)級別為“Ⅲ級”，由國家電網(wǎng)公司或國家應(yīng)急指揮中心啟動。4.特別重大響應(yīng)：適用于特別重大事故，即造成電網(wǎng)大面積停電、設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、系統(tǒng)穩(wěn)定性嚴(yán)重受損，影響全國性或跨區(qū)域電力供應(yīng)的事故。應(yīng)急響應(yīng)級別為“Ⅳ級”，由國家應(yīng)急指揮中心啟動。在實(shí)際操作中，事故應(yīng)急響應(yīng)的啟動和執(zhí)行需根據(jù)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等因素，綜合評估后確定響應(yīng)級別，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2.4事故報告與通報機(jī)制2.4事故報告與通報機(jī)制在2025年電力系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案中，事故報告與通報機(jī)制是確保信息及時、準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬟f的重要保障。根據(jù)《電力安全事故應(yīng)急處置規(guī)程》《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行導(dǎo)則》等文件，事故報告與通報機(jī)制應(yīng)遵循以下原則：1.及時性原則：事故發(fā)生后，應(yīng)在第一時間向相關(guān)單位和部門報告事故情況，確保信息及時傳遞。2.準(zhǔn)確性原則：事故報告應(yīng)準(zhǔn)確反映事故的性質(zhì)、原因、影響范圍、損失情況等，確保信息真實(shí)、完整。3.全面性原則：事故報告應(yīng)包括事故發(fā)生的地點(diǎn)、時間、涉及的設(shè)備、人員、事故性質(zhì)、影響范圍、損失情況、已采取的措施等，確保信息全面。4.規(guī)范性原則：事故報告應(yīng)按照統(tǒng)一的格式和內(nèi)容要求進(jìn)行，確保信息格式統(tǒng)一、內(nèi)容規(guī)范。5.保密性原則：涉及國家秘密、商業(yè)秘密或敏感信息的事故報告應(yīng)采取保密措施，確保信息安全。在實(shí)際操作中，事故報告與通報機(jī)制通常包括以下幾個步驟：1.事故發(fā)現(xiàn)：事故發(fā)生后，相關(guān)人員應(yīng)立即報告事故情況。2.事故初報：事故發(fā)生后，相關(guān)單位應(yīng)立即進(jìn)行初步報告，內(nèi)容包括事故時間、地點(diǎn)、事故類型、影響范圍、初步損失等。3.詳細(xì)報告：事故初報后，相關(guān)單位應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)報告，內(nèi)容包括事故原因、經(jīng)過、影響、損失、已采取的措施等。4.信息通報：事故報告完成后，相關(guān)信息應(yīng)通過內(nèi)部通報、系統(tǒng)平臺、外部媒體等方式進(jìn)行通報。5.后續(xù)跟蹤：事故報告完成后，應(yīng)持續(xù)跟蹤事故的處理進(jìn)展，確保事故得到妥善處理。在2025年電力系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案中，事故報告與通報機(jī)制應(yīng)確保信息的及時性、準(zhǔn)確性和全面性，為應(yīng)急處置提供有力支持，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。第3章應(yīng)急組織體系與職責(zé)一、應(yīng)急組織架構(gòu)3.1應(yīng)急組織架構(gòu)電力系統(tǒng)作為國家能源安全的重要保障體系，其運(yùn)行安全直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和社會公眾的用電安全。為有效應(yīng)對可能發(fā)生的各種電力系統(tǒng)故障，建立科學(xué)、高效的應(yīng)急組織架構(gòu)是保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。根據(jù)《國家能源局關(guān)于加強(qiáng)電力系統(tǒng)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》（國能安全〔2022〕23號）以及《電力系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（國能安全〔2021〕15號），2025年電力系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案應(yīng)構(gòu)建以“統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動”為核心的應(yīng)急組織架構(gòu)。該架構(gòu)應(yīng)涵蓋應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急處置體系、應(yīng)急保障體系及應(yīng)急聯(lián)動體系四個主要部分。在組織架構(gòu)層面，2025年電力系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)建立以國家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)為最高指揮機(jī)構(gòu)，地方電力管理部門為響應(yīng)主體，電力企業(yè)為執(zhí)行單位，相關(guān)職能部門為支援保障的四級應(yīng)急體系。具體架構(gòu)如下：-國家級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：由國家能源局牽頭，負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)的電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的總體指揮與協(xié)調(diào)；-省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：由省級能源主管部門牽頭，負(fù)責(zé)本地區(qū)電力系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置；-地市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：由地市級電力公司牽頭，負(fù)責(zé)本地區(qū)電力系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置；-基層應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：由電力企業(yè)下屬的應(yīng)急指揮中心或應(yīng)急響應(yīng)小組組成，負(fù)責(zé)具體事件的應(yīng)急處置與協(xié)調(diào)。該架構(gòu)應(yīng)實(shí)現(xiàn)“縱向貫通、橫向聯(lián)動”，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠快速響應(yīng)、高效處置、協(xié)同聯(lián)動，最大限度減少事故影響。二、各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)3.2各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)中承擔(dān)著不同的職責(zé)，其職責(zé)劃分應(yīng)依據(jù)事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和響應(yīng)級別進(jìn)行分級管理。1.國家級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)：-負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)的電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的總體決策與協(xié)調(diào)；-制定全國性應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案和應(yīng)急處置措施；-對重大、特別重大電力系統(tǒng)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門的應(yīng)急資源調(diào)配；-組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提升全國電力系統(tǒng)的應(yīng)急能力。2.省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)：-負(fù)責(zé)本地區(qū)電力系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置；-協(xié)調(diào)本地區(qū)電力企業(yè)、相關(guān)職能部門和應(yīng)急資源的調(diào)配；-組織本地區(qū)電力系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急演練和培訓(xùn)；-對重大、特別重大電力系統(tǒng)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)跨區(qū)域的應(yīng)急資源調(diào)配。3.地市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)：-負(fù)責(zé)本地區(qū)電力系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置；-協(xié)調(diào)本地區(qū)電力企業(yè)、相關(guān)職能部門和應(yīng)急資源的調(diào)配；-組織本地區(qū)電力系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急演練和培訓(xùn)；-對較大、重大電力系統(tǒng)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)跨區(qū)域的應(yīng)急資源調(diào)配。4.基層應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)：-負(fù)責(zé)本單位電力系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置；-協(xié)調(diào)本單位電力系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急資源調(diào)配；-組織本單位電力系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急演練和培訓(xùn)；-對一般、較大電力系統(tǒng)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)跨區(qū)域的應(yīng)急資源調(diào)配。各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立高效的溝通機(jī)制，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)的高效協(xié)同。三、應(yīng)急隊(duì)伍與人員配置3.3應(yīng)急隊(duì)伍與人員配置電力系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置需要一支專業(yè)性強(qiáng)、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的應(yīng)急隊(duì)伍。2025年電力系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)建立以電力企業(yè)為主體，結(jié)合政府、應(yīng)急管理部門、相關(guān)職能部門和科研機(jī)構(gòu)的多部門協(xié)同機(jī)制，形成一支專業(yè)化、現(xiàn)代化的應(yīng)急隊(duì)伍。1.應(yīng)急隊(duì)伍構(gòu)成：-電力企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍：由電力企業(yè)下屬的應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急響應(yīng)小組及專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的現(xiàn)場處置與應(yīng)急指揮；-政府應(yīng)急隊(duì)伍：由應(yīng)急管理部門、消防、公安、醫(yī)療、交通等部門組成，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的協(xié)調(diào)、救援與保障；-科研與技術(shù)支持隊(duì)伍：由電力系統(tǒng)相關(guān)科研院所、高校及專業(yè)機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急技術(shù)研究、設(shè)備保障與技術(shù)支持；-社會應(yīng)急力量：包括志愿者、社區(qū)力量、民間救援組織等，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置中的輔助工作。2.人員配置要求：-專業(yè)技術(shù)人員：應(yīng)具備電力系統(tǒng)運(yùn)行、故障分析、應(yīng)急處置、設(shè)備維護(hù)等專業(yè)技能，熟悉電力系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)程和應(yīng)急處置流程；-應(yīng)急指揮人員：應(yīng)具備應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)、決策等能力，熟悉應(yīng)急響應(yīng)流程和指揮系統(tǒng)操作；-應(yīng)急救援人員：應(yīng)具備應(yīng)急救援、急救、疏散、通信等技能，熟悉應(yīng)急救援裝備和操作流程；-后勤保障人員：應(yīng)具備物資調(diào)配、醫(yī)療保障、通信保障、交通保障等能力，確保應(yīng)急響應(yīng)的后勤支持。3.人員培訓(xùn)與演練：-應(yīng)定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力；-應(yīng)定期開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急體系的運(yùn)行效果，提高應(yīng)急響應(yīng)效率；-應(yīng)建立應(yīng)急人員的考核機(jī)制，確保人員素質(zhì)和能力符合應(yīng)急響應(yīng)要求。四、應(yīng)急物資與裝備保障3.4應(yīng)急物資與裝備保障電力系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置需要充足的應(yīng)急物資和裝備支持，以確保應(yīng)急響應(yīng)的及時性和有效性。2025年電力系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)建立完善的應(yīng)急物資與裝備保障體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速調(diào)集應(yīng)急物資和裝備，保障應(yīng)急響應(yīng)的順利進(jìn)行。1.應(yīng)急物資種類與配置：-電力應(yīng)急物資：包括發(fā)電設(shè)備、變壓器、斷路器、電纜、繼電保護(hù)裝置等，用于保障電力系統(tǒng)在突發(fā)事件中的穩(wěn)定運(yùn)行；-通信應(yīng)急物資：包括應(yīng)急通信設(shè)備、衛(wèi)星通信設(shè)備、無線通信基站等，用于保障應(yīng)急指揮與信息傳遞的暢通；-醫(yī)療應(yīng)急物資：包括急救藥品、醫(yī)療器械、擔(dān)架、救護(hù)車等，用于保障應(yīng)急救援中的醫(yī)療救治；-后勤保障物資：包括食品、飲用水、帳篷、照明設(shè)備、應(yīng)急電源等，用于保障應(yīng)急人員的基本生活需求；-安全防護(hù)裝備：包括防毒面具、防護(hù)服、安全繩、防滑鞋等，用于保障應(yīng)急人員在危險環(huán)境中的安全。2.應(yīng)急物資儲備與管理：-應(yīng)建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備充足的應(yīng)急物資，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速調(diào)用；-應(yīng)建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的儲備標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)用流程、使用期限及管理責(zé)任；-應(yīng)定期檢查應(yīng)急物資的完好性，確保物資處于可用狀態(tài)；-應(yīng)建立應(yīng)急物資的動態(tài)更新機(jī)制，根據(jù)實(shí)際需求及時補(bǔ)充和更新物資。3.應(yīng)急裝備配置與維護(hù)：-應(yīng)配置足夠的應(yīng)急裝備，包括電力應(yīng)急設(shè)備、通信應(yīng)急設(shè)備、醫(yī)療應(yīng)急設(shè)備等；-應(yīng)定期對應(yīng)急裝備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)；-應(yīng)建立應(yīng)急裝備的使用記錄和維護(hù)記錄，確保裝備的使用和維護(hù)有據(jù)可查；-應(yīng)建立應(yīng)急裝備的應(yīng)急調(diào)用機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速調(diào)用。2025年電力系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)構(gòu)建科學(xué)、高效的應(yīng)急組織體系與職責(zé)框架，明確各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)，合理配置應(yīng)急隊(duì)伍與人員，保障應(yīng)急物資與裝備的充足與有效，全面提升電力系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)能力，為保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)支撐。第4章應(yīng)急處置措施與流程一、事故發(fā)現(xiàn)與報告4.1事故發(fā)現(xiàn)與報告在2025年電力系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案中，事故發(fā)現(xiàn)與報告是應(yīng)急響應(yīng)的第一步，是確保后續(xù)處置工作高效開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。電力系統(tǒng)運(yùn)行過程中，各類故障、異常和突發(fā)事件可能隨時發(fā)生，因此必須建立科學(xué)、高效的事故發(fā)現(xiàn)機(jī)制，確保信息能夠及時、準(zhǔn)確地傳遞。根據(jù)國家能源局發(fā)布的《電力系統(tǒng)事故應(yīng)急處置規(guī)范》（GB/T35293-2018），電力系統(tǒng)事故應(yīng)按照“分級響應(yīng)、逐級上報”的原則進(jìn)行處理。事故發(fā)現(xiàn)應(yīng)由運(yùn)行人員、調(diào)度員、運(yùn)維單位等多部門協(xié)同配合，利用智能監(jiān)控系統(tǒng)、自動化報警系統(tǒng)、現(xiàn)場巡視等多種手段，實(shí)現(xiàn)對電力系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時監(jiān)測與預(yù)警。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年全國電網(wǎng)事故中，約60%的事故源于設(shè)備故障、線路異常、通信中斷等，其中設(shè)備故障占比達(dá)40%以上。因此，事故發(fā)現(xiàn)與報告應(yīng)具備高度的自動化和智能化，確保在事故發(fā)生后第一時間識別、定位并上報。在事故報告過程中，應(yīng)遵循“快速、準(zhǔn)確、完整”的原則，確保信息傳遞的及時性和有效性。根據(jù)《電力系統(tǒng)事故信息報告規(guī)程》（DL/T1985-2014），事故報告應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、設(shè)備狀態(tài)、人員傷亡情況等關(guān)鍵信息。事故報告應(yīng)通過電力調(diào)度中心、電力企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮平臺等多渠道進(jìn)行，確保信息傳遞的暢通無阻。對于重大事故，應(yīng)按照國家規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)等級進(jìn)行分級上報，確保信息的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二、信息通報與應(yīng)急聯(lián)動4.2信息通報與應(yīng)急聯(lián)動在電力系統(tǒng)故障應(yīng)急處置過程中，信息通報與應(yīng)急聯(lián)動是確保各相關(guān)單位協(xié)同作戰(zhàn)、快速響應(yīng)的重要保障。信息通報應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確、全面，確保應(yīng)急指揮體系內(nèi)部信息暢通，外部救援力量協(xié)調(diào)有序。根據(jù)《電力系統(tǒng)應(yīng)急通信保障規(guī)范》（NB/T32004-2018），電力系統(tǒng)應(yīng)急通信應(yīng)具備“三級聯(lián)動”機(jī)制，即：本地通信、區(qū)域通信、全國通信，確保在不同層級的應(yīng)急響應(yīng)中，信息能夠快速傳遞、有效利用。在信息通報方面，應(yīng)充分利用電力調(diào)度中心、電力企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮平臺等，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時共享與動態(tài)更新。例如，當(dāng)發(fā)生電網(wǎng)故障時，調(diào)度中心應(yīng)第一時間向相關(guān)單位通報故障信息，包括故障類型、影響范圍、設(shè)備狀態(tài)等，以便各相關(guān)單位迅速采取應(yīng)對措施。應(yīng)急聯(lián)動方面，應(yīng)建立“橫向聯(lián)動”與“縱向聯(lián)動”相結(jié)合的機(jī)制。橫向聯(lián)動是指各電力企業(yè)之間在應(yīng)急響應(yīng)中的協(xié)同配合，例如電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)、配電企業(yè)、用戶單位等之間的信息共享與協(xié)作；縱向聯(lián)動是指電力調(diào)度中心與各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。根據(jù)《電力系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)管理辦法》（國家能源局令第12號），應(yīng)急聯(lián)動應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、協(xié)同配合、快速反應(yīng)”的原則。在應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)單位開展應(yīng)急處置工作，并通過信息平臺實(shí)現(xiàn)信息共享與資源調(diào)配。三、應(yīng)急處置流程4.3應(yīng)急處置流程在電力系統(tǒng)故障發(fā)生后，應(yīng)急處置流程應(yīng)按照“先發(fā)現(xiàn)、后報告、再處置”的原則進(jìn)行，確保處置工作高效、有序、科學(xué)。根據(jù)《電力系統(tǒng)應(yīng)急處置規(guī)范》（GB/T35293-2018），應(yīng)急處置流程主要包括以下幾個階段：1.事故發(fā)現(xiàn)與初步判斷：事故發(fā)生后，運(yùn)行人員或調(diào)度員應(yīng)立即發(fā)現(xiàn)并報告事故，初步判斷事故類型、影響范圍及嚴(yán)重程度，為后續(xù)處置提供依據(jù)。2.信息通報與應(yīng)急啟動：事故發(fā)生后，調(diào)度中心應(yīng)按照規(guī)定程序通報事故信息，并啟動應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)級別，組織相關(guān)單位開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場處置與隔離：應(yīng)急處置人員應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場勘查、設(shè)備檢查、故障隔離等，確保事故影響范圍得到控制，防止事故擴(kuò)大。4.應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，包括電力調(diào)度中心、運(yùn)維單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍、公安、消防、醫(yī)療等，確保資源合理調(diào)配，協(xié)同作戰(zhàn)。5.事故分析與評估：在事故處置完成后，應(yīng)組織相關(guān)人員對事故原因、影響范圍、處置措施等進(jìn)行分析評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后續(xù)應(yīng)急處置提供參考。6.事故總結(jié)與恢復(fù)：事故處理完畢后，應(yīng)進(jìn)行事故總結(jié)，形成事故報告，分析事故原因，提出改進(jìn)措施，并組織相關(guān)單位進(jìn)行整改，確保類似事故不再發(fā)生。根據(jù)國家能源局發(fā)布的《電力系統(tǒng)事故應(yīng)急處置指南》，應(yīng)急處置應(yīng)遵循“快速響應(yīng)、科學(xué)處置、精準(zhǔn)控制、有效恢復(fù)”的原則，確保事故處理的高效性和安全性。四、應(yīng)急處置措施與操作規(guī)范4.4應(yīng)急處置措施與操作規(guī)范在2025年電力系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案中，應(yīng)急處置措施與操作規(guī)范應(yīng)圍繞“預(yù)防為主、科學(xué)應(yīng)對、快速響應(yīng)、保障安全”的核心理念，結(jié)合電力系統(tǒng)運(yùn)行特點(diǎn)，制定科學(xué)、系統(tǒng)的應(yīng)急處置措施和操作規(guī)范。根據(jù)《電力系統(tǒng)應(yīng)急處置技術(shù)導(dǎo)則》（NB/T32004-2018），應(yīng)急處置措施應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.故障隔離與恢復(fù)：在發(fā)生電網(wǎng)故障時，應(yīng)迅速采取隔離措施，防止故障擴(kuò)大，同時盡快恢復(fù)受影響區(qū)域的供電。根據(jù)《電力系統(tǒng)故障隔離技術(shù)規(guī)范》（DL/T1992-2018），應(yīng)優(yōu)先恢復(fù)重要用戶、關(guān)鍵負(fù)荷的供電，確保社會運(yùn)行的正常進(jìn)行。2.設(shè)備保護(hù)與檢修：在故障處理過程中，應(yīng)采取措施保護(hù)受損設(shè)備，防止二次故障發(fā)生。根據(jù)《電力設(shè)備故障處理規(guī)范》（GB/T35293-2018），應(yīng)根據(jù)故障類型采取相應(yīng)的保護(hù)措施，如斷電、隔離、檢修等。3.通信保障與信息傳遞：在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)確保通信系統(tǒng)正常運(yùn)行，保障信息傳遞的暢通。根據(jù)《電力系統(tǒng)應(yīng)急通信保障規(guī)范》（NB/T32004-2018），應(yīng)配備備用通信設(shè)備，確保在通信中斷時仍能進(jìn)行信息傳遞。4.人員安全與應(yīng)急救援：在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)確保人員安全，防止二次傷害。根據(jù)《電力系統(tǒng)應(yīng)急救援技術(shù)規(guī)范》（GB/T35293-2018），應(yīng)制定詳細(xì)的應(yīng)急救援預(yù)案，包括人員疏散、急救、救援隊(duì)伍部署等。5.應(yīng)急演練與培訓(xùn)：為提高應(yīng)急處置能力，應(yīng)定期開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，確保相關(guān)人員熟悉應(yīng)急處置流程和操作規(guī)范。根據(jù)《電力系統(tǒng)應(yīng)急培訓(xùn)規(guī)范》（NB/T32004-2018），應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，確保應(yīng)急能力持續(xù)提升。6.數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析：在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)實(shí)時監(jiān)測電力系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，分析故障原因，為后續(xù)處置提供依據(jù)。根據(jù)《電力系統(tǒng)數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析規(guī)范》（DL/T1985-2014），應(yīng)建立完善的監(jiān)測系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)的實(shí)時性、準(zhǔn)確性和完整性。根據(jù)國家能源局發(fā)布的《電力系統(tǒng)應(yīng)急處置技術(shù)導(dǎo)則》，應(yīng)急處置措施應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定科學(xué)、合理的操作規(guī)范，確保在各類故障發(fā)生時，能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，保障電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。2025年電力系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急處置措施與流程，應(yīng)圍繞“快速響應(yīng)、科學(xué)處置、保障安全”的核心理念，結(jié)合電力系統(tǒng)運(yùn)行特點(diǎn)，制定系統(tǒng)、科學(xué)、高效的應(yīng)急處置機(jī)制，確保在各類故障發(fā)生時，能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，保障電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。第5章應(yīng)急預(yù)案演練與培訓(xùn)一、演練計(jì)劃與實(shí)施5.1演練計(jì)劃與實(shí)施5.1.1演練目標(biāo)與原則根據(jù)2025年電力系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案的要求，演練應(yīng)遵循“預(yù)防為主、常備不懈、反應(yīng)及時、處置高效”的原則。演練目標(biāo)包括：檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性與可操作性，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，增強(qiáng)相關(guān)人員的協(xié)同配合能力，發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)預(yù)案中的不足，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有序、有效地開展應(yīng)急處置工作。5.1.2演練周期與頻率2025年電力系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案的演練計(jì)劃應(yīng)結(jié)合電力系統(tǒng)運(yùn)行特點(diǎn)，制定年度、季度、月度三級演練計(jì)劃。年度演練應(yīng)覆蓋主要電力設(shè)施與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如輸電、變電、配電、調(diào)度、通信等系統(tǒng)；季度演練則側(cè)重于具體設(shè)備或系統(tǒng)的故障處置流程；月度演練則用于日常應(yīng)急響應(yīng)能力的鞏固與提升。5.1.3演練組織與分工演練工作由電力系統(tǒng)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，下設(shè)演練協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場指揮組、技術(shù)支持組、后勤保障組等。各組職責(zé)明確，確保演練過程有序進(jìn)行。演練前需進(jìn)行周密的計(jì)劃制定與風(fēng)險評估，確保演練安全、有效。5.1.4演練實(shí)施步驟1.前期準(zhǔn)備：制定演練方案，明確演練時間、地點(diǎn)、參與人員、演練內(nèi)容及評估標(biāo)準(zhǔn)；2.模擬演練：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，模擬各類故障場景，包括但不限于電網(wǎng)故障、設(shè)備異常、通信中斷、外部事件等；3.現(xiàn)場實(shí)施：按照預(yù)案流程，組織人員開展應(yīng)急處置，包括報警、隔離、搶修、恢復(fù)供電等；4.總結(jié)評估：演練結(jié)束后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織評估，分析演練過程中的問題與不足，提出改進(jìn)建議；5.反饋與改進(jìn)：將演練結(jié)果反饋至相關(guān)部門，持續(xù)優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案與演練機(jī)制。二、演練內(nèi)容與形式5.2演練內(nèi)容與形式5.2.1演練內(nèi)容2025年電力系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋以下方面：-電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測與故障識別：包括實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)、故障識別算法、異常數(shù)據(jù)預(yù)警機(jī)制；-故障隔離與恢復(fù)：涉及斷路器操作、負(fù)荷轉(zhuǎn)移、備用電源啟用等；-應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)：包括調(diào)度中心指揮、各專業(yè)組協(xié)同處置、應(yīng)急物資調(diào)配；-人員疏散與安置：針對電網(wǎng)故障引發(fā)的人員疏散、安置及安全防護(hù)措施；-通信與信息保障：確保應(yīng)急通信系統(tǒng)暢通，信息傳遞及時準(zhǔn)確；-事故處理與恢復(fù)：包括故障處理后的系統(tǒng)恢復(fù)、數(shù)據(jù)備份、系統(tǒng)重啟等。5.2.2演練形式演練形式應(yīng)多樣化，以增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)性與針對性：-桌面推演：通過模擬會議、討論、決策等方式，進(jìn)行預(yù)案的流程推演；-實(shí)戰(zhàn)演練：在真實(shí)或模擬的電網(wǎng)環(huán)境中，開展應(yīng)急處置演練；-情景演練：根據(jù)不同的故障場景，進(jìn)行情境模擬，如“主干線路故障”、“變壓器過載”、“通信中斷”等；-聯(lián)合演練：與相關(guān)單位（如公安、消防、醫(yī)療、交通等）聯(lián)合開展應(yīng)急處置演練；-模擬演練：利用仿真系統(tǒng)，模擬電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)，進(jìn)行故障處置演練。5.2.3演練評估與反饋演練結(jié)束后，應(yīng)由專業(yè)評估小組對演練進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括：-演練目標(biāo)是否達(dá)成；-應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性與可操作性；-各環(huán)節(jié)的響應(yīng)速度與協(xié)同效率；-應(yīng)急處置措施的合理性與有效性；-風(fēng)險識別與防控措施的落實(shí)情況。評估結(jié)果應(yīng)形成書面報告，并反饋至相關(guān)部門，作為應(yīng)急預(yù)案修訂與演練計(jì)劃優(yōu)化的依據(jù)。三、培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施5.3培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施5.3.1培訓(xùn)目標(biāo)與原則培訓(xùn)應(yīng)遵循“全員參與、分級實(shí)施、持續(xù)提升”的原則，旨在提升電力系統(tǒng)相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力、安全意識與專業(yè)技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合應(yīng)急預(yù)案要求，涵蓋理論知識、操作技能、應(yīng)急流程、風(fēng)險識別與防范等。5.3.2培訓(xùn)周期與頻率培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)結(jié)合電力系統(tǒng)運(yùn)行特點(diǎn)，制定年度、季度、月度三級培訓(xùn)計(jì)劃：-年度培訓(xùn)：覆蓋所有相關(guān)人員，包括管理人員、技術(shù)人員、操作人員等，內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案解讀、應(yīng)急處置流程、安全規(guī)范等；-季度培訓(xùn)：針對特定崗位或系統(tǒng)，進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，如變電運(yùn)行、調(diào)度操作、通信維護(hù)等；-月度培訓(xùn)：針對重點(diǎn)崗位或關(guān)鍵設(shè)備，進(jìn)行應(yīng)急處置演練與技能提升培訓(xùn)。5.3.3培訓(xùn)內(nèi)容與形式培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：-應(yīng)急預(yù)案解讀：詳細(xì)解讀2025年電力系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案，明確各崗位職責(zé)與應(yīng)急流程；-應(yīng)急處置技能：包括故障識別、隔離、搶修、恢復(fù)、信息報送等；-安全規(guī)范與操作規(guī)程：強(qiáng)調(diào)電力安全操作規(guī)范，防止誤操作引發(fā)事故；-風(fēng)險識別與防控：識別電網(wǎng)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險，制定防范措施；-應(yīng)急演練與復(fù)盤：通過模擬演練，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)形式應(yīng)多樣化，包括：-理論授課：由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行講解，結(jié)合案例分析；-實(shí)操訓(xùn)練：通過模擬設(shè)備、仿真系統(tǒng)進(jìn)行操作訓(xùn)練；-情景模擬：通過模擬故障場景，進(jìn)行應(yīng)急處置演練；-在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行知識學(xué)習(xí)與技能提升；-經(jīng)驗(yàn)分享：邀請專家或成功案例進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。5.3.4培訓(xùn)組織與分工培訓(xùn)工作由電力系統(tǒng)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，下設(shè)培訓(xùn)協(xié)調(diào)組、教學(xué)組、考核組等。各組職責(zé)明確，確保培訓(xùn)過程有序進(jìn)行。培訓(xùn)前需進(jìn)行需求分析，制定培訓(xùn)計(jì)劃，確保培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求相符。四、演練評估與改進(jìn)5.4演練評估與改進(jìn)5.4.1演練評估內(nèi)容演練評估應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行：-預(yù)案執(zhí)行情況：是否按照應(yīng)急預(yù)案流程執(zhí)行，是否存在偏差；-應(yīng)急響應(yīng)速度：從故障發(fā)生到應(yīng)急處置完成的時間；-協(xié)同配合情況：各相關(guān)部門是否協(xié)同配合，響應(yīng)是否及時；-處置措施有效性：應(yīng)急處置措施是否合理，是否達(dá)到預(yù)期效果；-信息傳遞準(zhǔn)確性：信息傳遞是否及時、準(zhǔn)確，是否影響應(yīng)急處置；-人員參與度：是否全員參與演練，是否達(dá)到預(yù)期培訓(xùn)效果。5.4.2演練評估方法評估方法包括：-定量評估：通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，評估演練效果；-定性評估：通過現(xiàn)場觀察、訪談、記錄等方式，評估演練過程與結(jié)果；-專家評審：邀請專業(yè)人員對演練進(jìn)行評審，提出改進(jìn)建議；-反饋機(jī)制：建立演練反饋機(jī)制，收集參與人員的意見與建議。5.4.3演練改進(jìn)措施根據(jù)評估結(jié)果，應(yīng)采取以下改進(jìn)措施：-優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)演練發(fā)現(xiàn)的問題，修訂應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)可操作性；-加強(qiáng)培訓(xùn)與演練：針對薄弱環(huán)節(jié)，增加培訓(xùn)頻次與內(nèi)容；-完善組織與機(jī)制：加強(qiáng)演練組織與協(xié)調(diào)，確保演練順利進(jìn)行；-提升信息化水平：加強(qiáng)應(yīng)急通信、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提升應(yīng)急響應(yīng)能力；-建立長效機(jī)制：將演練與培訓(xùn)納入日常管理，形成常態(tài)化機(jī)制。通過持續(xù)的演練與培訓(xùn)，2025年電力系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案將不斷優(yōu)化，確保在突發(fā)情況下能夠快速、高效、有序地處置，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。第6章應(yīng)急保障與支持一、通信與信息保障6.1通信與信息保障在2025年電力系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案中，通信與信息保障是確保應(yīng)急響應(yīng)高效、有序進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著電力系統(tǒng)智能化、數(shù)字化程度的提升，通信網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性與信息傳遞的時效性對應(yīng)急處置具有決定性作用。1.1通信網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)與冗余設(shè)計(jì)電力系統(tǒng)應(yīng)急通信應(yīng)建立多層次、多渠道的通信網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，確保在主通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)生故障時，能夠通過備用通道維持信息傳遞。根據(jù)《國家電網(wǎng)公司通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理辦法》（國網(wǎng)安〔2022〕123號），通信系統(tǒng)應(yīng)采用“雙鏈路”冗余設(shè)計(jì)，確保主鏈路與備用鏈路之間的切換時間不超過500毫秒。目前，國家電網(wǎng)已建成覆蓋全國的5G+電力通信網(wǎng)絡(luò)，具備高可靠性、低時延、高帶寬的通信能力。在2025年應(yīng)急預(yù)案中，通信系統(tǒng)應(yīng)具備以下能力：-主通信網(wǎng)絡(luò)：采用光纖通信與無線通信相結(jié)合的方式，確保主干通信線路的穩(wěn)定運(yùn)行；-備用通信網(wǎng)絡(luò)：包括衛(wèi)星通信、應(yīng)急無線電通信（ECC）等，確保在極端天氣或網(wǎng)絡(luò)中斷時仍能維持基本通信；-信息傳輸通道：通過專用通信協(xié)議（如IEC61850）實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)測、故障診斷與指令下發(fā)的實(shí)時傳輸。1.2信息共享與協(xié)同機(jī)制信息共享是應(yīng)急響應(yīng)的核心，確保各相關(guān)單位之間信息互通、協(xié)同作戰(zhàn)。根據(jù)《電力系統(tǒng)應(yīng)急管理體系建設(shè)指南》（國能安全〔2023〕12號），電力系統(tǒng)應(yīng)建立統(tǒng)一的信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)以下功能：-實(shí)時數(shù)據(jù)采集：通過智能終端、SCADA系統(tǒng)等，實(shí)時采集電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)、設(shè)備狀態(tài)、負(fù)荷情況等關(guān)鍵數(shù)據(jù)；-信息整合與分析：利用大數(shù)據(jù)分析、技術(shù)，對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時分析，輔助決策；-跨部門協(xié)同：建立電力、氣象、交通、應(yīng)急等部門之間的信息共享機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)的多部門聯(lián)動。2025年應(yīng)急預(yù)案中，信息共享平臺應(yīng)具備以下能力：-數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)化：遵循國家電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)互通；-信息加密與安全傳輸：采用國密算法（SM4）和國密協(xié)議（SM2），確保信息傳輸安全；-應(yīng)急指揮系統(tǒng)集成：整合應(yīng)急指揮平臺、應(yīng)急資源管理系統(tǒng)、應(yīng)急物資調(diào)度系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)。二、能源與物資保障6.2能源與物資保障能源保障是電力系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)，確保在突發(fā)故障或極端天氣下，電力系統(tǒng)仍能維持基本運(yùn)行。2025年應(yīng)急預(yù)案應(yīng)圍繞“保供電、保民生、保安全”目標(biāo)，構(gòu)建多層次、多維度的能源與物資保障體系。1.1電網(wǎng)運(yùn)行備用電源保障電網(wǎng)運(yùn)行備用電源是應(yīng)對突發(fā)故障的重要保障手段。根據(jù)《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行導(dǎo)則》（DL/T1985-2020），電網(wǎng)應(yīng)具備足夠的備用容量，確保在主電源中斷時，仍能維持電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。2025年應(yīng)急預(yù)案中，應(yīng)建立以下備用電源體系：-常規(guī)備用電源：包括柴油發(fā)電機(jī)、儲能系統(tǒng)、UPS（不間斷電源）等；-應(yīng)急備用電源：在重要用戶、關(guān)鍵設(shè)施、重要區(qū)域設(shè)立應(yīng)急備用電源，確保在主電源故障時，仍能維持基本供電；-分布式能源系統(tǒng)：推廣分布式光伏、儲能系統(tǒng)、微型電網(wǎng)等，提升電網(wǎng)的自愈能力與應(yīng)急供電能力。1.2物資儲備與調(diào)配機(jī)制物資儲備是保障應(yīng)急響應(yīng)能力的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《電力應(yīng)急物資儲備管理辦法》（國能應(yīng)急〔2023〕12號），電力系統(tǒng)應(yīng)建立統(tǒng)一的應(yīng)急物資儲備體系，確保在突發(fā)事件中能夠快速響應(yīng)。2025年應(yīng)急預(yù)案中，物資儲備應(yīng)包括以下內(nèi)容：-應(yīng)急物資清單：包括發(fā)電機(jī)、變壓器、配電箱、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、滅火器材等；-儲備標(biāo)準(zhǔn)與周期：根據(jù)電網(wǎng)規(guī)模、負(fù)荷情況，制定不同等級的儲備標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急物資的充足性與時效性；-物資調(diào)配機(jī)制：建立應(yīng)急物資調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)物資的快速調(diào)配與運(yùn)輸，確保應(yīng)急響應(yīng)的高效性。同時，應(yīng)加強(qiáng)物資的動態(tài)管理，定期進(jìn)行物資檢查、更新與補(bǔ)充，確保物資儲備的科學(xué)性與有效性。三、醫(yī)療與后勤保障6.3醫(yī)療與后勤保障在電力系統(tǒng)故障導(dǎo)致的停電或設(shè)備損壞事件中，醫(yī)療與后勤保障是保障人員安全、穩(wěn)定運(yùn)行的重要支撐。2025年應(yīng)急預(yù)案應(yīng)圍繞“人員安全、設(shè)備安全、社會安全”三大目標(biāo)，構(gòu)建完善的醫(yī)療與后勤保障體系。1.1應(yīng)急醫(yī)療保障體系應(yīng)急醫(yī)療保障是電力系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)的重要組成部分。根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)〔2006〕12號），應(yīng)建立覆蓋全國的應(yīng)急醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，確保在突發(fā)事件中，能夠迅速響應(yīng)、及時救治。2025年應(yīng)急預(yù)案中，應(yīng)建立以下醫(yī)療保障體系：-應(yīng)急醫(yī)療資源儲備：包括急救設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)護(hù)人員等；-醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍：配備專業(yè)應(yīng)急醫(yī)療人員，定期開展應(yīng)急演練；-醫(yī)療信息共享平臺：建立與電力系統(tǒng)、應(yīng)急管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的快速調(diào)配與協(xié)同響應(yīng)。1.2應(yīng)急后勤保障體系后勤保障是保障應(yīng)急響應(yīng)順利進(jìn)行的重要支撐。根據(jù)《電力系統(tǒng)應(yīng)急保障體系建設(shè)指南》（國能應(yīng)急〔2023〕12號），應(yīng)建立完善的后勤保障體系，確保應(yīng)急狀態(tài)下人員、裝備、物資的充足與高效調(diào)配。2025年應(yīng)急預(yù)案中，后勤保障應(yīng)包括以下內(nèi)容：-人員保障：確保應(yīng)急響應(yīng)人員的充足與專業(yè)性，配備必要的防護(hù)裝備；-裝備保障：配備通信設(shè)備、應(yīng)急照明、防爆設(shè)備、消防器材等；-物資保障：儲備應(yīng)急物資，包括食品、飲用水、藥品、通訊設(shè)備等；-后勤管理機(jī)制：建立后勤保障管理機(jī)制，確保物資的合理分配與高效使用。四、應(yīng)急資金與保障機(jī)制6.4應(yīng)急資金與保障機(jī)制應(yīng)急資金保障是確保電力系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)順利實(shí)施的重要支撐。2025年應(yīng)急預(yù)案應(yīng)建立完善的應(yīng)急資金保障機(jī)制，確保在突發(fā)事件中，能夠及時、足額、高效地投入應(yīng)急資金，保障應(yīng)急響應(yīng)的順利實(shí)施。1.1應(yīng)急資金的來源與配置應(yīng)急資金應(yīng)來源于多渠道，包括政府財政撥款、企業(yè)自籌、保險補(bǔ)償、社會資本等。根據(jù)《電力系統(tǒng)應(yīng)急資金管理辦法》（國能應(yīng)急〔2023〕12號），應(yīng)建立應(yīng)急資金的統(tǒng)籌管理機(jī)制，確保資金的合理配置與高效使用。2025年應(yīng)急預(yù)案中，應(yīng)急資金應(yīng)包括以下內(nèi)容：-政府財政撥款：用于重大應(yīng)急事件的應(yīng)急響應(yīng)、設(shè)備搶修、人員保障等；-企業(yè)自籌：鼓勵電力企業(yè)建立應(yīng)急資金池，用于應(yīng)急響應(yīng)與設(shè)備維護(hù)；-保險補(bǔ)償：建立電力系統(tǒng)相關(guān)保險機(jī)制，確保在突發(fā)事件中，能夠快速獲得保險賠償；-社會資本參與：吸引社會資本參與應(yīng)急資金的投入，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。1.2應(yīng)急資金的使用與監(jiān)管應(yīng)急資金的使用應(yīng)遵循“?？顚Ｓ谩⒁?guī)范管理、透明公開”的原則，確保資金使用效率與安全性。根據(jù)《電力系統(tǒng)應(yīng)急資金管理規(guī)定》（國能應(yīng)急〔2023〕12號），應(yīng)建立應(yīng)急資金的使用審批機(jī)制、資金使用報告制度和資金使用審計(jì)制度。2025年應(yīng)急預(yù)案中，應(yīng)建立以下機(jī)制：-資金使用審批機(jī)制：由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一審批，確保資金使用的合理性與合規(guī)性；-資金使用報告制度：定期向相關(guān)部門報告資金使用情況，確保資金使用透明；-資金使用審計(jì)制度：由第三方機(jī)構(gòu)對應(yīng)急資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用安全與高效。1.3應(yīng)急資金的動態(tài)管理與優(yōu)化應(yīng)急資金應(yīng)建立動態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行情況、突發(fā)事件發(fā)生頻率、資金使用情況等，動態(tài)調(diào)整資金配置，確保資金使用效益最大化。根據(jù)《電力系統(tǒng)應(yīng)急資金管理指南》（國能應(yīng)急〔2023〕12號），應(yīng)建立應(yīng)急資金的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保資金配置的科學(xué)性與合理性。2025年應(yīng)急預(yù)案中，應(yīng)建立以下機(jī)制：-資金使用評估機(jī)制：定期評估資金使用效果，優(yōu)化資金配置；-資金使用績效考核機(jī)制：將資金使用績效納入應(yīng)急響應(yīng)考核體系，提升資金使用效率；-資金使用預(yù)警機(jī)制：建立資金使用預(yù)警機(jī)制，確保資金使用不超預(yù)算、不浪費(fèi)。2025年電力系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案應(yīng)圍繞通信與信息保障、能源與物資保障、醫(yī)療與后勤保障、應(yīng)急資金與保障機(jī)制四大方面，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、高效的應(yīng)急保障體系，確保在突發(fā)事件中，能夠快速響應(yīng)、高效處置，保障電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。第7章應(yīng)急預(yù)案的啟動與終止一、應(yīng)急預(yù)案的啟動條件7.1應(yīng)急預(yù)案啟動條件應(yīng)急預(yù)案的啟動是應(yīng)對突發(fā)事件的重要環(huán)節(jié)，其啟動條件需根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度及影響范圍等因素綜合判斷。根據(jù)《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)文件，應(yīng)急預(yù)案的啟動條件主要包括以下幾個方面：1.突發(fā)事件發(fā)生：當(dāng)發(fā)生符合應(yīng)急預(yù)案中定義的突發(fā)事件時，如電力系統(tǒng)設(shè)備故障、電網(wǎng)大面積停電、自然災(zāi)害引發(fā)的電力中斷等，應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)《國家電網(wǎng)公司電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（國家電網(wǎng)安監(jiān)〔2021〕152號），突發(fā)事件需滿足“突發(fā)性、緊急性、不可預(yù)見性”三個基本特征。2.風(fēng)險等級評估：根據(jù)《電力系統(tǒng)風(fēng)險評估管理辦法》（國家能源局，2020年），當(dāng)系統(tǒng)風(fēng)險等級達(dá)到三級及以上時，應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案。例如，當(dāng)電網(wǎng)發(fā)生1000千伏及以上電壓等級設(shè)備故障，或發(fā)生區(qū)域性電網(wǎng)停電事件，風(fēng)險等級可能達(dá)到三級以上，需啟動應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制啟動：當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制已啟動，且事件影響范圍擴(kuò)大、處置難度增加時，應(yīng)啟動更高層級的應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急響應(yīng)管理辦法》（國家電網(wǎng)安監(jiān)〔2021〕152號），應(yīng)急響應(yīng)分為三級：一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大），三級以上應(yīng)啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。4.外部因素影響：當(dāng)突發(fā)事件涉及外部因素，如自然災(zāi)害、極端天氣、外部電網(wǎng)中斷等，且影響系統(tǒng)運(yùn)行安全時，應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案。例如，當(dāng)發(fā)生臺風(fēng)、暴雨等極端天氣導(dǎo)致電網(wǎng)設(shè)備受損，且無法通過常規(guī)手段恢復(fù)時，應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案。5.系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)異常：當(dāng)系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)出現(xiàn)異常，如頻率異常、電壓異常、負(fù)荷驟增等，且無法通過常規(guī)手段控制時，應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)《電力系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控管理辦法》（國家能源局，2020年），系統(tǒng)運(yùn)行異常需及時啟動應(yīng)急預(yù)案，防止系統(tǒng)崩潰。應(yīng)急預(yù)案的啟動條件需綜合考慮事件性質(zhì)、影響范圍、風(fēng)險等級、系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)等因素，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性與有效性。1.1電力系統(tǒng)突發(fā)事件啟動條件根據(jù)《國家電網(wǎng)公司電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（國家電網(wǎng)安監(jiān)〔2021〕152號），電力系統(tǒng)突發(fā)事件主要包括以下類型：-電網(wǎng)故障：如主變壓器故障、線路短路、繼電保護(hù)誤動等；-自然災(zāi)害：如雷電、暴雨、洪水、地震等；-外部電網(wǎng)中斷：如外部電源中斷、跨省輸電線路故障等；-系統(tǒng)運(yùn)行異常：如頻率異常、電壓異常、負(fù)荷驟增等。當(dāng)發(fā)生上述任何一種事件，且影響范圍較大、處置難度較高時，應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案。例如，當(dāng)發(fā)生1000千伏及以上電壓等級設(shè)備故障，或發(fā)生區(qū)域性電網(wǎng)停電事件，風(fēng)險等級達(dá)到三級及以上時，應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案。1.2電力系統(tǒng)突發(fā)事件啟動程序應(yīng)急預(yù)案的啟動程序應(yīng)遵循“分級響應(yīng)、逐級啟動”的原則，具體包括以下幾個步驟：1.信息報告：事件發(fā)生后，相關(guān)單位應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心報告事件情況，包括時間、地點(diǎn)、事件類型、影響范圍、已采取的措施等。2.初步評估：應(yīng)急指揮中心根據(jù)報告信息，對事件進(jìn)行初步評估，判斷是否符合啟動應(yīng)急預(yù)案的條件。3.啟動預(yù)案：若符合啟動條件，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，并通知相關(guān)單位和部門。4.啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制：啟動應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，包括人員調(diào)度、物資調(diào)配、通信保障、現(xiàn)場處置等。5.發(fā)布啟動令：應(yīng)急指揮中心應(yīng)發(fā)布應(yīng)急預(yù)案啟動令，明確啟動級別、響應(yīng)單位、處置措施等。6.啟動應(yīng)急指揮中心：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，啟動應(yīng)急指揮中心，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。7.啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位共同應(yīng)對突發(fā)事件。根據(jù)《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急響應(yīng)管理辦法》（國家電網(wǎng)安監(jiān)〔2021〕152號），應(yīng)急響應(yīng)分為三級：一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大），三級以上應(yīng)啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。1.3電力系統(tǒng)突發(fā)事件終止條件應(yīng)急預(yù)案的終止條件應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、影響范圍、處置效果等因素