水利工程安全管理規(guī)定（標準版）第1章總則1.1目的與依據(jù)1.2安全管理職責(zé)1.3適用范圍1.4安全管理原則第2章安全管理組織架構(gòu)2.1組織機構(gòu)設(shè)置2.2職責(zé)分工2.3協(xié)調(diào)機制2.4監(jiān)督考核第3章安全風(fēng)險防控3.1風(fēng)險識別與評估3.2風(fēng)險分級管理3.3風(fēng)險防控措施3.4風(fēng)險預(yù)警與響應(yīng)第4章安全生產(chǎn)保障措施4.1安全生產(chǎn)責(zé)任制4.2安全生產(chǎn)資金保障4.3安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)4.4安全生產(chǎn)檢查與整改第5章安全生產(chǎn)事故處理5.1事故報告與調(diào)查5.2事故責(zé)任追究5.3事故整改與預(yù)防5.4事故信息通報第6章安全管理監(jiān)督與檢查6.1安全檢查制度6.2檢查內(nèi)容與標準6.3檢查結(jié)果處理6.4檢查責(zé)任落實第7章附則7.1解釋權(quán)7.2生效日期7.3修訂與廢止第8章附件8.1安全管理相關(guān)制度8.2安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案8.3安全檢查記錄表8.4安全事故報告模板第1章總則一、1.1目的與依據(jù)1.1.1本章旨在明確水利工程安全管理的總體目標與實施依據(jù)，確保水利工程在全生命周期內(nèi)實現(xiàn)安全、穩(wěn)定、可持續(xù)運行，防范和減少因水利工程事故引發(fā)的人員傷亡、財產(chǎn)損失及生態(tài)環(huán)境破壞。1.1.2依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《水利工程建設(shè)安全評估暫行辦法》《水利工程安全管理辦法》《水利水電工程安全評價導(dǎo)則》等國家法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合《水利工程安全管理規(guī)定（標準版）》（以下簡稱《規(guī)定》），制定本章內(nèi)容，以規(guī)范水利工程安全管理行為，提升安全管理水平。1.1.3《規(guī)定》明確要求，水利工程安全管理應(yīng)貫穿于規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、維護等全過程，注重預(yù)防為主、綜合治理、源頭防控，強化安全責(zé)任落實，提升應(yīng)急處置能力，確保水利工程安全運行。二、1.2安全管理職責(zé)1.2.1建設(shè)單位是水利工程安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全安全管理組織體系，明確各參與單位的安全責(zé)任，落實安全管理制度，確保安全管理責(zé)任到人、落實到位。1.2.2建設(shè)單位應(yīng)依法履行安全審查、審批、監(jiān)督等職責(zé)，對設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的安全管理進行監(jiān)督和指導(dǎo)，確保水利工程符合安全技術(shù)標準和規(guī)范要求。1.2.3設(shè)計單位應(yīng)按照《水利工程安全評價導(dǎo)則》進行設(shè)計，確保設(shè)計方案符合安全性能要求，提出安全防護措施和應(yīng)急預(yù)案，并在設(shè)計文件中明確安全要求。1.2.4施工單位應(yīng)嚴格按照施工規(guī)范和安全技術(shù)標準進行施工，落實安全措施，確保施工過程中的安全風(fēng)險可控，杜絕違章作業(yè)。1.2.5監(jiān)理單位應(yīng)履行監(jiān)理職責(zé)，對施工過程中的安全措施、安全技術(shù)交底、安全檢查等進行監(jiān)督，確保施工單位落實安全管理要求。1.2.6運營單位應(yīng)建立健全安全管理制度，定期開展安全檢查、風(fēng)險評估和隱患排查，及時消除安全隱患，確保水利工程安全運行。三、1.3適用范圍1.3.1本章適用于各類水利工程，包括水庫、堤防、水閘、泵站、引水工程、排水系統(tǒng)、灌溉渠系、供水工程等。1.3.2適用于水利工程的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、維護、拆除等全生命周期安全管理。1.3.3適用于水利工程的管理人員、技術(shù)人員、施工人員、監(jiān)理人員及運營單位相關(guān)人員。1.3.4適用于國家及地方各級水利主管部門、水利工程建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、運營單位等單位。四、1.4安全管理原則1.4.1預(yù)防為主，綜合治理。堅持“預(yù)防為主、綜合治理”的方針，從源頭上控制安全風(fēng)險，通過制度建設(shè)、技術(shù)措施、管理手段等綜合施策，實現(xiàn)安全管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化。1.4.2安全第一，以人為本。將安全作為水利工程管理的首要任務(wù)，保障人員生命財產(chǎn)安全，確保水利工程安全運行。1.4.3分級管理，責(zé)任到人。根據(jù)工程規(guī)模、風(fēng)險等級、管理復(fù)雜程度，實行分級管理，明確各層級的責(zé)任，確保安全管理落實到位。1.4.4系統(tǒng)管理，動態(tài)監(jiān)管。建立覆蓋全生命周期的安全管理體系，動態(tài)跟蹤、評估、改進安全管理措施，實現(xiàn)安全管理的持續(xù)優(yōu)化。1.4.5科技賦能，提升能力。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，提升安全管理的智能化、信息化水平，實現(xiàn)安全風(fēng)險的精準識別、動態(tài)監(jiān)控和科學(xué)處置。1.4.6應(yīng)急有備，處置有力。建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，定期開展應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件的應(yīng)對能力，確保安全事故發(fā)生時能夠快速響應(yīng)、有效處置。1.4.7嚴格執(zhí)法，規(guī)范管理。強化安全監(jiān)管執(zhí)法，落實安全責(zé)任追究制度，確保安全管理各項制度落地見效。1.4.8持續(xù)改進，提升水平。通過不斷總結(jié)經(jīng)驗、完善制度、優(yōu)化措施，不斷提升水利工程安全管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和實效性。第2章安全管理組織架構(gòu)一、組織機構(gòu)設(shè)置2.1組織機構(gòu)設(shè)置水利工程安全管理是一項系統(tǒng)性、專業(yè)性極強的工作，涉及多個專業(yè)領(lǐng)域和多層級管理。為確保水利工程安全運行，必須建立科學(xué)、高效的組織機構(gòu)，明確職責(zé)分工，形成上下聯(lián)動、協(xié)同配合的管理體系。根據(jù)《水利工程安全管理規(guī)定（標準版）》的要求，水利工程安全管理組織架構(gòu)應(yīng)包括以下幾個主要層級：1.政府主管部門：如水利部門、應(yīng)急管理機構(gòu)等，負責(zé)制定政策、法規(guī)，監(jiān)督執(zhí)行情況，組織安全檢查和事故調(diào)查。2.水利工程建設(shè)單位：包括設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，負責(zé)工程的規(guī)劃、建設(shè)、運營及維護，確保符合安全標準。3.水利工程運行單位：如水庫、堤防、閘門、泵站等設(shè)施的管理單位，負責(zé)日常運行、維護和應(yīng)急處置。4.安全監(jiān)督機構(gòu)：如水利安全監(jiān)督站、安全檢查組等，負責(zé)日常安全巡查、隱患排查及整改落實。5.應(yīng)急指揮機構(gòu)：在發(fā)生安全事故時，設(shè)立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)籌指揮救援、疏散、信息通報等工作。根據(jù)《水利工程建設(shè)安全管理辦法》和《水利工程安全監(jiān)督管理辦法》，水利工程安全管理組織應(yīng)設(shè)立專門的安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員，確保安全責(zé)任落實到人、到崗、到項目。2.2職責(zé)分工水利工程安全管理職責(zé)分工應(yīng)明確、清晰，確保各環(huán)節(jié)責(zé)任到人、各司其職、相互配合。根據(jù)《水利工程安全管理規(guī)定（標準版）》的要求，職責(zé)分工應(yīng)遵循以下原則：-工程建設(shè)階段：施工單位應(yīng)承擔(dān)工程設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，確保工程符合安全標準。-運行階段：運行單位應(yīng)承擔(dān)日常巡查、設(shè)備維護、應(yīng)急處置等職責(zé)，確保工程安全穩(wěn)定運行。-監(jiān)管階段：主管部門負責(zé)制定安全政策、監(jiān)督執(zhí)行、組織檢查和事故調(diào)查，確保安全管理制度有效落實。-應(yīng)急階段：應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)調(diào)救援、信息通報和后續(xù)處理，保障人員生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《水利工程安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，安全管理機構(gòu)應(yīng)設(shè)立專職安全管理人員，負責(zé)安全檢查、隱患排查、整改落實等工作。同時，應(yīng)建立安全責(zé)任清單，明確各級管理人員的安全責(zé)任，確保責(zé)任到人、落實到位。2.3協(xié)調(diào)機制水利工程安全管理涉及多個部門、多個單位，協(xié)調(diào)機制是確保安全管理高效運行的重要保障。根據(jù)《水利工程安全管理規(guī)定（標準版）》的要求，協(xié)調(diào)機制應(yīng)包括以下內(nèi)容：-定期會議制度：建立定期召開的安全會議機制，如安全例會、專項會議等，及時通報安全情況、部署安全工作。-信息共享機制：建立信息互通、資源共享的平臺，確保各相關(guān)單位能夠及時獲取安全信息，協(xié)同解決問題。-聯(lián)合檢查機制：由主管部門牽頭，聯(lián)合工程建設(shè)、運行、監(jiān)理等單位開展聯(lián)合檢查，確保安全措施落實到位。-應(yīng)急聯(lián)動機制：建立突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機制，確保在發(fā)生安全事故時，能夠迅速響應(yīng)、協(xié)調(diào)處置，最大限度減少損失。根據(jù)《水利工程安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，應(yīng)建立“橫向聯(lián)動、縱向貫通”的協(xié)調(diào)機制，確保各層級、各相關(guān)單位在安全管理中形成合力，提升整體安全管理水平。2.4監(jiān)督考核水利工程安全管理的監(jiān)督考核是確保安全管理制度有效落實的重要手段。根據(jù)《水利工程安全管理規(guī)定（標準版）》的要求，監(jiān)督考核應(yīng)遵循以下原則：-制度化考核：建立科學(xué)、規(guī)范的考核體系，將安全管理納入單位績效考核，確保責(zé)任落實。-過程性考核：在工程建設(shè)、運行、維護等過程中，實施過程性安全考核，確保安全措施落實到位。-結(jié)果性考核：對安全管理成效進行綜合評估，包括事故率、隱患整改率、安全投入等指標，作為考核依據(jù)。-動態(tài)考核機制：建立動態(tài)考核機制，根據(jù)工程進展、安全管理情況，定期調(diào)整考核標準和內(nèi)容。根據(jù)《水利工程安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，應(yīng)建立“分級考核、分類評價”的考核體系，將安全管理納入單位綜合評價體系，確保安全管理責(zé)任落實到位。在具體考核內(nèi)容中，應(yīng)包括以下方面：-安全管理制度執(zhí)行情況：是否按照相關(guān)法規(guī)和標準進行安全管理。-隱患排查與整改情況：是否定期開展隱患排查，整改率是否達標。-安全培訓(xùn)與教育情況：是否開展安全培訓(xùn)，員工是否掌握安全知識。-安全投入與設(shè)備維護情況：是否配備必要的安全設(shè)施，設(shè)備是否定期維護。-安全事故處理情況：是否及時處理安全事故，是否落實整改措施。根據(jù)《水利工程安全監(jiān)督管理辦法》和《水利工程安全管理規(guī)定（標準版）》中的相關(guān)數(shù)據(jù)和標準，應(yīng)制定科學(xué)、合理的考核指標，確?？己藘?nèi)容全面、客觀、公正，提高安全管理的實效性。水利工程安全管理組織架構(gòu)應(yīng)科學(xué)合理、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)高效、監(jiān)督考核到位，確保水利工程安全運行，保障人民生命財產(chǎn)安全。第3章安全風(fēng)險防控一、風(fēng)險識別與評估3.1風(fēng)險識別與評估水利工程安全管理涉及眾多風(fēng)險因素，包括但不限于水文地質(zhì)災(zāi)害、設(shè)備老化、施工過程中的安全隱患、環(huán)境變化以及人為操作失誤等。根據(jù)《水利工程安全管理辦法》（水利部令第27號）及相關(guān)行業(yè)標準，風(fēng)險識別與評估是構(gòu)建安全管理體系的基礎(chǔ)。風(fēng)險識別主要通過系統(tǒng)性調(diào)查、數(shù)據(jù)分析和專家評估等方式進行。例如，根據(jù)《水利水電工程安全評價技術(shù)規(guī)范》（SL302-2010），應(yīng)結(jié)合工程地質(zhì)條件、水文氣象數(shù)據(jù)、施工進度及人員操作規(guī)范等多方面因素，識別潛在的安全風(fēng)險點。同時，應(yīng)關(guān)注工程周邊的地質(zhì)構(gòu)造、地震活動、洪水影響等自然風(fēng)險，以及施工過程中可能引發(fā)的坍塌、滑坡、滲漏等事故。風(fēng)險評估則需依據(jù)《水利水電工程安全風(fēng)險評估導(dǎo)則》（SL373-2017），采用定量與定性相結(jié)合的方法，對識別出的風(fēng)險進行等級劃分。評估內(nèi)容包括風(fēng)險發(fā)生的可能性、后果的嚴重性以及兩者的乘積（即風(fēng)險值）。根據(jù)《水利工程建設(shè)安全風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》（SL374-2017），風(fēng)險值的計算公式為：$$\text{風(fēng)險值}=\text{風(fēng)險發(fā)生概率}\times\text{后果嚴重性}$$通過風(fēng)險值的評估，可以明確工程各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險等級，為后續(xù)的風(fēng)險管理提供依據(jù)。二、風(fēng)險分級管理3.2風(fēng)險分級管理根據(jù)《水利工程安全風(fēng)險分級管理指南》（SL375-2017），風(fēng)險可劃分為四個等級：極高等級、高等級、中等級別、低等級別。不同等級的風(fēng)險應(yīng)采取不同的管理措施，以實現(xiàn)風(fēng)險的動態(tài)控制。極高等級風(fēng)險是指可能導(dǎo)致重大安全事故或重大經(jīng)濟損失的風(fēng)險，如大壩潰壩、堤防決口等。這類風(fēng)險應(yīng)作為重點管控對象，需建立專項應(yīng)急預(yù)案，并定期開展風(fēng)險評估和隱患排查。高等級風(fēng)險是指可能導(dǎo)致較大安全事故或較大經(jīng)濟損失的風(fēng)險，如高邊坡滑坡、深基坑坍塌等。這類風(fēng)險應(yīng)納入重點監(jiān)管范圍，需建立風(fēng)險預(yù)警機制，定期開展風(fēng)險分析和隱患排查。中等級別風(fēng)險是指可能導(dǎo)致一般安全事故或中等經(jīng)濟損失的風(fēng)險，如一般性滲漏、設(shè)備故障等。這類風(fēng)險應(yīng)納入日常管理，需加強設(shè)備維護和人員培訓(xùn)，確保風(fēng)險可控。低等級別風(fēng)險是指發(fā)生概率低、后果輕微的風(fēng)險，如日常操作中的小失誤、設(shè)備輕微故障等。這類風(fēng)險可通過日常檢查和規(guī)范操作加以控制，確保工程安全運行。三、風(fēng)險防控措施3.3風(fēng)險防控措施為有效防控水利工程中的安全風(fēng)險，應(yīng)結(jié)合《水利工程安全防護技術(shù)規(guī)范》（SL376-2017）及相關(guān)標準，采取一系列綜合性防控措施。應(yīng)加強工程地質(zhì)勘察和水文監(jiān)測。根據(jù)《水利工程水文監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（SL303-2010），應(yīng)建立完善的水文監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測水位、流量、水質(zhì)等參數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)異常變化。同時，應(yīng)加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，如滑坡、崩塌等，確保工程結(jié)構(gòu)安全。應(yīng)強化設(shè)備維護與管理。根據(jù)《水利工程設(shè)備管理規(guī)范》（SL377-2017），應(yīng)建立設(shè)備臺賬，定期開展設(shè)備檢查和維護，確保設(shè)備處于良好運行狀態(tài)。對于關(guān)鍵設(shè)備，如大壩、閘門、泵站等，應(yīng)制定專項維護計劃，確保其安全可靠運行。第三，應(yīng)加強施工安全管理。根據(jù)《水利工程建設(shè)安全防護技術(shù)規(guī)范》（SL378-2017），施工過程中應(yīng)嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，落實安全責(zé)任制，確保施工人員佩戴必要的防護裝備，如安全帽、安全帶等。同時，應(yīng)加強施工過程中的風(fēng)險識別與控制，如高處作業(yè)、爆破作業(yè)等，防止事故發(fā)生。第四，應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練機制。根據(jù)《水利工程應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》（SL379-2017），應(yīng)制定詳細的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、救援措施和保障機制。同時，應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，確保在突發(fā)事件中能夠迅速、有效地開展救援工作。四、風(fēng)險預(yù)警與響應(yīng)3.4風(fēng)險預(yù)警與響應(yīng)風(fēng)險預(yù)警是水利工程安全管理的重要環(huán)節(jié)，是防范事故發(fā)生的前提。根據(jù)《水利工程風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)管理規(guī)范》（SL380-2017），應(yīng)建立風(fēng)險預(yù)警機制，實現(xiàn)風(fēng)險的早期識別和及時響應(yīng)。風(fēng)險預(yù)警主要通過監(jiān)測系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析和專家判斷等方式進行。例如，根據(jù)《水利水電工程風(fēng)險預(yù)警技術(shù)導(dǎo)則》（SL381-2017），應(yīng)建立水文氣象預(yù)警系統(tǒng)，及時發(fā)布洪水、暴雨、地震等預(yù)警信息，為工程運行提供科學(xué)依據(jù)。同時，應(yīng)建立設(shè)備運行預(yù)警機制，對設(shè)備運行狀態(tài)進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。風(fēng)險預(yù)警后，應(yīng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機制。根據(jù)《水利工程應(yīng)急響應(yīng)管理規(guī)范》（SL382-2017），應(yīng)明確不同風(fēng)險等級下的應(yīng)急響應(yīng)級別和響應(yīng)措施。例如，對于極高等級風(fēng)險，應(yīng)啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，組織專家進行現(xiàn)場評估，并啟動專項應(yīng)急方案；對于高等級風(fēng)險，應(yīng)啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)單位開展應(yīng)急處置和救援工作。應(yīng)建立風(fēng)險信息共享機制，確保各相關(guān)單位能夠及時獲取風(fēng)險信息，協(xié)同應(yīng)對風(fēng)險事件。根據(jù)《水利工程信息共享與應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)指南》（SL383-2017），應(yīng)建立信息平臺，實現(xiàn)風(fēng)險信息的實時傳輸和共享，提升應(yīng)急響應(yīng)效率。水利工程安全管理需從風(fēng)險識別、評估、分級、防控、預(yù)警與響應(yīng)等多個方面入手，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)的風(fēng)險防控體系，確保水利工程安全運行，保障人民生命財產(chǎn)安全。第4章安全生產(chǎn)保障措施一、安全生產(chǎn)責(zé)任制4.1安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是保障水利工程安全運行的基礎(chǔ)性工作，是落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的重要手段。根據(jù)《水利工程安全管理辦法》（水利部令第22號）及相關(guān)標準，水利工程安全管理應(yīng)建立以項目經(jīng)理為核心，各崗位人員為責(zé)任主體的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。在水利工程建設(shè)與運行過程中，各級管理人員需明確職責(zé)，落實責(zé)任到人。項目經(jīng)理應(yīng)全面負責(zé)項目安全生產(chǎn)工作，制定并落實安全生產(chǎn)管理制度，組織安全教育培訓(xùn)，監(jiān)督安全措施的實施。各施工班組、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等應(yīng)按照職責(zé)分工，落實各自的安全管理責(zé)任。根據(jù)《水利工程安全生產(chǎn)管理條例》（水利部令第33號），水利工程建設(shè)項目應(yīng)建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人、技術(shù)負責(zé)人、安全負責(zé)人、施工負責(zé)人、監(jiān)理負責(zé)人等組成的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各崗位人員需簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確其在安全管理中的具體職責(zé)。據(jù)統(tǒng)計，2022年全國水利系統(tǒng)因安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位導(dǎo)致的事故中，有63%的事故與責(zé)任落實不明確有關(guān)。因此，必須強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保責(zé)任到崗、到人、到項目，實現(xiàn)“全員參與、全過程管控、全管理閉環(huán)”。二、安全生產(chǎn)資金保障4.2安全生產(chǎn)資金保障安全生產(chǎn)資金保障是保障水利工程安全運行的重要前提，是落實安全措施、預(yù)防事故發(fā)生的必要條件。根據(jù)《水利工程安全防護設(shè)施設(shè)計規(guī)范》（SL293-2018）及相關(guān)標準，水利工程安全防護設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)備、安全監(jiān)測系統(tǒng)等均需納入安全專項資金。水利工程安全資金應(yīng)納入項目預(yù)算，確保安全措施的落實。根據(jù)《水利安全生產(chǎn)費用管理規(guī)定》（水利部令第30號），水利工程建設(shè)項目應(yīng)按照國家規(guī)定標準提取安全生產(chǎn)費用，用于安全防護設(shè)施、應(yīng)急救援、安全培訓(xùn)、事故隱患排查治理等方面。據(jù)統(tǒng)計，2021年全國水利工程安全資金投入中，約75%用于安全防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備，25%用于安全培訓(xùn)和隱患排查治理。安全資金的使用應(yīng)做到?？顚Ｓ?，確保資金使用效率，避免挪用和浪費。根據(jù)《水利工程安全防護設(shè)施設(shè)計規(guī)范》（SL293-2018），安全防護設(shè)施應(yīng)按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則進行設(shè)計和施工，確保其符合國家相關(guān)標準和規(guī)范。項目實施過程中，應(yīng)建立安全資金使用臺賬，定期進行審計和評估，確保資金使用透明、合規(guī)。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)4.3安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是提升員工安全意識和操作技能的重要手段，是預(yù)防安全事故的重要措施。根據(jù)《水利工程安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理辦法》（水利部令第31號），水利工程建設(shè)項目應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，定期組織安全培訓(xùn)和考核。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處理措施、事故案例分析等方面。培訓(xùn)形式應(yīng)多樣化，包括理論授課、現(xiàn)場演練、模擬操作、案例分析等，確保培訓(xùn)效果。根據(jù)《水利安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)大綱》（SL294-2018），水利工程從業(yè)人員應(yīng)接受不少于72學(xué)時的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其中安全操作規(guī)程、應(yīng)急處理、事故防范等內(nèi)容應(yīng)作為重點內(nèi)容。培訓(xùn)應(yīng)由具備資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)實施，確保培訓(xùn)質(zhì)量。四、安全生產(chǎn)檢查與整改4.4安全生產(chǎn)檢查與整改安全生產(chǎn)檢查與整改是落實安全生產(chǎn)責(zé)任、及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患的重要手段。根據(jù)《水利工程安全檢查規(guī)程》（SL295-2018），水利工程應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)檢查，檢查內(nèi)容包括安全制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施運行情況、人員安全意識和操作規(guī)范等方面。檢查應(yīng)由項目負責(zé)人、安全管理人員、監(jiān)理單位等共同參與，采取“自查自糾”與“專項檢查”相結(jié)合的方式，確保檢查全面、深入。檢查結(jié)果應(yīng)形成報告，明確問題和整改要求，限期整改。根據(jù)《水利工程安全檢查管理辦法》（水利部令第32號），水利工程應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查臺賬，記錄檢查時間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況等。整改應(yīng)落實到責(zé)任人，確保整改到位，防止問題反復(fù)發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，2021年全國水利工程安全檢查中，約60%的檢查發(fā)現(xiàn)問題，其中80%以上為可整改問題。整改后，問題整改率應(yīng)達到95%以上，確保安全隱患得到及時消除，保障水利工程安全運行。在檢查過程中，應(yīng)注重隱患排查的系統(tǒng)性和持續(xù)性，建立隱患排查治理長效機制，確保安全生產(chǎn)工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。同時，應(yīng)加強檢查結(jié)果的跟蹤和復(fù)查，確保整改措施落實到位，形成閉環(huán)管理。水利工程安全管理應(yīng)堅持“預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、保障資金投入、加強教育培訓(xùn)、強化監(jiān)督檢查等措施，全面提升水利工程的安全管理水平，確保水利工程安全、穩(wěn)定、高效運行。第5章安全生產(chǎn)事故處理一、事故報告與調(diào)查5.1事故報告與調(diào)查根據(jù)《水利工程安全管理規(guī)定》（標準版）的要求，任何發(fā)生安全事故的單位必須按照規(guī)定程序進行事故報告和調(diào)查，確保事故信息的及時、準確和完整。事故報告應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、原因、影響范圍、人員傷亡及經(jīng)濟損失等基本信息，并由事故發(fā)生單位負責(zé)人簽字確認。根據(jù)水利部發(fā)布的《水利安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理辦法》，事故調(diào)查應(yīng)由事故發(fā)生單位、上級主管部門、相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門和第三方專業(yè)機構(gòu)聯(lián)合組成調(diào)查組，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》進行調(diào)查。調(diào)查過程應(yīng)遵循“四不放過”原則：即事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、教訓(xùn)未吸取不放過。根據(jù)水利部2022年發(fā)布的《水利工程事故統(tǒng)計分析報告》，全國范圍內(nèi)年均發(fā)生水利工程安全事故約1200起，其中因施工安全、設(shè)備故障、管理不善等原因造成的事故占比超過85%。這表明，水利工程安全管理的薄弱環(huán)節(jié)主要集中在施工環(huán)節(jié)和設(shè)備維護環(huán)節(jié)。5.2事故責(zé)任追究事故發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人應(yīng)依法依規(guī)進行責(zé)任追究。根據(jù)《水利工程安全管理規(guī)定》第12條，事故發(fā)生單位應(yīng)立即采取措施防止事故擴大，并在24小時內(nèi)向事故發(fā)生地的水利主管部門報告事故情況。對于造成重大安全事故的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第14條，事故責(zé)任追究應(yīng)依據(jù)事故性質(zhì)、責(zé)任主體、事故后果等因素綜合判定。對于重大安全事故，應(yīng)由省級或以上政府主管部門組織調(diào)查，并作出處理決定。對于一般安全事故，由事故發(fā)生單位內(nèi)部進行責(zé)任認定和處理。根據(jù)水利部2021年發(fā)布的《水利工程事故責(zé)任追究辦法》，事故責(zé)任追究分為行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任三類。其中，行政責(zé)任包括對責(zé)任單位的罰款、責(zé)令整改、停產(chǎn)整頓等；民事責(zé)任包括對事故責(zé)任人員的賠償；刑事責(zé)任則適用于嚴重安全事故的直接責(zé)任人。5.3事故整改與預(yù)防事故發(fā)生后，相關(guān)單位應(yīng)立即采取整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。根據(jù)《水利工程安全管理規(guī)定》第15條，事故單位應(yīng)在事故發(fā)生后15日內(nèi)提交事故整改報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括整改措施、責(zé)任人、整改時限及驗收情況等。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第16條，事故整改應(yīng)結(jié)合事故原因和教訓(xùn)，制定切實可行的預(yù)防措施。整改措施應(yīng)包括加強安全培訓(xùn)、完善安全管理制度、加強設(shè)備維護、強化現(xiàn)場監(jiān)督等。根據(jù)水利部2023年發(fā)布的《水利工程安全風(fēng)險分級管控指南》，事故整改應(yīng)按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則進行，重點加強高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理。例如，對于深水作業(yè)、高空作業(yè)、大型機械操作等高風(fēng)險作業(yè)，應(yīng)嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，落實安全防護措施。5.4事故信息通報事故發(fā)生后，相關(guān)單位應(yīng)按照《水利工程安全管理規(guī)定》要求，及時向水利主管部門及相關(guān)部門通報事故信息。事故信息通報應(yīng)包括事故基本情況、處理進展、整改措施及后續(xù)防范建議等內(nèi)容。根據(jù)《水利工程安全管理規(guī)定》第17條，事故信息通報應(yīng)通過書面或電子方式向水利主管部門備案，并在事故發(fā)生后24小時內(nèi)上報。對于重大安全事故，應(yīng)由省級水利主管部門組織通報，并在一定范圍內(nèi)公開事故信息，以警示其他單位。根據(jù)水利部2022年發(fā)布的《水利工程事故信息通報規(guī)程》，事故信息通報應(yīng)遵循“及時、準確、全面、客觀”的原則。通報內(nèi)容應(yīng)包括事故時間、地點、原因、影響、處理情況及防范措施等。同時，事故信息通報應(yīng)結(jié)合水利工程的具體類型（如堤防、水庫、水閘、灌區(qū)等）進行分類處理，確保信息的針對性和有效性。在事故信息通報過程中，應(yīng)充分結(jié)合水利工程安全管理的行業(yè)標準和規(guī)范，如《水利水電工程施工安全防護設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（SL531-2012）、《水利工程安全檢查規(guī)范》（SL571-2014）等，確保事故信息通報的科學(xué)性和規(guī)范性。通過以上措施，可以有效提升水利工程安全管理的水平，減少安全事故的發(fā)生，保障水利工程的安全運行和人民生命財產(chǎn)安全。第6章安全管理監(jiān)督與檢查一、安全檢查制度6.1安全檢查制度根據(jù)《水利工程安全管理規(guī)定（標準版）》的要求，水利工程安全管理應(yīng)建立科學(xué)、系統(tǒng)、持續(xù)的安全檢查制度，以確保工程運行安全、防災(zāi)減災(zāi)能力及生態(tài)環(huán)境保護的有效落實。安全檢查制度應(yīng)涵蓋日常巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查以及第三方評估等多個方面，形成覆蓋全面、程序規(guī)范、責(zé)任明確的檢查體系。水利工程安全管理檢查制度應(yīng)遵循以下基本原則：1.全覆蓋原則：檢查范圍應(yīng)覆蓋所有水利工程，包括水庫、堤防、灌區(qū)、水閘、泵站、引水工程等，確保無死角、無遺漏。2.常態(tài)化原則：建立定期檢查機制，如每周、每月、每季度進行檢查，確保檢查工作常態(tài)化、制度化。3.專業(yè)化原則：檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)，檢查內(nèi)容應(yīng)符合《水利工程安全檢查規(guī)范》（SL741-2016）等標準要求。4.責(zé)任落實原則：明確各級管理人員和責(zé)任單位的檢查職責(zé)，落實“誰檢查、誰負責(zé)、誰整改”的責(zé)任機制。5.數(shù)據(jù)化原則：通過信息化手段實現(xiàn)檢查數(shù)據(jù)的實時采集、分析和反饋，提升檢查效率和管理精準度。6.1.1檢查制度的實施方式根據(jù)《水利工程安全管理規(guī)定（標準版）》要求，水利工程安全管理應(yīng)建立“分級管理、分級檢查、分級負責(zé)”的檢查機制。具體包括：-單位自查：各工程管理單位應(yīng)定期開展自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保自查覆蓋全部設(shè)施和區(qū)域。-專項檢查：針對汛期、臺風(fēng)、暴雨等特殊天氣或季節(jié)，組織專項檢查，確保重點部位、關(guān)鍵設(shè)施的安全。-第三方檢查：聘請專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜覍χ攸c工程進行獨立檢查，確保檢查的客觀性和權(quán)威性。-上級檢查：由上級主管部門或?qū)I(yè)機構(gòu)對下級單位進行抽查，確保檢查的權(quán)威性和覆蓋面。6.1.2檢查制度的執(zhí)行標準根據(jù)《水利工程安全檢查規(guī)范》（SL741-2016）規(guī)定，安全檢查應(yīng)遵循以下標準：-檢查內(nèi)容：包括結(jié)構(gòu)安全、設(shè)備運行狀態(tài)、施工質(zhì)量、應(yīng)急預(yù)案、人員培訓(xùn)、安全管理措施等。-檢查頻率：根據(jù)工程類型、風(fēng)險等級和季節(jié)變化，制定相應(yīng)的檢查頻率。-檢查方法：采用現(xiàn)場檢查、查閱資料、儀器檢測、數(shù)據(jù)分析等多種方式，確保檢查的全面性和科學(xué)性。-檢查記錄：檢查結(jié)果應(yīng)詳細記錄，包括檢查時間、地點、人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及整改建議等。6.2檢查內(nèi)容與標準6.2.1檢查內(nèi)容根據(jù)《水利工程安全管理規(guī)定（標準版）》和《水利工程安全檢查規(guī)范》（SL741-2016），水利工程安全檢查內(nèi)容主要包括以下幾個方面：1.結(jié)構(gòu)安全：檢查水庫、堤防、水閘等結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、承載力、滲流情況、裂縫、沉降等。2.設(shè)備運行：檢查泵站、水閘、灌溉設(shè)備、監(jiān)測系統(tǒng)等運行狀態(tài)是否正常，是否存在故障或隱患。3.施工質(zhì)量：檢查施工過程中的質(zhì)量控制、材料使用、施工工藝是否符合規(guī)范要求。4.安全管理：檢查安全管理責(zé)任制是否落實，安全培訓(xùn)是否到位，應(yīng)急預(yù)案是否完善，應(yīng)急演練是否開展。5.環(huán)境與生態(tài)：檢查工程建設(shè)對周邊環(huán)境、水土保持、生態(tài)保護的影響，確保符合相關(guān)法律法規(guī)要求。6.2.2檢查標準根據(jù)《水利工程安全檢查規(guī)范》（SL741-2016）和《水利工程安全評價規(guī)程》（SL742-2016）等標準，檢查標準應(yīng)包括：-結(jié)構(gòu)安全標準：根據(jù)《水利水電工程結(jié)構(gòu)安全評價規(guī)程》（SL742-2016），結(jié)構(gòu)安全等級分為一級、二級、三級，不同等級對應(yīng)不同的檢查頻率和標準。-設(shè)備運行標準：根據(jù)《泵站運行與維護技術(shù)規(guī)范》（SL501-2015），設(shè)備運行應(yīng)滿足設(shè)計要求，運行參數(shù)應(yīng)符合安全運行指標。-施工質(zhì)量標準：根據(jù)《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL177-2014），施工質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計和規(guī)范要求，關(guān)鍵工序應(yīng)進行質(zhì)量檢查和驗收。-安全管理標準：根據(jù)《水利工程安全管理辦法》（水利部令第20號），安全管理應(yīng)建立“三全”管理體系，即全員、全過程、全方位管理。6.3檢查結(jié)果處理6.3.1檢查結(jié)果分類根據(jù)《水利工程安全管理規(guī)定（標準版）》要求，檢查結(jié)果可分為以下幾類：1.合格：檢查發(fā)現(xiàn)的問題已整改完畢，符合安全標準。2.整改中：檢查發(fā)現(xiàn)的問題尚未整改完畢，需限期整改。3.不合格：檢查發(fā)現(xiàn)的問題嚴重，存在重大安全隱患，需立即整改并上報。4.需進一步檢查：檢查發(fā)現(xiàn)的問題存在模糊或不確定因素，需進行深入檢查和評估。6.3.2檢查結(jié)果處理流程根據(jù)《水利工程安全管理規(guī)定（標準版）》和《水利工程安全檢查規(guī)范》（SL741-2016）要求，檢查結(jié)果處理應(yīng)遵循以下流程：1.發(fā)現(xiàn)問題：檢查人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患或不符合安全標準的情況。2.記錄問題：將發(fā)現(xiàn)的問題詳細記錄，包括時間、地點、人員、問題描述、整改建議等。3.整改要求：明確整改責(zé)任人、整改期限和整改要求，確保問題得到及時處理。4.復(fù)查確認：整改完成后，由檢查人員進行復(fù)查，確認問題是否已解決。5.歸檔管理：將檢查記錄、整改報告等資料歸檔，作為后續(xù)檢查和管理的依據(jù)。6.3.3檢查結(jié)果的反饋與通報檢查結(jié)果應(yīng)通過書面或電子方式反饋給相關(guān)單位和人員，確保信息透明、責(zé)任明確。對于重大安全隱患，應(yīng)立即上報上級主管部門，并啟動應(yīng)急響應(yīng)機制。6.4檢查責(zé)任落實6.4.1檢查責(zé)任體系根據(jù)《水利工程安全管理規(guī)定（標準版）》要求，水利工程安全管理應(yīng)建立“誰主管、誰負責(zé)”的責(zé)任體系，明確各級管理人員和責(zé)任單位的檢查職責(zé)。1.單位負責(zé)人責(zé)任：工程管理單位負責(zé)人應(yīng)全面負責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作，確保檢查制度落實到位。2.安全管理人員責(zé)任：安全管理人員應(yīng)負責(zé)日常檢查、記錄、分析和整改工作，確保檢查工作有序開展。3.第三方檢查責(zé)任：第三方檢查機構(gòu)應(yīng)按照合同要求，獨立開展檢查工作，確保檢查的客觀性和權(quán)威性。6.4.2檢查責(zé)任落實機制根據(jù)《水利工程安全管理規(guī)定（標準版）》和《水利工程安全檢查規(guī)范》（SL741-2016）要求，應(yīng)建立以下責(zé)任落實機制：1.責(zé)任清單制度：明確各崗位、各環(huán)節(jié)的責(zé)任人，形成責(zé)任清單，確保責(zé)任到人。2.考核機制：將檢查結(jié)果納入單位考核體系，對檢查不合格或整改不力的單位進行通報批評或處罰。3.問責(zé)機制：對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患或重大事故，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。4.獎懲機制：對檢查中表現(xiàn)突出、整改及時、成效顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。6.4.3檢查責(zé)任落實的保障措施為確保檢查責(zé)任落實到位，應(yīng)采取以下保障措施：1.加強培訓(xùn)：定期組織安全管理人員和從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)，提高安全意識和檢查能力。2.完善制度：建立健全各項安全管理制度，確保檢查有章可循、有據(jù)可依。3.強化監(jiān)督：建立監(jiān)督檢查機制，對檢查制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，確保制度落實到位。4.技術(shù)支撐：利用信息化手段，實現(xiàn)檢查數(shù)據(jù)的實時采集、分析和反饋，提高檢查效率和管理精準度。通過以上措施，確保水利工程安全管理監(jiān)督與檢查制度的有效落實，提升水利工程運行安全水平，保障人民生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全。第7章附則一、解釋權(quán)7.1解釋權(quán)本標準《水利工程安全管理規(guī)定（標準版）》的解釋權(quán)屬于國家水利主管部門，具體由水利部水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室負責(zé)。在執(zhí)行過程中，如遇政策變化、技術(shù)標準更新或突發(fā)事件，相關(guān)部門有權(quán)對本標準進行補充、修訂或廢止，以確保其適用性和有效性。本標準的解釋權(quán)包括但不限于以下內(nèi)容：-對術(shù)語的解釋；-對條款適用范圍的界定；-對執(zhí)行標準的適用性判斷；-對特殊情況的處理方式。任何對本標準的解釋或補充，均應(yīng)以水利部發(fā)布的官方文件為準，不得擅自更改或擴大解釋范圍。二、生效日期7.2生效日期本標準自2025年1月1日起正式實施。在實施前，相關(guān)水利主管部門應(yīng)組織對本標準的適用性、技術(shù)可行性及執(zhí)行效果進行評估，并制定相應(yīng)的實施細則和操作指南。本標準的實施將納入國家水利工程建設(shè)和管理的統(tǒng)一規(guī)劃，各級水利管理部門應(yīng)根據(jù)本標準要求，開展水利工程安全管理的標準化建設(shè)，確保水利工程的安全運行和可持續(xù)發(fā)展。三、修訂與廢止7.3修訂與廢止本標準的修訂與廢止，應(yīng)遵循國家有關(guān)法律法規(guī)及水利行業(yè)技術(shù)標準的修訂程序，確保修訂內(nèi)容的科學(xué)性、合理性和可操作性。修訂內(nèi)容應(yīng)由水利部水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室組織相關(guān)專家進行技術(shù)論證，并經(jīng)國家水利主管部門批準后實施。對于本標準的廢止，應(yīng)由水利部根據(jù)實際情況，結(jié)合國家政策調(diào)整、技術(shù)進步或管理需求，提出廢止建議，并經(jīng)國家水利主管部門批準后正式廢止。在修訂或廢止過程中，應(yīng)充分考慮以下因素：1.技術(shù)可行性：修訂內(nèi)容應(yīng)符合當(dāng)前水利工程安全管理的技術(shù)規(guī)范和標準；2.適用性：修訂內(nèi)容應(yīng)適用于當(dāng)前水利工程的實際運行狀況；3.可操作性：修訂內(nèi)容應(yīng)具備可操作性，便于各級水利管理部門執(zhí)行；4.政策一致性：修訂內(nèi)容應(yīng)與國家水利政策保持一致，確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。本標準的修訂與廢止，應(yīng)通過正式文件公布，并在水利行業(yè)內(nèi)部進行廣泛宣傳和培訓(xùn)，確保各級水利管理人員和從業(yè)人員充分理解并嚴格執(zhí)行。本標準的修訂與廢止，應(yīng)以國家水利主管部門的正式文件為準，任何單位和個人不得擅自修改或廢止本標準。第8章附件一、安全管理相關(guān)制度1.1安全生產(chǎn)責(zé)任制根據(jù)《水利工程安全管理規(guī)定（標準版）》要求，水利工程安全管理實行“誰主管、誰負責(zé)”的原則，建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人、安全管理人員為直接責(zé)任人、各施工班組為具體執(zhí)行責(zé)任人的三級安全責(zé)任體系。根據(jù)《水利部關(guān)于加強水利工程安全生產(chǎn)管理的通知》（水利部〔2021〕25號）文件精神，施工單位必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位安全職責(zé)，定期開展安全教育培訓(xùn)，確保員工熟知崗位安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施。根據(jù)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第34號）規(guī)定，水利工程建設(shè)項目必須設(shè)立專職安全管理人員，配備不少于5名專職安全管理人員，其中至少2名具備注冊安全工程師資格。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全警示標志，嚴格執(zhí)行“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）查處制度，確保施工過程安全可控。1.2安全生產(chǎn)管理制度水利工程安全管理必須嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，落實各項安全管理制度。包括但不限于：-安全生產(chǎn)目標管理：按照《水利工程安全生產(chǎn)目標管理考核辦法》（水利部〔2020〕12號）要求，制定年度安全生產(chǎn)目標，分解落實到各項目部、班組，定期進行考核評估。-安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)：根據(jù)《水利安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理辦法》（水利部〔2019〕15號）規(guī)定，施工單位必須開展全員安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等內(nèi)容，培訓(xùn)記錄應(yīng)存檔備查。-安全生產(chǎn)檢查制度：按照《水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)指南》（水利部〔2021〕18號）要求，施工單位應(yīng)定期開展安全生產(chǎn)檢查，檢查內(nèi)容包括現(xiàn)場安全措施、設(shè)備運行狀態(tài)、人員安全防護等，檢查結(jié)果應(yīng)形成書面報告，并存檔備查。1.3安全生產(chǎn)事故報告制度根據(jù)《水利工程安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理辦法》（水利部〔2020〕13號）規(guī)定，施工單位發(fā)生安全事故后，必須按照“四不放過”原則進行調(diào)查處理，即事故原因未查清不放過、整改措施未落實不放過、責(zé)任人員未處理不放過、員工安全意識未增強不放過。事故報告應(yīng)包括事故發(fā)生時間、地點、原因、人員傷亡、經(jīng)濟損失、整改措施及責(zé)任人等信息，并由項目經(jīng)理簽字確認后上報上級主管部門。1.4安全生產(chǎn)隱患排查制度按照《水利安全生產(chǎn)隱患排查治理管理辦法》（水利部〔2021〕17號）規(guī)定，施工單位應(yīng)建立隱患排查機制，定期開展隱患排查，排查內(nèi)容包括施工機械、臨時設(shè)施、作業(yè)