涉密印刷企業(yè)泄密事件報(bào)告和查處管理制度涉密印刷企業(yè)泄密事件報(bào)告和查處管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)涉密印刷企業(yè)的保密管理，規(guī)范泄密事件的報(bào)告和查處工作，及時(shí)有效應(yīng)對和處理可能發(fā)生的泄密情況，維護(hù)國家秘密安全，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合涉密印刷企業(yè)的實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本涉密印刷企業(yè)內(nèi)部可能發(fā)生的各類泄密事件的報(bào)告和查處工作全過程。（三）基本原則1.及時(shí)報(bào)告原則：一旦發(fā)現(xiàn)泄密事件，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)在第一時(shí)間向企業(yè)保密管理部門報(bào)告，不得隱瞞、拖延。2.實(shí)事求是原則：報(bào)告和查處工作應(yīng)尊重事實(shí)，如實(shí)反映事件的真實(shí)情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)或篡改信息。3.依法查處原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和企業(yè)保密制度的規(guī)定，對泄密事件進(jìn)行調(diào)查處理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。4.積極補(bǔ)救原則：在報(bào)告和查處泄密事件的同時(shí)，應(yīng)采取積極有效的措施，盡可能降低泄密造成的損失和影響。二、泄密事件報(bào)告機(jī)制（一）報(bào)告主體企業(yè)全體員工均有義務(wù)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的任何可能的泄密事件。在日常工作中，各部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、保密員等應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵作用，及時(shí)掌握本部門或項(xiàng)目的保密情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。（二）報(bào)告范圍1.國家秘密載體在印刷、運(yùn)輸、存儲、銷毀等過程中發(fā)生丟失、被盜、被搶等情況。2.涉密信息系統(tǒng)被非法侵入，導(dǎo)致國家秘密信息被竊取、篡改、泄露。3.員工違反保密規(guī)定，擅自復(fù)制、傳播、轉(zhuǎn)讓國家秘密信息或載體。4.其他可能導(dǎo)致國家秘密泄露的情況，如在非保密場所討論涉密事項(xiàng)、在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布涉密信息等。（三）報(bào)告方式1.口頭報(bào)告：在緊急情況下，發(fā)現(xiàn)泄密事件的人員可以先通過口頭形式向企業(yè)保密管理部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，簡要說明事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、大致情況等。2.書面報(bào)告：在口頭報(bào)告后，報(bào)告人應(yīng)盡快填寫《泄密事件報(bào)告表》，以書面形式詳細(xì)報(bào)告事件的具體情況，包括事件經(jīng)過、涉及的國家秘密事項(xiàng)、可能造成的影響等。（四）報(bào)告流程1.員工發(fā)現(xiàn)泄密事件后，應(yīng)立即向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。2.部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)口頭向企業(yè)保密管理部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在24小時(shí)內(nèi)組織填寫《泄密事件報(bào)告表》，提交給保密管理部門。3.保密管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行初步核實(shí)，并在2小時(shí)內(nèi)口頭向企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。同時(shí)，在接到報(bào)告后的48小時(shí)內(nèi)，以正式文件的形式向當(dāng)?shù)乇Ｃ苄姓芾聿块T報(bào)告，并抄送上級主管部門。（五）特殊情況報(bào)告處理如果泄密事件涉及跨國、跨地區(qū)或涉及多個(gè)部門、單位的，除按照上述流程報(bào)告外，企業(yè)保密管理部門應(yīng)及時(shí)與相關(guān)部門、單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，并根據(jù)實(shí)際情況向上級保密行政管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。三、泄密事件查處流程（一）成立調(diào)查組企業(yè)在接到泄密事件報(bào)告后，應(yīng)立即成立由企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人任組長，保密管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人等組成的調(diào)查組，負(fù)責(zé)對泄密事件進(jìn)行全面調(diào)查。（二）調(diào)查內(nèi)容1.查清泄密事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過和原因。2.確定泄密事件涉及的國家秘密事項(xiàng)的密級、數(shù)量、內(nèi)容等。3.查明泄密事件的責(zé)任人員，包括直接責(zé)任人、間接責(zé)任人等。4.評估泄密事件可能造成的損失和影響。（三）調(diào)查方法1.詢問相關(guān)人員：調(diào)查組應(yīng)與涉及泄密事件的相關(guān)人員進(jìn)行談話，了解事件的具體情況，做好談話記錄。2.查閱資料：查閱與泄密事件相關(guān)的文件、檔案、記錄、數(shù)據(jù)等資料，從中獲取線索和證據(jù)。3.現(xiàn)場勘查：對泄密事件發(fā)生的現(xiàn)場進(jìn)行勘查，查看是否存在安全隱患或違規(guī)操作的情況。4.技術(shù)鑒定：必要時(shí)，聘請專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對涉密信息系統(tǒng)、設(shè)備等進(jìn)行技術(shù)鑒定，確定泄密的途徑和方式。（四）形成調(diào)查報(bào)告調(diào)查組在完成調(diào)查工作后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)形成《泄密事件調(diào)查報(bào)告》，報(bào)告內(nèi)容包括事件基本情況、調(diào)查過程、原因分析、責(zé)任認(rèn)定、處理建議等。（五）處理決定企業(yè)根據(jù)《泄密事件調(diào)查報(bào)告》，依照國家法律法規(guī)和企業(yè)保密制度的規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人作出處理決定。處理方式包括通報(bào)批評、警告、記過、降級、撤職、開除等紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（六）整改措施針對泄密事件暴露出的問題，企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保整改工作落到實(shí)處。整改措施應(yīng)包括加強(qiáng)保密教育、完善保密制度、改進(jìn)保密技術(shù)防護(hù)措施等方面。四、責(zé)任認(rèn)定與追究（一）直接責(zé)任人1.因故意或重大過失導(dǎo)致國家秘密泄露的員工，應(yīng)認(rèn)定為直接責(zé)任人。2.直接責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分或依法追究刑事責(zé)任。（二）間接責(zé)任人1.部門負(fù)責(zé)人或其他管理人員對下屬員工的保密工作管理不力，導(dǎo)致發(fā)生泄密事件的，應(yīng)認(rèn)定為間接責(zé)任人。2.間接責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。（三）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對企業(yè)的保密工作負(fù)總責(zé)。如果因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、管理不善導(dǎo)致發(fā)生重大泄密事件的，企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視情節(jié)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。（四）責(zé)任追究程序1.企業(yè)保密管理部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出責(zé)任追究建議，報(bào)企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人審批。2.經(jīng)審批同意后，企業(yè)人力資源部門按照有關(guān)規(guī)定辦理責(zé)任追究手續(xù)，并將處理結(jié)果通知相關(guān)責(zé)任人。3.相關(guān)責(zé)任人對處理結(jié)果有異議的，可以在收到處理通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向企業(yè)提出申訴。企業(yè)應(yīng)在收到申訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果通知申訴人。五、保密監(jiān)督與教育（一）保密監(jiān)督1.企業(yè)保密管理部門應(yīng)定期對企業(yè)各部門的保密工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除保密隱患。2.建立健全保密監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)員工對違反保密規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。對舉報(bào)有功的人員，企業(yè)應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。3.配合上級保密行政管理部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。（二）保密教育1.定期組織全體員工開展保密教育培訓(xùn)，提高員工的保密意識和保密技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括國家保密法律法規(guī)、企業(yè)保密制度、保密技術(shù)防范知識等。2.對新入職員工進(jìn)行上崗前保密培訓(xùn)，簽訂保密承諾書，未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗。3.結(jié)合泄密事件案例，開展警示教育活動(dòng)，使員工深刻認(rèn)識到泄密的危害性。六、信息發(fā)布與對外溝通（一）內(nèi)部信息發(fā)布企業(yè)在處理泄密事件過程中，應(yīng)及時(shí)向企業(yè)內(nèi)部員工發(fā)布相關(guān)信息，通報(bào)事件的調(diào)查處理情況和整改措施，增強(qiáng)員工的保密意識和責(zé)任感。信息發(fā)布應(yīng)遵循保密原則，不得泄露國家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密。（二）對外溝通1.涉及向當(dāng)?shù)乇Ｃ苄姓芾聿块T、上級主管部門等外部單位報(bào)告泄密事件時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和內(nèi)容進(jìn)行，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)。2.未經(jīng)保密行政管理部門批準(zhǔn)，企業(yè)不得擅自向新聞媒體、社會公眾等外部機(jī)構(gòu)發(fā)布泄密事件相關(guān)信息。如確需發(fā)布，應(yīng)在發(fā)布前對信息進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保不泄露國家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密。七、檔案管理（一）建立泄密事件檔案企業(yè)應(yīng)建立專門的泄密事件檔案，對每一起泄密事件的報(bào)告、調(diào)查、處理等相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，包括《泄密事件報(bào)告表》、《泄密事件調(diào)查報(bào)告》、《處理決定書》、整改措施等。（二）檔案保管與查閱1.泄密事件檔案應(yīng)由企業(yè)保密管理部門指定專人負(fù)責(zé)保管，確保檔案的安全、完整。2.查閱泄密事件檔案應(yīng)經(jīng)企業(yè)保密管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，查閱人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露檔案中的信息。（三）檔案銷毀泄密事件檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。保管期滿后，經(jīng)企業(yè)保密管理部門審核，報(bào)企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行銷毀。銷毀檔案應(yīng)采用安全可靠的方式，并做好銷毀記錄。八、制度的修訂與完善（一）定期評估企業(yè)應(yīng)每年對本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找存在的問題和不足。（二）修訂完善根據(jù)評估