生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查和處理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、調(diào)查和處理工作，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)實(shí)際情況，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于企業(yè)內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、調(diào)查和處理工作。（三）基本原則1.及時(shí)準(zhǔn)確原則：事故發(fā)生后，必須及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告事故情況，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。2.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則：事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)手段，查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)。3.實(shí)事求是原則：在事故調(diào)查和處理過(guò)程中，要尊重事實(shí)，以事實(shí)為依據(jù)，客觀公正地進(jìn)行調(diào)查和處理。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度進(jìn)行事故的報(bào)告、調(diào)查和處理，確保處理結(jié)果合法合規(guī)。二、事故報(bào)告（一）報(bào)告程序1.現(xiàn)場(chǎng)人員報(bào)告：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告。2.單位負(fù)責(zé)人報(bào)告：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告。3.安全生產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。對(duì)于造成人員重傷、死亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（二）報(bào)告內(nèi)容1.事故發(fā)生單位概況：包括單位名稱、地址、性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模等。2.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況：準(zhǔn)確報(bào)告事故發(fā)生的具體時(shí)間和詳細(xì)地點(diǎn)，描述事故現(xiàn)場(chǎng)的基本狀況，如設(shè)備損壞情況、人員傷亡情況等。3.事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)：簡(jiǎn)述事故發(fā)生的主要過(guò)程，包括事故發(fā)生前的生產(chǎn)活動(dòng)情況、事故發(fā)生的瞬間情況以及事故發(fā)展的后續(xù)情況。4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失：明確報(bào)告已經(jīng)確認(rèn)的傷亡人數(shù)，對(duì)于下落不明的人員要進(jìn)行說(shuō)明，并初步估算事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。5.已經(jīng)采取的措施：報(bào)告事故發(fā)生后已經(jīng)采取的應(yīng)急救援措施、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施等。6.其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況：如事故可能產(chǎn)生的次生災(zāi)害、對(duì)周邊環(huán)境的影響等。（三）續(xù)報(bào)要求事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。三、事故調(diào)查（一）事故分級(jí)與調(diào)查組織1.特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。企業(yè)應(yīng)積極配合國(guó)家事故調(diào)查組的工作，提供相關(guān)資料和信息。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大事故由省級(jí)人民政府或者其授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。企業(yè)應(yīng)按照省級(jí)事故調(diào)查組的要求，做好配合工作。3.較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。較大事故由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府或者其授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。企業(yè)應(yīng)全力配合市級(jí)事故調(diào)查組的調(diào)查工作。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。一般事故由縣級(jí)人民政府或者其授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。企業(yè)自行組織調(diào)查時(shí)，應(yīng)成立專門(mén)的事故調(diào)查組，確保調(diào)查工作的獨(dú)立性和公正性。（二）事故調(diào)查組的組成1.人員構(gòu)成：事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。2.職責(zé)分工：事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報(bào)告。（三）調(diào)查方法與步驟1.現(xiàn)場(chǎng)勘查：事故調(diào)查組應(yīng)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，收集與事故有關(guān)的物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料等證據(jù)?？辈閮?nèi)容包括事故現(xiàn)場(chǎng)的地形、地貌、設(shè)備設(shè)施損壞情況、事故痕跡等。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄像，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，標(biāo)注事故發(fā)生的位置、相關(guān)設(shè)備的狀態(tài)等信息。2.調(diào)查詢問(wèn)：與事故相關(guān)的人員進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，包括事故現(xiàn)場(chǎng)的目擊者、操作人員、管理人員等。詢問(wèn)應(yīng)制作詢問(wèn)筆錄，記錄被詢問(wèn)人的基本情況、事故發(fā)生時(shí)的所見(jiàn)所聞、操作過(guò)程等信息。詢問(wèn)過(guò)程中要注意保護(hù)被詢問(wèn)人的合法權(quán)益，確保詢問(wèn)內(nèi)容的真實(shí)性和可靠性。3.資料收集：收集與事故有關(guān)的各種資料，如生產(chǎn)記錄、設(shè)備運(yùn)行記錄、安全管理制度、操作規(guī)程、人員培訓(xùn)記錄等。對(duì)收集到的資料進(jìn)行整理和分析，查找可能與事故發(fā)生有關(guān)的因素。4.技術(shù)分析：對(duì)于一些復(fù)雜的事故，需要組織相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)分析。技術(shù)分析可以包括對(duì)設(shè)備故障原因的分析、工藝流程的評(píng)估、安全裝置的性能檢測(cè)等。通過(guò)技術(shù)分析，確定事故發(fā)生的技術(shù)原因。5.原因分析：在收集和分析各種證據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行深入分析。事故原因包括直接原因和間接原因。直接原因是指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)等；間接原因是指導(dǎo)致直接原因產(chǎn)生的管理缺陷、教育培訓(xùn)不足、安全投入不夠等因素。6.責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)事故原因分析結(jié)果，認(rèn)定事故責(zé)任。事故責(zé)任包括直接責(zé)任、主要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等。對(duì)事故責(zé)任人員的認(rèn)定要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，做到客觀公正。（四）調(diào)查期限事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。四、事故處理（一）處理依據(jù)事故處理應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度以及事故調(diào)查報(bào)告的結(jié)論進(jìn)行。對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保處理結(jié)果合法合規(guī)。（二）對(duì)事故責(zé)任單位的處理1.行政處罰：根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任單位依法給予行政處罰，如罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)許可證等。2.整改要求：責(zé)令事故責(zé)任單位針對(duì)事故中暴露出的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改措施，限期進(jìn)行整改。整改措施應(yīng)包括安全管理制度的完善、設(shè)備設(shè)施的更新改造、人員培訓(xùn)的加強(qiáng)等方面。事故責(zé)任單位應(yīng)定期向安全生產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告整改情況，直至整改完成。3.經(jīng)濟(jì)賠償：事故責(zé)任單位應(yīng)依法承擔(dān)事故造成的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，對(duì)傷亡人員及其家屬進(jìn)行賠償，對(duì)受損的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行修復(fù)或賠償。（三）對(duì)事故責(zé)任人的處理1.行政處分：對(duì)事故責(zé)任單位的管理人員和直接責(zé)任人，根據(jù)其在事故中所承擔(dān)的責(zé)任，給予相應(yīng)的行政處分，如警告、記過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等。2.經(jīng)濟(jì)處罰：對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，扣除其一定比例的獎(jiǎng)金、工資等收入。經(jīng)濟(jì)處罰的金額應(yīng)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和責(zé)任人的責(zé)任大小確定。3.刑事責(zé)任追究：對(duì)于構(gòu)成犯罪的事故責(zé)任人，依法追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪等犯罪行為進(jìn)行懲處。（四）整改落實(shí)與監(jiān)督1.整改方案制定：事故責(zé)任單位應(yīng)在接到事故調(diào)查報(bào)告后的15日內(nèi)，制定詳細(xì)的整改方案，并報(bào)安全生產(chǎn)管理部門(mén)備案。整改方案應(yīng)明確整改目標(biāo)、整改措施、整改期限、責(zé)任人等內(nèi)容。2.整改實(shí)施：事故責(zé)任單位按照整改方案組織實(shí)施整改工作。在整改過(guò)程中，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整改措施落實(shí)到位。定期對(duì)整改工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決整改過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.監(jiān)督檢查：安全生產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事故責(zé)任單位整改工作的監(jiān)督檢查。定期到事故責(zé)任單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，了解整改工作的進(jìn)展情況，檢查整改措施的落實(shí)情況。對(duì)整改不力的單位，要責(zé)令其限期整改，并依法給予相應(yīng)的處罰。4.驗(yàn)收評(píng)估：整改期限屆滿后，事故責(zé)任單位應(yīng)向安全生產(chǎn)管理部門(mén)提出整改驗(yàn)收申請(qǐng)。安全生產(chǎn)管理部門(mén)組織相關(guān)人員對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估。驗(yàn)收合格的，同意事故責(zé)任單位恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令其繼續(xù)整改，直至驗(yàn)收合格為止。五、事故檔案管理（一）檔案內(nèi)容事故檔案應(yīng)包括事故報(bào)告、事故調(diào)查報(bào)告、事故調(diào)查過(guò)程中收集的各種證據(jù)材料、事故處理決定、整改方案及整改落實(shí)情況報(bào)告等相關(guān)資料。（二）檔案建立與保管事故處理結(jié)束后，安全生產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)建立事故檔案。事故檔案應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂，妥善保管。檔案保管期限應(yīng)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和檔案的重要性確定，一般不少于10年。（三）檔案查閱與利用企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門(mén)和人員因工作需要查閱事故檔案的，應(yīng)經(jīng)安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。查閱檔案時(shí)，應(yīng)遵守